高級經(jīng)濟師經(jīng)濟學(xué)考點(diǎn)歸納：社會(huì )公平與經(jīng)濟效率

　　社會(huì )公平與經(jīng)濟效率

　　1.收入平等與機會(huì )平等

　　社會(huì )公平包括兩個(gè)方面的內容，一是收入平等，二是機會(huì )平等。所謂收入平等，從一般的意義上講，是指社會(huì )成員之間在收入分配上不存在任何差距或不存在過(guò)大差距。收入分配絕對平等和絕對不平等的情況在任何社會(huì )中都是不存在的。

　　(1)收入平等分析

　　收入分配的不平等根源于分配制度本身。在按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的微觀(guān)分配領(lǐng)域中，由于各種原因所形成的勞動(dòng)者勞動(dòng)的差別、社會(huì )成員對生產(chǎn)要素占有量的差別以及不同的生產(chǎn)要素對創(chuàng )造社會(huì )財富所做出的貢獻上的差別，都會(huì )導致社會(huì )成員收入分配上的不平等。其中尤以資本占有上的不平等所造成的收入差別為最大。因為資本與其他生產(chǎn)要素不同，人們對它的占有可以是無(wú)限的，由此而引起的人們收入上的差別也就具有無(wú)限擴大的趨勢。

　　社會(huì )成員之問(wèn)收入分配的不平等除來(lái)自收入分配方式本身外，也與其他因素有關(guān)。例如地區之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟結構的存在、經(jīng)濟政策的傾斜、經(jīng)濟體制的不完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟運行過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險與機遇的存在，都可能導致人們收入上的巨大差異。

　　從以上對收入分配不平等成因的分析不難看出，社會(huì )成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他們在平等地獲得收入的機會(huì )上存在著(zhù)不平等。

　　(2)機會(huì )平等分析

　　機會(huì )平等，從一般的意義上講，是指每一個(gè)社會(huì )成員都應當擁有平等獲得收入的機會(huì )。但是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，由于社會(huì )成員的收入或者來(lái)源于勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻，或者來(lái)自于對生產(chǎn)要素的占有，因此，平等獲得收入的機會(huì )也就具體表現為勞動(dòng)者受教育或人力資本形成上的平等，對資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等。

　　與收入平等相比較而言，機會(huì )平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。在我國，以公有制為基礎的社會(huì )主義制度的建立，為實(shí)現機會(huì )平等創(chuàng )造了最重要的制度條件。但是也應看到，由于社會(huì )主義初級階段存在著(zhù)多種所有制形式，市場(chǎng)經(jīng)濟體制還很不完善，法律制度尚不健全，某些政策的制定難免有失偏頗，故機會(huì )不平等，甚至在某些方面還存在著(zhù)嚴重的不平等，也是客觀(guān)事實(shí)。因此，社會(huì )主義國家除在宏觀(guān)領(lǐng)域對個(gè)人收入進(jìn)行調節外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個(gè)方面為實(shí)現機會(huì )平等創(chuàng )造必要的條件，對于社會(huì )公平的實(shí)現無(wú)疑具有更重要的意義。

　　2.效率優(yōu)先，兼顧公平

　　(1)基本理論分析

　　效率和公平是社會(huì )追求的兩大目標。效率的高低關(guān)系著(zhù)一國的經(jīng)濟增長(cháng)，社會(huì )公平與否則關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定。

　　一般認為，經(jīng)濟效率與社會(huì )公平之間存在著(zhù)替代的選擇：或者以犧牲效率為代價(jià)，獲得較高程度的社會(huì )公平;或者以犧牲公平為代價(jià)，得到較高的經(jīng)濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。

　　在現實(shí)生活中，如果一國過(guò)于注重社會(huì )公平目標的實(shí)現，對個(gè)人收入的調節力度過(guò)大，選擇平等程度較高的社會(huì )福利制度，由于扼殺了要素所有者的積極性，他就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而以犧牲經(jīng)濟增長(cháng)為代價(jià)，歐洲國家中有過(guò)這樣的先例。在我國傳統的計劃經(jīng)濟體制下，個(gè)人收入分配實(shí)行的是平均主義的大鍋飯、鐵飯碗，不承認生產(chǎn)要素的貢獻，這雖然在最大程度上實(shí)現了社會(huì )公平，但也在極大程度上喪失了效率：勞動(dòng)者沒(méi)有勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，資本不能向效率高的部門(mén)流動(dòng)，土地及其他資源無(wú)法得到有效的利用，資源配置效率低下，從而嚴重地影響了我國的經(jīng)濟發(fā)展。相反，一個(gè)社會(huì )如果片面注重效率，放任市場(chǎng)機制對經(jīng)濟進(jìn)行自發(fā)調節而不惜犧牲社會(huì )公平，其結果必然會(huì )影響社會(huì )的穩定，反過(guò)來(lái)也會(huì )在一定程度上影響經(jīng)濟效率。由于經(jīng)濟效率與社會(huì )公平之間存在著(zhù)替代關(guān)系，因此，如何正確地處理這兩大社會(huì )目標的關(guān)系，是每個(gè)國家都面臨的現實(shí)問(wèn)題。

　　(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現階段收入分配的總原則

　　堅持這一原則，是從我國國情出發(fā)所做出的正確選擇，也是由社會(huì )主義的本質(zhì)屬性所決定的。我國是一個(gè)經(jīng)濟文化比較落后、人均收入水平低下的發(fā)展中國家，只有堅持效率優(yōu)先的原則，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)，我國又是社會(huì )主義國家，保護廣大勞動(dòng)者的根本利益，防止兩極分化，消滅剝削，實(shí)現共同富裕，又是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。因此，在強調效率優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧公平，最大限度地實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定這一雙重目標。

　　效率與公平之間不僅存在著(zhù)替代關(guān)系，也存在著(zhù)一致的一面。堅持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會(huì )財富，從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現社會(huì )公平，而社會(huì )公平的實(shí)現又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高。否則，如果以犧牲效率為代價(jià)片面地追求社會(huì )公平，其結果只能是導致共同貧困。這樣的社會(huì )公平顯然不是人們所希望的。

　　貫徹效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在不同的領(lǐng)域、不同的分配環(huán)節和不同的分配機制下可以有不同的側重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，在微觀(guān)領(lǐng)域應更強調效率，而在宏觀(guān)領(lǐng)域應更多地注重公平;在個(gè)人收入的初次分配過(guò)程中，應更強調效率，而在再分配過(guò)程中應更兼顧公平;在市場(chǎng)機制起作用的地方應強調效率，而在政府分配機制方面，則應更關(guān)注公平。

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