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2016年高級經(jīng)濟師關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟運行的考前必看考點(diǎn)
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(一)市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)功能缺陷
1.市場(chǎng)失靈的原因
含義：市場(chǎng)失靈是指完全依靠市場(chǎng)機制的自發(fā)作用不可能實(shí)現一般均衡
原因：一般有四種，外部性或外部影響的存在;公共物品的生產(chǎn);壟斷的存在;信息的不對稱(chēng)性和不完全性。
2、市場(chǎng)功能缺陷
第一， 分配差距擴大難以避免;
第二， 市場(chǎng)調節具有自發(fā)性和滯后性，使經(jīng)濟容易大起大落;
第三， 價(jià)格作為一種短期信號使經(jīng)濟行為短期化。
3、克服市場(chǎng)失靈的微觀(guān)經(jīng)濟政策
針對外部性的微觀(guān)經(jīng)濟政策有：傳統的稅收、補貼、將相關(guān)企業(yè)合并從而使外部性?xún)炔炕?現代方法有明晰產(chǎn)權。
針對公共品的微觀(guān)經(jīng)濟政策：由政府來(lái)生產(chǎn)公共物品。
針對壟斷的微觀(guān)經(jīng)濟政策：有效地控制市場(chǎng)結構，避免壟斷的市場(chǎng)結構產(chǎn)生;對壟斷企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行控制;制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠(chǎng)商的行為進(jìn)行法律約束。
(二)市場(chǎng)機制的有效性
市場(chǎng)機制就是指市場(chǎng)競爭、市場(chǎng)供求和市場(chǎng)價(jià)格之間相互影響、相互決定的機制。因此，價(jià)格機制、供求機制、競爭機制就構成了市場(chǎng)機制的主要要素。價(jià)格機制是市場(chǎng)經(jīng)濟中最基礎的機制，是市場(chǎng)機制的核心。
市場(chǎng)機制的功能：形成價(jià)格，平衡供求關(guān)系，激勵市場(chǎng)競爭主體，優(yōu)化資源配置。
市場(chǎng)機制的顯著(zhù)特征：
第一，市場(chǎng)機制的運行動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)主體對自身利益的追求;
第二，微觀(guān)經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動(dòng)決策由市場(chǎng)主體自主、分散地做出;
第三，市場(chǎng)機制對經(jīng)濟活動(dòng)的調節和資源的配置是自發(fā)和自動(dòng)地進(jìn)行的;
第四，市場(chǎng)機制通過(guò)價(jià)格信號向微觀(guān)經(jīng)濟主體傳遞信息。
市場(chǎng)機制調節經(jīng)濟運行的長(cháng)處表現在：能夠在最大程度上調動(dòng)經(jīng)濟主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性;能夠對經(jīng)濟運行進(jìn)行自動(dòng)地調節，并在大多數領(lǐng)域實(shí)現資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動(dòng)地實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。
(三)政府的作用和宏觀(guān)調控
市場(chǎng)機制本身的缺陷，是導致市場(chǎng)經(jīng)濟國家出現周期性經(jīng)濟衰退和其他社會(huì )經(jīng)濟矛盾的一個(gè)重要原因，也是這些國家逐漸實(shí)行和完善政府干預的重要原因。市場(chǎng)的這些缺陷在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下同樣存在，必須通過(guò)國家的宏觀(guān)調控和政策、法律的指導來(lái)解決。
宏觀(guān)調控的必要性(我國)：
第一，我國是發(fā)展中國家，加快發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)迫切而繁重。我們既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，又要注重克服市場(chǎng)的缺陷和防范其可能引發(fā)的經(jīng)濟較大波動(dòng)，努力實(shí)現經(jīng)濟持續穩定快速增長(cháng)。這決定了政府在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面必須發(fā)揮更積極、更主動(dòng)的作用。
第二，我國是正處于改革過(guò)程中的體制轉軌國家，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本框架雖已建立，但還需要進(jìn)一步完善，在這一過(guò)程中出現的新問(wèn)題和新矛盾尤其需要密切關(guān)注和及時(shí)化解。這決定了我國政府承擔的職能遠比發(fā)達國家政府更為廣泛而復雜。
第三，我國是社會(huì )主義國家，政府的基本功能是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，保障全體居民物質(zhì)生活和精神生活水平不斷提高。這決定了政府宏觀(guān)調控的目標必然是多重的，而且隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展而變得更加豐富。
(四)宏觀(guān)調控的目的和政策目標選擇
1、宏觀(guān)調控目標
是政府最高層次的組織協(xié)調全國經(jīng)濟發(fā)展的目標，是政府制定各種宏觀(guān)政策和綜合運用各種調節手段的依據。
一般來(lái)說(shuō)，宏觀(guān)調控的目標主要有：保持經(jīng)濟總量即社會(huì )總需求和總分配比例的平衡;保證物價(jià)穩定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟增長(cháng)速度，使國民經(jīng)濟持續、穩定和快速地增長(cháng);優(yōu)化重大經(jīng)濟結構;實(shí)現公正的收入分配，保持國際收支的平衡等。
2、宏觀(guān)調控的手段
經(jīng)濟宏觀(guān)調控，主要通過(guò)經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行，以便達到
宏觀(guān)調控目標。
(1)經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段具有自覺(jué)性、誘導性、間接性、靈活性，是宏觀(guān)調控的主要手段。通常的做法是，政府運用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財政政策、外經(jīng)政策，達到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財政平衡、國際收支平衡以及國內外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵出口、促進(jìn)高新技術(shù)、加強農業(yè)基礎等，可以制定相應的優(yōu)惠政策;為了解決經(jīng)濟活動(dòng)的外部性問(wèn)題，可以設法將外部性?xún)炔炕�，對外部成本增加稅收，對外部收益給予補貼。
(2)法律手段。國家根據宏觀(guān)調控目標，制定市場(chǎng)經(jīng)濟運行法律法規，規范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易行為，以維護社會(huì )經(jīng)濟秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩定性、強制性，是宏觀(guān)調控的重要手段。發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟國家經(jīng)過(guò)幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟活動(dòng)有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢力，許多國家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國家都實(shí)行累進(jìn)所得稅法和社會(huì )保障法。
(3)行政手段。政府根據宏觀(guān)調控目標，運用行政權力直接控制社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)。行政手段具指令性、垂直性、無(wú)償性、時(shí)間性，也是宏觀(guān)調控的必要手段。特別是遭遇重大災害、經(jīng)濟危機、軍事戰爭等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統一意志、統一行動(dòng)，迅速動(dòng)員社會(huì )一切力量渡過(guò)難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場(chǎng)的基本功能，應當盡可能減少，只在必要時(shí)采用，但不能完全沒(méi)有。
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