高級經(jīng)濟師經(jīng)濟學(xué)考點(diǎn)歸納：國有企業(yè)改革與建立現代企業(yè)制度

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　　1、原因

　　漸進(jìn)式改革：在建設有中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的實(shí)踐中，我們黨不僅確立了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革目標，而且形成了一條具有中國特色的漸進(jìn)式改革道路。中國的漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)是在社會(huì )主義基本制度的基礎上通過(guò)穩步改革的方式向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡。漸進(jìn)式穩步過(guò)渡的改革具有以下一些重要特點(diǎn)：

　　一是自上而下與自下而上的結合;即在經(jīng)濟改革中把政府自上而下的領(lǐng)導、組織和協(xié)調與基層單位自下而上的探索和實(shí)驗相結合，在政府主導的前提下，充分發(fā)揮基層單位制度創(chuàng )新的積極性和創(chuàng )造性。

　　二是雙軌過(guò)渡，即不實(shí)行一步到位的市場(chǎng)化改革，而廣泛采用行政協(xié)調與市場(chǎng)協(xié)調并存的制;并通過(guò)逐步擴大市場(chǎng)調節的比重來(lái)穩步向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡。

　　三是從局部到整體，強調在統一領(lǐng)導的前提下采取非均衡的發(fā)展戰略，分部門(mén)、分企業(yè)、分地區各個(gè)突破，由點(diǎn)到面，最后實(shí)現經(jīng)濟體制的整體轉變。

　　四是體制內改革與體制外推進(jìn)相結合，在堅持公有制的主體地位和國有制的主導地位的同時(shí)，積極發(fā)展非國有經(jīng)濟和多種經(jīng)濟成分，深化國有經(jīng)濟的改革。

　　五是改革、發(fā)展與穩定相協(xié)調，把經(jīng)濟的快速發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主要目標，把改革發(fā)展和穩定結合起來(lái)，實(shí)現改革發(fā)展和穩定的良性循環(huán)。

　　六是經(jīng)濟體制改革與政治體制改革相結合。在經(jīng)濟市場(chǎng)化的同時(shí)堅持政治上的穩定和相對集中，同時(shí)完善社會(huì )主義民主和法制，推進(jìn)政府體制的改革。

　　1997年的十五大報告中指出，深化國有企業(yè)改革，是重要而艱巨的任務(wù)。江領(lǐng)導人說(shuō)，建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。要按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，對國有大中型企業(yè)實(shí)行規范的公司制改革

　　2、企業(yè)與產(chǎn)權

　　企業(yè)是在一定的財產(chǎn)關(guān)系基礎上形成的，企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權結構之間有著(zhù)某種對應關(guān)系，企業(yè)在市場(chǎng)上所進(jìn)行的物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權的交易。因此了解企業(yè)制度，必須從產(chǎn)權這一概念入手。

　　產(chǎn)權是財產(chǎn)權利的簡(jiǎn)稱(chēng)，指財產(chǎn)所有權以及與財產(chǎn)所有權有關(guān)的財產(chǎn)權利。產(chǎn)權的基本內涵包含了所有權、占有權、使用權、收益權和處分權等，是涵蓋一組權利的整體，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權的總和相當于所有權的概念。但是，產(chǎn)權和所有權并不是對等的關(guān)系。在所有權的內在權能發(fā)生分離的情況下，所有權就只是產(chǎn)權的一種而不是唯一的表現形式，產(chǎn)權代表著(zhù)與產(chǎn)權客體處置有關(guān)的一組財產(chǎn)權利。在這組財產(chǎn)權利中，所有權處于核心地位，其他一切財產(chǎn)權利都是從所有權中派生出來(lái)的。

　　(1)保障產(chǎn)權主體的合法權益。產(chǎn)權具有排他性，產(chǎn)權所有者的權益受法律的保護，他人不得侵犯。產(chǎn)權的這種功能是維護社會(huì )的所有制與生產(chǎn)關(guān)系，穩定社會(huì )經(jīng)濟結構的重要法權支柱和基礎。

　　(2)有利于資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)權具有可讓渡性和可分性。任何一項交易活動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是不同產(chǎn)權之間的交易，明確界定的產(chǎn)權可以提供一種對經(jīng)濟行為的規范或約束。

　　(3)為規范市場(chǎng)交易行為提供制度基礎。產(chǎn)權強調的是規則或行為規范，它規定了財產(chǎn)的存在及其使用過(guò)程中不同權利主體的行為權利界限和約束關(guān)系。產(chǎn)權關(guān)系的復雜化和明晰化乃是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特征，也是其順利運行的法權基礎。

　　(4)有助于解決外部性題。外部性是指經(jīng)濟當事人之間一方對另一方或其他諸方利益造成的損失或提供的便利不能用價(jià)格來(lái)準確衡量，也難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補償或支付。對一些外部性問(wèn)題，通過(guò)明晰產(chǎn)權，并在此基礎上進(jìn)行談判，當事人有可能找到各自利益損失最小化的合約安排。

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