高級經(jīng)濟師考試考點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)點(diǎn)

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　　(1)把國家對國有資產(chǎn)的監督職能與政府的行政管理職能分開(kāi)。國有產(chǎn)權的監督職能應由設立在全國人民代表大會(huì )下屬?lài)�有產(chǎn)權監督的專(zhuān)門(mén)機構行使，這與由人大之下的機構來(lái)實(shí)行國有資產(chǎn)所有權的職能存在著(zhù)根本區別，因為全國人大之下的國有資產(chǎn)的監督機構只要依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行監督，并不需要像所有者那樣要干預國有公司的治理結構，而依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行監督與全國人大是立法機構和權力機構的性能相符合，這是其職能所在。國有產(chǎn)權的行政管理職能則由國務(wù)院的專(zhuān)門(mén)國有資產(chǎn)管理委員會(huì )行使;

　　(2)把政府的一般行政管理職能與政府的國有產(chǎn)權管理職能分開(kāi);

　　(3)把政府部門(mén)行使國有產(chǎn)權管理職能與國有產(chǎn)權的經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。(組建國有投資公司或國有控股公司);

　　(4)國有資產(chǎn)控股公司成立后，國有企業(yè)原來(lái)的行業(yè)主管部門(mén)成為不具有經(jīng)營(yíng)性的職能部門(mén)，只存在對本行業(yè)的業(yè)務(wù)的指導和管理。對原來(lái)部門(mén)的國有企業(yè)保護的現象也不再發(fā)生，從而保證了競爭性行業(yè)的公平競爭。從一定程度上看，國有企業(yè)在同行業(yè)中收集信息的費用將增加，市場(chǎng)交易的成本上升，但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，有利于提高我國的國有資本在市場(chǎng)競爭中收集相關(guān)信息的能力，培育其在市場(chǎng)上的競爭力。

　　按照上述特點(diǎn)構架的國有產(chǎn)權監督、管理和經(jīng)營(yíng)體系，在宏觀(guān)層次上形成了國有產(chǎn)權的組織體系。隸屬于全國人民代表大會(huì )的國有產(chǎn)權監督機構將對國有資產(chǎn)管理委員會(huì )和國有控股公司或國有投資公司行使監督職能;隸屬于各級政府的國有資產(chǎn)管理委員會(huì )將對國有控股公司和國有投資公司進(jìn)行行政管理，并解決了眾多行政部門(mén)同時(shí)多頭管理國有資產(chǎn)卻又不負責任的問(wèn)題。國有控股公司或國有投資公司是介于國有資產(chǎn)的唯一所有權主體和眾多分散的國有企業(yè)之間的“中觀(guān)”經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，它將在國有產(chǎn)權監督機構的監督和國資委的行政管理之下獨立開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一層次的國有控股公司或國有投資公司可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設立國有獨資公司、國有控股公司、或用國有資產(chǎn)參股其他所有制形式的企業(yè)。第二層次的國有控股公司或國有投資公司將以國有資本經(jīng)營(yíng)為己任，以追求國有資產(chǎn)保值為目標�？傊�，建立以監督、管理和經(jīng)營(yíng)相互獨立、相互分開(kāi)的國有產(chǎn)權體系，從理論上明確了國有資本所有權主體，解決了國有資本所有者主體缺位問(wèn)題。

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