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2017公路造價(jià)師考試技術(shù)與計量備考資料
公路工程項目財務(wù)管理是立足于公路建設期間有關(guān)資金籌集和使用的管理，與一般意義上的財務(wù)管理或企事業(yè)單位的財務(wù)管理有著(zhù)顯著(zhù)不同的特點(diǎn)，應隸屬于基本建設財務(wù)管理范疇并構成一個(gè)分支。
項目投資控制中應重視和樹(shù)立“大財務(wù)”管理理念
公路工程項目財務(wù)管理的目標，必須轉變一個(gè)歷史形成的觀(guān)念，而應提出“大財務(wù)”理念。對于公路工程項目來(lái)說(shuō)，財務(wù)管理的視野與范圍遠大于一般企業(yè)財務(wù)管理。作為一般企業(yè)，財務(wù)管理與控制的職能主要由財務(wù)部門(mén)來(lái)行使，財權相對集中于財務(wù)部門(mén)。而對于公路工程項目來(lái)說(shuō)，真正財務(wù)部門(mén)的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監督。由于整個(gè)項目的施工既要委托監理部門(mén)負責監督與控制，業(yè)主作為項目建設單位一方面必須緊抓對監理工作的監督，另一方面也要放寬財務(wù)管理視野，將工程前期的成本預測與控制、資金的籌集與運用的效率、工程實(shí)施中的合同簽署、工程計量支付的審核、變更的控制與審核、材料采購與價(jià)格控制、甚至項目后評估等都納入財務(wù)管理的范圍。財務(wù)管理的職能己分別由計劃、工程、綜合、財務(wù)等部門(mén)行使(實(shí)際上監理的行為更是公路工程項目財務(wù)管理職能的延伸)。財務(wù)部門(mén)只是財務(wù)管理的軸心機構，財務(wù)部門(mén)必須發(fā)揮綜合協(xié)調、監督與管理并進(jìn)行科學(xué)預決策的職能，才能確保公路工程項目財務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮�！ ∶鞔_了“大財務(wù)”理念，再來(lái)定位公路工程項目財務(wù)管理的目標就更簡(jiǎn)明易懂。
公路工程項目財務(wù)管理重點(diǎn)在于按照最低資金成本原則合理有效地籌集資金，并在實(shí)現項目的經(jīng)濟和社會(huì )效益的前提下確保項目費用支出最低。公路工程項目財務(wù)管理是特指公路建設項目實(shí)施至竣工驗收并交付使用期間的資金管理活動(dòng)。該階段只投入不產(chǎn)出，籌資任務(wù)很大，如何在確保公路既定質(zhì)量的前提下，合理籌集和使用資金，并使籌資成本、使用成本等各項資金成本最低，應成為公路工程項目財務(wù)管理的核心目標。公路工程項目財務(wù)管理的目標可以歸納為：確保既定工程質(zhì)量前提下的建設成本最低化。
公路工程項目的各項活動(dòng)都必須以此為中心，包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項目款的支付與結算、材料與設備的購置、招投標、征地拆遷款項的撥付等。公路工程預算與決算的編制及相應的財務(wù)分析也應圍繞此展開(kāi)。采集者退散
綜上所述，公路工程項目財務(wù)管理完整內涵可以概括為：
公路工程項目財務(wù)管理是公路建設管理單位為確保建成預定質(zhì)量的公路而對建設過(guò)程中的資金籌集、使用及其相關(guān)經(jīng)濟行為實(shí)施管理以期每公里成本最低化為目標的管理活動(dòng)。它貫穿于公路項目工程建設管理的始終。
編制工程量清單應遵循的原則
(1)遵守有關(guān)的法律法規。
(2)遵照“三照一”的規定。
(3)遵守招標文件的相關(guān)要求。
(4)清單的編制依據應齊全。
(5)編制力求準確合理
項目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素
(一)項目合理規模的確定
項目合理規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規模，解決“生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。每一個(gè)建設項目都存在著(zhù)一個(gè)合理規模的選擇問(wèn)題。生產(chǎn)規模過(guò)小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下;生產(chǎn)規模過(guò)大，超過(guò)了項目產(chǎn)品市場(chǎng)的需求量，則會(huì )導致開(kāi)工不足、產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷(xiāo)售，致使項目經(jīng)濟效益也會(huì )低下。因此，項目規模的合理選擇關(guān)系著(zhù)項目的成敗，決定著(zhù)工程造價(jià)合理與否。在確定項目規模時(shí)，不僅要考慮項目?jì)炔扛饕蛩刂g的數量匹配、能力協(xié)調，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟實(shí)體(如項目)在規模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項目的經(jīng)濟效益。但同時(shí)也須注意，規模擴大所產(chǎn)生的效益不是無(wú)限的，它受到技術(shù)進(jìn)步、管理水平、項目經(jīng)濟技術(shù)環(huán)境等多種因素的制約。超過(guò)一定限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現單位成本遞增和收益遞減的現象。項目規模合理化的制約因素有：
1.市場(chǎng)因素
市場(chǎng)因素是項目規模確定中需考慮的首要因素。其中，項目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況是確定項目生產(chǎn)規模的前提。一股情況下，項目的生產(chǎn)規模應以市場(chǎng)預測的需求量為限，并根據項目產(chǎn)品市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展趨勢作相應調整。除此之外，還要考慮原材料市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，它們也對項日規模的選擇起著(zhù)不同程度的制約作用。如項目規模過(guò)大可能導致材料供應緊張和價(jià)格上漲，項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等。
2.技術(shù)因素
先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規模效益賴(lài)以存在的基礎，而相應的管理技術(shù)水平則是實(shí)現規模效益的保證。若與經(jīng)濟規模生產(chǎn)相適應的先進(jìn)技術(shù)及其裝備的來(lái)源沒(méi)有保障，或獲取技術(shù)的成本過(guò)高，或管理水平跟不上，則不僅預期的規模效益難以實(shí)現，還會(huì )給項目的生存和發(fā)展帶來(lái)危機，導致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴重。
3.環(huán)境因素
項目的建設，、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)一定的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，項目規模確定中需考慮的主要因素有：政策因素、燃料動(dòng)力供應、協(xié)作及土地條件、運輸及通訊條件。其中，政策因素包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟政策，以及國家、地區及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規劃等。特別是為了取得較好的規模效益，國家對部分行業(yè)的新建項目規模作了下限規定，選擇項目規模時(shí)應予以遵照執行。
(二)建設標準水平的確定
建設標準的主要內容有：建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價(jià)是否合理及監督檢查項目建設的客觀(guān)尺度。建設標準能否起到控制工程造價(jià)、指導建設投資的作用，關(guān)鍵在于標準水平定得合理與否。標準水平定得過(guò)高，會(huì )脫離我國的實(shí)際情況和財力、物力的承受能力，增加造價(jià);標準水平定得過(guò)低，將會(huì )妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數工業(yè)交通項目應采用中等適用的標準，對少數引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當高些。在建筑方面，應堅持經(jīng)濟、適用、安全、樸實(shí)的原則。建設項目標準中的各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。
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