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2017年6月1日起無(wú)人機進(jìn)行實(shí)名登記注冊
在5月12日，民航局召開(kāi)無(wú)人駕駛航空器專(zhuān)項整治工作部署電視電話(huà)會(huì )，下發(fā)針對性的措施要求。各地區管理局、監管局、機場(chǎng)也在制定完善防止無(wú)人機干擾運行的程序，聯(lián)系地方政府建立聯(lián)防聯(lián)控機制，各項工作正在積極推進(jìn)，全面鋪開(kāi)。那么，下面是小編為大家分享無(wú)人機進(jìn)行實(shí)名登記注冊相關(guān)信息，歡迎大家閱讀瀏覽。
近一個(gè)月，發(fā)生多起無(wú)人機干擾民航事件。5月12日19時(shí)開(kāi)始，重慶機場(chǎng)屢遭無(wú)人機干擾，整個(gè)過(guò)程持續了4個(gè)多小時(shí)，共造成200多個(gè)航班備降、取消或延誤，上萬(wàn)名旅客受影響。5月1日中午，無(wú)人機致使昆明長(cháng)水國際機場(chǎng)32個(gè)航班飛行受阻。4月中下旬，成都雙流國際機場(chǎng)發(fā)生多起無(wú)人機干擾民航飛行事件，造成共計過(guò)百個(gè)航班備降、返航或延誤。
昨日，民航局宣布已初步完成民用無(wú)人機登記注冊系統的開(kāi)發(fā)，并將于5月18日上線(xiàn)運行，6月1日正式對質(zhì)量250克以上的無(wú)人機實(shí)施登記注冊。同時(shí)正在建立無(wú)人機登記數據共享和查詢(xún)制度實(shí)現與無(wú)人機運行云平臺的實(shí)時(shí)交聯(lián)。
黑飛影響 無(wú)人機可洞穿飛機
目前，無(wú)人機在拍攝、監測、農業(yè)、救援等領(lǐng)域得到廣泛應用，與此同時(shí)，無(wú)人機“黑飛”也在嚴重干擾著(zhù)正常社會(huì )秩序。
據業(yè)內人士介紹，如果重量為10公斤的無(wú)人機與飛行速度每小時(shí)900公里的飛機相撞，沖擊力將達到125萬(wàn)牛頓，其能量不亞于一顆小口徑炮彈，會(huì )直接洞穿機體，造成機毀人亡的慘劇。機場(chǎng)一旦發(fā)現無(wú)人機等航空器靠近飛機，會(huì )緊急采取措施，在確保安全后，航班才能恢復正常起降。
一次干擾影響萬(wàn)人
據重慶機場(chǎng)有關(guān)負責人介紹，5月12日晚，重慶機場(chǎng)遭遇無(wú)人機干擾，持續時(shí)間長(cháng)達近4個(gè)小時(shí)，造成重慶機場(chǎng)40余個(gè)航班備降，60余個(gè)航班取消，140余個(gè)航班延誤，上萬(wàn)旅客出行受到影響。
一位民航業(yè)內人士告訴記者，以窄體客機A320機型為例，如果要備降在航程1小時(shí)外的其他機場(chǎng)，油耗加上機組成本、維修成本、折舊成本、航路費等至少損失6萬(wàn)元。如果是油耗更高的大型客機，再算上因航班延誤引起的旅客賠償、后續航班取消帶來(lái)的經(jīng)濟損失，航空公司的損失將更多。
今年1月15日下午，杭州蕭山機場(chǎng)附近有人使用無(wú)人機近距離拍攝飛行中的客機。業(yè)內人士分析，無(wú)人機當時(shí)距離民航客機僅百米左右，已嚴重威脅航空安全。
可能造成隱私泄露
在機場(chǎng)凈空區域以外，無(wú)人機“黑飛”也頻頻出現意外。2015年7月1日，深圳市福田區一架無(wú)人機突然從高空墜落，將當地一戶(hù)居民的私家車(chē)砸壞。
“即使是小型無(wú)人機，從高空墜落也足以傷人。另外，無(wú)人機‘黑飛’也有可能造成隱私泄露。一些較為專(zhuān)業(yè)的無(wú)人機，在技術(shù)上能從高空清晰拍攝小到汽車(chē)牌照的物體，因此可輕松獲取很多私人畫(huà)面，更不用說(shuō)從一二百米的距離內拍清人臉了。”寧夏銀川市一位持證無(wú)人機駕駛員說(shuō)。
市場(chǎng)調查像買(mǎi)衣服一樣簡(jiǎn)單
據中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)柯玉寶介紹，近年，我國無(wú)人機市場(chǎng)規模年均增速達到50%以上，已進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)階段。預計到2025年，我國無(wú)人機市場(chǎng)總規模將達到750億元。
專(zhuān)家表示，在無(wú)人機銷(xiāo)售環(huán)節，目前沒(méi)有相應的準入制度，購買(mǎi)門(mén)檻不高，埋下不少隱患。
記者近日在淘寶、京東等電商網(wǎng)站，以“無(wú)人機”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現價(jià)位從數百元到數十萬(wàn)元不等的無(wú)人機產(chǎn)品達100頁(yè)之多。記者在一款“四軸高清航拍無(wú)人機”的頁(yè)面上看到，該產(chǎn)品月成交量達2911筆。記者嘗試下單購買(mǎi)后發(fā)現，購買(mǎi)無(wú)人機和購買(mǎi)衣服一樣簡(jiǎn)單。
根據現有制度，要使用無(wú)人機，需事前向相關(guān)部門(mén)提出飛行計劃申請并得到批準，操控者還需有無(wú)人機駕駛執照。但現實(shí)中，多地無(wú)人機操控者接受采訪(fǎng)時(shí)卻表示，平時(shí)操控無(wú)人機飛行，“只要不出事，基本沒(méi)人管”。
“無(wú)人機駕駛員執照培訓費要上萬(wàn)元，實(shí)在太貴了。至于提出飛行計劃申請并得到批準，需要有飛行任務(wù)委托書(shū)，還要提前好幾天攜帶相關(guān)文件、材料到相關(guān)部門(mén)辦理審批手續，非常繁瑣。”云南省昆明市無(wú)人機飛行愛(ài)好者黃先生說(shuō)。
民航發(fā)布250克以上無(wú)人機登記注冊
根據國家空管委的要求，民航局已經(jīng)召開(kāi)了全行業(yè)電視電話(huà)會(huì )議，專(zhuān)題布置無(wú)人機專(zhuān)項整治任務(wù)。
民航局空管辦副主任張瑞慶16日表示，民用無(wú)人機的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式，是無(wú)人機管理的基礎。民航局已經(jīng)初步完成了民用無(wú)人機登記注冊系統的開(kāi)發(fā)，將于5月18日上線(xiàn)運行，6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無(wú)人機實(shí)施登記注冊。同時(shí)，正在積極建立無(wú)人機實(shí)名登記數據共享和查詢(xún)制度，實(shí)現與無(wú)人機運行云平臺的實(shí)時(shí)交聯(lián)。
此外，民航將發(fā)布民用機場(chǎng)保護范圍數據。為保證機場(chǎng)及周邊飛行安全，民航局按照國際民航組織標準，收集、整理了機場(chǎng)禁飛區域數據，更有效地利用電子圍欄等技術(shù)保障安全，提高社會(huì )對無(wú)人機限制飛行區域的認知并在此基礎上開(kāi)發(fā)更多的技防手段。民航局將于5月18日發(fā)布首批155個(gè)機場(chǎng)保護范圍數據。
張瑞慶還表示，民航局正在制定使用無(wú)人機開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準入管理規定，針對發(fā)展特點(diǎn)和需求，擬將農林噴灑、空中拍照、航空攝影和執照培訓四類(lèi)主要經(jīng)營(yíng)項目列為許可對象，同時(shí)配套開(kāi)發(fā)無(wú)人機準入和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監管平臺。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)立法滯后于市場(chǎng)快速發(fā)展
多位專(zhuān)家認為，無(wú)人機“黑飛”屢禁不絕，與我國立法滯后于無(wú)人機市場(chǎng)快速發(fā)展有關(guān)。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授高國柱介紹：“我國目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對無(wú)人機管理的法律法規，現有無(wú)人機管理規則法律效力不高。”據成都警方通報，4月19日至23日，先后有4名男子在機場(chǎng)凈空保護區內放飛無(wú)人機被警方抓獲，因其行為尚未影響機場(chǎng)航班正常起降，只能依據治安管理處罰法對其處以行政拘留5日的處罰。
如何做到既放活市場(chǎng)又監管到位?中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮建議，立法部門(mén)應從生產(chǎn)、購買(mǎi)、適航、注冊、審批、飛行、監管、懲處等方面全方位立法，并同步出臺與法律相配套的實(shí)施細則、操作規程和行業(yè)規定，將無(wú)人機真正納入法律體系。
他山之石 無(wú)人機基本無(wú)法進(jìn)入曼哈頓
失控的無(wú)人機曾墜落白宮草坪引起不小騷動(dòng)。記者近日探訪(fǎng)了紐約新澤西無(wú)人機飛行學(xué)院，并請學(xué)院創(chuàng )始人詹姆斯·巴恩斯解讀美國無(wú)人機管理。
相對于無(wú)人機技術(shù)的飛速發(fā)展，法律和監管慢半拍。直到2016年6月21日，美國聯(lián)邦航空局針對小型民用無(wú)人機系統(UAS)推出了首部管理規則，業(yè)界俗稱(chēng)第107條管理規則，標志著(zhù)小型無(wú)人機被首次列入美國領(lǐng)空管理。
新規則從去年8月開(kāi)始實(shí)施，對重量55磅(約25千克)以下的無(wú)人機飛行進(jìn)行約束。聯(lián)邦航空局將飛行目的分為娛樂(lè )和工作兩種，飛行員和無(wú)人機都需要遵守相應的飛行規定。
巴恩斯對此解釋說(shuō)，工作用途的無(wú)人機飛行首先需要駕駛員有飛行執照;此外，飛行器必須保持在視線(xiàn)內，飛行高度不能高于400英尺(約120米);一旦進(jìn)入機場(chǎng)周邊5英里(約合8千米)范圍內，就必須通知機場(chǎng)塔臺;不能在夜間飛行;不能在人群上空飛行;要遠離緊急情況現場(chǎng)。
以個(gè)人娛樂(lè )或教育為目的的無(wú)人機飛行則無(wú)需持照，操作者可以是科學(xué)課上的小學(xué)生，也可以是希望航拍海灘美景的攝影師。
在飛行執照考試中，無(wú)人機操作者都需要了解美國的“空域”概念。美國的空域共分為A、B、C、D、E、G六級，無(wú)人機需遵守G級空域規則。
G級空域是非管制空域，在美國一般指其他級別空域外距地面約4400米以下的空間，無(wú)雷達覆蓋，沒(méi)有管制。
“在空域中，需要考慮軍用飛機、商用飛機、私人飛機、熱氣球，接下來(lái)才是無(wú)人機。”巴恩斯說(shuō)�？梢�(jiàn)，為保障安全，空域中的“路權”優(yōu)先給了有人駕駛飛行器，無(wú)人機基本排在最后。
巴恩斯說(shuō)，無(wú)人機的操作者不應干擾比它大的飛行器的航線(xiàn)，應離開(kāi)對方航線(xiàn)。為避免無(wú)人機飛入聯(lián)邦航空局設定的“禁飛區”，管理部門(mén)還在智能手機終端推出了應用程序B4UFLY，無(wú)人機操作者可在飛行前查詢(xún)空域管制情況。比如紐約，由于機場(chǎng)密布和特朗普大廈上空禁飛，無(wú)人機基本無(wú)法進(jìn)入曼哈頓上空。紐約市也基本無(wú)法操作無(wú)人機，“因為隨處都有無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )信號、高樓、玻璃窗的反射和GPS信號干擾，曼哈頓飛行非常不安全”。
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