普惠制產(chǎn)地證書(shū)的原則

　　普惠制產(chǎn)地證書(shū)(GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCE)，簡(jiǎn)稱(chēng)普惠制(GSP)，是指發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區在經(jīng)濟、貿易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。即發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口制成品或半制成品時(shí)，發(fā)達國家對發(fā)展中國家予以免征或減征關(guān)稅。普惠制于1970年由聯(lián)合國貿易開(kāi)發(fā)會(huì )議第四屆優(yōu)惠特別委員會(huì )推行實(shí)施。這一制度的實(shí)施，對于發(fā)展中國家而言，可以擴大出口，多創(chuàng )外匯，加速經(jīng)濟基礎發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。

　　實(shí)施普惠制必須遵循的三個(gè)原則，即：

　　1、非歧視性原則(NON-DISCREIMINATION)

　　即把原先稱(chēng)作落后國家、不發(fā)達國家或新興國家統稱(chēng)為“發(fā)展中國家”(DEVELOPING COUNTRIES)，亦稱(chēng)“受惠國”(BENEFICIARY COUNTRIES);而把過(guò)去稱(chēng)作的先進(jìn)國家或工業(yè)化國家一律稱(chēng)為“發(fā)達國家”(ADVANCED COUNTRIES)或“給惠國”(PREFERENTIAL GIVING COUNTRIES)。

　　2、惠遍原則(GENERALIZED)

　　即對發(fā)達國家由發(fā)展中國家所進(jìn)口的初級產(chǎn)品、半成品及商品實(shí)行普遍優(yōu)惠制，給予普遍的、無(wú)例外的、不厚此薄彼的、一視同仁的優(yōu)惠待遇。

　　3、非互惠原則(NON-RECIPROCITY)

　　即是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區的普遍優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家給予發(fā)達國家提供反向優(yōu)惠。

　　此外，實(shí)施普惠制還應該符合以下三項要求：

　　1、產(chǎn)地原則(RULES OF ORIGIN)

　　即指產(chǎn)品必須由受惠國制造，而且規定完全自產(chǎn)。若需有進(jìn)口原料和零配件者，不得超過(guò)成品的40%;并須給予實(shí)質(zhì)性加工，變成另一種不同性質(zhì)的產(chǎn)品，才能享受普惠制中規定的關(guān)稅減免。但所謂經(jīng)實(shí)質(zhì)的加工，各給惠國都有各自的規定。

　　2、直接運輸(DIRECT CONSIGNMENT)

　　是指受惠國出口商品必須直接運輸至給惠國，出口商品不得進(jìn)入第三國市場(chǎng)，但允許在第三國分類(lèi)、包裝。 若商品的運輸工具不能直達給惠國而必須轉船時(shí)，則須經(jīng)轉船地的海關(guān)封關(guān)，以防在運往給惠國途中偽裝，以次充好

　　3、普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)(格式 A)(GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES CERTIFICATE OF ORIGIN “FORM A”，簡(jiǎn)稱(chēng)GSP FORM A)

　　GSP FORM A是發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口貨物，按照聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議規定的統一格式而填制的一種證明貨物原產(chǎn)地的文件，又是給惠國(進(jìn)口國)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇或免稅的憑證。凡享受普惠制規定的關(guān)稅減免者，必須提供普惠制產(chǎn)地證明書(shū)。 普惠制產(chǎn)地證書(shū)可由受惠國的商檢機構或權威機構簽發(fā)。

　　我國是發(fā)展中國家，目前已有29個(gè)發(fā)達國家給予我國普惠制待遇，他們是：新西蘭、澳大利亞、挪威、瑞士、加拿大、歐洲聯(lián)盟十五國、日本、波蘭、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、捷克、斯洛伐克、哈薩克斯坦、土耳其等國。對于這些國家出口貨物，必須申請提供普惠制產(chǎn)地證書(shū)，作為進(jìn)口國海關(guān)減免關(guān)稅的依據。

　　自1978年10月我國接受普惠制待遇后，我國政府授權國家進(jìn)出口商品檢驗局全面負責普惠制的簽證管理工作，由設在各地的商檢機構具體負責普惠制產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)和統計工作。

　　國家商檢局的基本職責是：

　�、� 接受申報單位的申請，對申報單位進(jìn)行考核、注冊;對含進(jìn)口成份的產(chǎn)品進(jìn)行原產(chǎn)地標準的調查;對出口企業(yè)提交的證書(shū)進(jìn)行審核、簽發(fā);

　�、� 對申請證書(shū)的單位進(jìn)行監督管理;

　�、� 處理給惠國普惠制主管當局退證查詢(xún)的調查和答復工作;

　�、� 普惠制的簽證統計工作;

　�、� 向出口企業(yè)提供宣傳和咨詢(xún)。

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