水運監理工程師監理概論教程
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公路工程施工監理投標
公路工程施工監理投標人，是依法取得交通主管部門(mén)頒發(fā)的監理企業(yè)資質(zhì)，響應招標，參加投標競爭的監理企業(yè)。公路工程施工監理投標，是公路工程施工監理單位以商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)和財務(wù)建議書(shū)的形式爭取中標的過(guò)程。當招標單位發(fā)布招標廣告后，監理單位根據招標條件和本單位的能力進(jìn)行可行性研究，決定是否參加投標，如果決定投標，就要購買(mǎi)(或索取)資格預審文件，只有資格預審合格的投標者才有資格參加投標競爭。資格預審合格的投標人應根據招標單位的要求和實(shí)際需要購買(mǎi)(或索取)招標文件，進(jìn)行認真的技術(shù)分析和財務(wù)分析，按投標須知的要求編寫(xiě)投標文件(主要包括商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)和財務(wù)建議書(shū)等)，并按規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提交投標文件，爭取中標。
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。投標文件主要由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、財務(wù)建議書(shū)等組成。
(一)投標競爭的原則
公路工程施工監理投標，應在投標者自愿的前提下，堅持公開(kāi)、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、社會(huì )信譽(yù)展開(kāi)競爭。
爭取到工程監理任務(wù)是監理單位得以生存和發(fā)展的前提，在市場(chǎng)經(jīng)濟的招標體制下取決于投標文件的優(yōu)劣。與施工投標競爭不同，監理競爭主要不取決于經(jīng)濟方面，而應以技術(shù)方面為主，這是由監理工作的性質(zhì)和地位所決定的。監理投標文件的核心內容主要由技術(shù)建議書(shū)和財務(wù)建議書(shū)兩部分組成，投標者必須加強對技術(shù)建議書(shū)的重視，不宜在降低報價(jià)中做過(guò)多的文章，一份好的監理投標文件應是：先進(jìn)可行的技術(shù)建議書(shū)加上合理準確的財務(wù)建議書(shū)。
(二)投標單位的條件
參加公路工程施工監理投標的投標單位必須具有交通部或省級交通主管部門(mén)核發(fā)的與招標的工程規模相適應的監理資質(zhì)等級證書(shū)，持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照并取得法人資格。
要求法人資格即強調監理單位應經(jīng)濟獨立并具有與其工作相適應的經(jīng)濟能力，能夠獨立承擔相應的經(jīng)濟或民事責任。
要求監理資質(zhì)是強調監理單位應具備必需的專(zhuān)業(yè)能力。首先，參加公路施工監理工作的資質(zhì)是由交通部或省級政府交通主管部門(mén)確認的。公路工程與其他土建工程有共同之處，但也有自身的專(zhuān)業(yè)特殊性，所以要從事公路工程領(lǐng)域的監理工作，其能力必須得到政府行業(yè)主管部門(mén)的認可。其次，監理單位參與工程的規模應與其能力水平、資質(zhì)等級相適應。
(三)聯(lián)合體形式投標
招標人允許監理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標的，投標人可以聯(lián)合體形式投標，但聯(lián)合體應當符合以下要求：
(1)聯(lián)合體成員可以由兩個(gè)以上監理企業(yè)組成，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規定的資格條件。
(2)由同一專(zhuān)業(yè)的監理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級。
(3)聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。
(4)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，只能以一個(gè)投標人的身份投標，不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標。
(5)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實(shí)施階段的組織、協(xié)調工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書(shū)。
(6)聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。
(四)投標文件的組成
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應。
采用“技術(shù)評分合理標價(jià)法”和“綜合評標法”的項目，投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)、財務(wù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應當密封于一個(gè)信封中，財務(wù)建議書(shū)密封于另一個(gè)信封中。上述兩個(gè)信封應當再密封于一個(gè)信封內，成為一份投標文件。采用“固定標價(jià)評分法”的項目，投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書(shū)組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書(shū)應當密封于一個(gè)信封中，成為一份投標文件。投標文件及任何說(shuō)明函件應當經(jīng)投標人蓋章，投標文件內的任何有文字頁(yè)須經(jīng)其法定代表人或者其授權的代理人簽字。
一般而言，投標文件由以下內容組成：
(1)投標書(shū);
(2)法人代表授權書(shū);
(3)商務(wù)文件;
(4)技術(shù)建議書(shū);
(5)財務(wù)建議書(shū);
(6)聯(lián)合體共同投標協(xié)議(如果有的話(huà));
(7)投標保證金或銀行保函;
(8)其他資料(監理單位資質(zhì)及其業(yè)績(jì)和監理人員資格證明文件等)。
(五)投標注意事項
(1)資格預審合格并購買(mǎi)到招標文件的投標者，應按時(shí)參加招標單位主持召開(kāi)的投標預備會(huì )(即標前會(huì ))及勘察現場(chǎng)，按照招標文件的要求編制投標文件，在招標文件規定的日期內按要求的份數和密封方式將投標文件送交招標單位。
(2)投標文件應當按照招標文件的要求密封。投標文件及任何說(shuō)明函件應當經(jīng)投標人蓋章，并經(jīng)其法定代表人或者其授權代理人簽字。
(3)投標文件送交招標單位后，在投標截止日期前，投標者如需修改投標文件內容或調整已報的報價(jià)，應以正式函件提出并附說(shuō)明。上述函件采用與投標文件相同的密封方式投遞，與投標文件具有同等的法律效力。任何函件包括投標文件，在投標截止日期后送達，將不被接受。
(4)招標人要求投標人提交投標擔保的，投標人應當按照要求的金額和形式提交。投標保證金一般不得超過(guò)五萬(wàn)元人民幣，其交付方式及清退辦法由招標單位在招標文件中規定。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。
(5)投標者不得串通作弊，不得對招標單位賄賂，違者喪失投標資格，將無(wú)權請求返還投標擔保函或投標保證金。
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