建設監理工程合同管理基礎知識

　　工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。下面是小編為大家帶來(lái)的建設監理工程合同管理基礎知識，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　施工合同的訂立

　　一、 合同文件

　　1、合同文件的組成及解釋順序：合同協(xié)議書(shū)、中標通知書(shū)、投標函及投標函付林、專(zhuān)用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標準和要求、圖紙、已標價(jià)的工程量清單和其他。

　　2、幾個(gè)文件的含義：

　　1）、中標通知書(shū)：具體寫(xiě)明承包的施工標段、中標價(jià)、工期、工程質(zhì)量標準和中標人的項目經(jīng)理名稱(chēng)。項目經(jīng)理履行合同時(shí)必須到位；

　　2）、投標函及投標函附錄：僅是投標人置于投標文件首頁(yè)的保證中標后與發(fā)包人簽訂合同、按照要求提供履約擔保、按期完成施工任務(wù)的承諾文件；

　　二、 訂立合同時(shí)需要明確的內容

　　1、施工現場(chǎng)范圍和施工臨時(shí)占地

　　2、發(fā)包人提供圖紙的期限和數量

　　3、發(fā)包人提供的材料和工程設備；

　　4、異常惡劣的氣候條件范圍：異常惡劣的氣候條件屬于發(fā)包人的責任；不利氣候條件對施工的影響屬于承包人應承擔的風(fēng)險；

　　5、物價(jià)浮動(dòng)的合同價(jià)格調整：

　　1）、基準日期：通用條款中指的是投標截止日前第 28 天。承包人以基準日之前的價(jià)格編制投標報價(jià)，合同中調價(jià)公式中的價(jià)格指數來(lái)源于基準日的價(jià)格；基準日期后法律法規包含導致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時(shí)，相應調整合同價(jià)款。

　　2）、調價(jià)價(jià)款：12 個(gè)月以?xún)鹊暮?jiǎn)明施工合同沒(méi)有調價(jià)條款；12 個(gè)月以上的施工合同應設有調價(jià)條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險。公式法調價(jià)僅適用于工程量清單中按單價(jià)支付部分的工程款，總價(jià)支付部分不考慮物價(jià)浮動(dòng)對合同價(jià)格的影響。

　　三、 明確保險責任

　　1、 工程保險和第三者責任保險

　　1）、辦理保險的責任：標準合同和簡(jiǎn)明施工合同均規定有承包人負責投�！敖ㄖ�工程一切險”、安裝工程一切險和第三者責任險，并承擔辦理保險的費用。

　　2）、如果采用平行發(fā)包的方式分別交由多個(gè)承包人施工，應由發(fā)包人投保為宜；雙方在專(zhuān)用條款中約定。

　　3）、無(wú)論是由承包人還是發(fā)包人辦理保險，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投標。

　　施工準備階段的合同管理

　　一、 發(fā)包人的義務(wù)

　　1、 提供施工場(chǎng)地：

　　1）、施工現場(chǎng)：發(fā)包人及時(shí)完成施工場(chǎng)地的征用、移民、拆遷工作；

　　2）、地下管線(xiàn)和地下設施的相關(guān)資料：發(fā)包人保證資料的真實(shí)、準確、完整，但不對承包人據此判斷、推論錯誤導致編制施工方案的后果承擔責任；

　　3）、現場(chǎng)外的道路通行權

　　2、 組織設計交底

　　3、 約定開(kāi)工時(shí)間

　　施工階段的合同管理

　　一、 合同履行涉及的幾個(gè)時(shí)間期限

　　1、 合同工期：承包人在投標函內承諾完成合同工程的時(shí)間期限，以及按照合同條款通過(guò)變更和索賠程序應給予順延工期的時(shí)間之和。是判定承包人是否按期竣工的標準。

　　2、 施工期：開(kāi)工通知寫(xiě)明的開(kāi)工日起算，至工程接收證書(shū)中寫(xiě)明的實(shí)際竣工日止。是判定提前竣工還是延誤竣工的依據。

　　3、 缺陷責任期：自接收證書(shū)中寫(xiě)明的竣工日開(kāi)始起算，一般為一年。影響工程正常運行的有缺陷工程或部位，在修復檢驗合格日前已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)間歸于無(wú)效，重新計算缺陷責任期，但延長(cháng)時(shí)間在內的缺陷責任期最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò) 2年。

　　4、 保修期：自實(shí)際竣工日起算。

　　二、 施工進(jìn)度管理

　　1、 合同進(jìn)度計劃的動(dòng)態(tài)管理：承包人可以主動(dòng)提交修改合同進(jìn)度的計劃報告；監理人也可以向承包人發(fā)出修訂合同進(jìn)度的指示。

　　2、 可以順延合同工期的情況：

　　1）、發(fā)包人原因：

　�、�、 增加合同工作內容；

　�、�、 改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；

　�、�、 發(fā)包人延遲提供材料、工程設備或變更交貨地點(diǎn)；

　�、�、 因發(fā)包人原因導致的暫停施工；

　�、�、 提供圖紙延誤；

　�、�、 未按合同約定及時(shí)支付預付款、進(jìn)度款；

　　2）、異常惡劣的氣候條件：應正確區分氣候條件對施工進(jìn)度影響的責任；異常惡劣氣候條件的停工是否影響總工期。

　　3、 承包人原因的延誤：承包人應支付逾期竣工違約金，最高限額為合同價(jià)的 3%；

　　4、 暫停施工：

　　1）、承包人責任的暫停施工：

　�、�、 承包人違約引起的暫停施工；

　�、�、 由于承包人原因為國產(chǎn)合同類(lèi)施工和安全保障所必需的暫停施工；

　�、�、 承包人擅自暫停施工。

　　2）、發(fā)包人責任的暫停施工：

　�、�、發(fā)包人未履行合同規定的義務(wù)；

　�、�、不可抗力：不可抗力的停工損失屬于發(fā)包人應承擔的風(fēng)險；

　�、�、協(xié)調管理原因：如兩家施工單位工序沖突，需要一家暫停；

　�、�、行政部門(mén)的指令。

　　5、 發(fā)包人要求提前竣工：雙方通過(guò)協(xié)商達成提前竣工協(xié)議作為合同附件。內容包括：承包人修訂進(jìn)度計劃和為保證工程質(zhì)量和安全而采取的趕工措施；發(fā)包人應提供的條件；所需增加的合同價(jià)款；提前竣工應給承包人的獎勵（建議為發(fā)包人實(shí)際效益的20%）。

　　三、 施工質(zhì)量管理

　　1、質(zhì)量責任：發(fā)包人或承包人的責任造成工程質(zhì)量達不到驗收標準，各自承擔造成的費用和工期延誤；

　　2、承包人的管理

　　2—1：項目部人員管理

　　1）、質(zhì)量檢查制度：設置專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢查機構和專(zhuān)職質(zhì)檢員；

　　2）、規范施工作業(yè)的操作程序：加強教育和技術(shù)培訓，定期考核施工人員的勞動(dòng)技能，嚴格執行規范和操作規程。

　　3）、撤換不稱(chēng)職的人員。

　　2—2：質(zhì)量檢查

　　1）、材料和設備檢驗；

　　2）、施工部位的檢查：承包人認真執行自檢、互檢和工序交叉檢驗制度，做好工程隱蔽前的資料檢查；

　　2—3、現場(chǎng)工藝試驗。

　　3、監理人的質(zhì)量檢查和試驗

　　1）、與承包人的共同檢驗和試驗：承包人遞交共同檢驗報告，如果監理人無(wú)故不參加，承包人可單獨檢查和試驗，將記錄遞交監理人簽字后繼續施工。監理人不得拒簽。

　　2）、監理人指示的檢驗和試驗：材料、設備和工程、隱蔽工程的重新檢驗和試驗：不合格由承包人承擔費用；合格由發(fā)包人承擔費用并支付合理利潤。

　　4、對發(fā)包人提供材料和工程設備管理：發(fā)包人到貨前 7 天通知承包人。驗收后由承包人負責接收、保管和施工現場(chǎng)內的二次搬運費用。

　　5、對承包人施工設備的控制：承包人的施工設備和臨時(shí)設施應專(zhuān)用于合同工程，未經(jīng)監理人同意不得將施工設備和臨時(shí)設施中的任何部分運出施工現場(chǎng)或挪作他用。

　　四、 工程款的支付管理

　　1、 簽約合同價(jià)與合同價(jià)格的區別：簽約合同價(jià)是寫(xiě)在協(xié)議書(shū)和中標通知書(shū)內的固定價(jià)格，作為結算的依據；合同價(jià)格是承包人最終完成區別施工和保修義務(wù)后應得的全部合同價(jià)款，只有在最終結算時(shí)才可以確定合同價(jià)格。

　　2、 簽訂合同時(shí)不能確定的款項：

　　1）、暫估價(jià)：發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設備及專(zhuān)業(yè)工程的金額。

　　2）、暫列金額：已標價(jià)工程量清單中所列的一筆款項，用于在簽訂協(xié)議書(shū)時(shí)尚未確定或不可預見(jiàn)變更的施工及所需材料、工程設備、服務(wù)等的金額。

　　3）、費用和利潤：導致承包人增加開(kāi)支的事件如果屬于發(fā)包人也無(wú)法合理預見(jiàn)或克服的情況，應補償費用但不計利潤；若屬于發(fā)包人應予控制而未做好的情況如圖紙資料錯誤導致的放線(xiàn)返工則應補償費用和合理利潤。

　　3、 單價(jià)子目已完成工程量按月計量；總價(jià)子目的計量周期按批準承包人的支付分解報告確定。

　　4、 工程進(jìn)度款的支付：

　　1）、進(jìn)度付款的申請單：包括截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款；變更金額；索賠金額；本次應支付的預付款和扣減的返還預付款；本次扣減的質(zhì)量保修金；

　　2）、支付證書(shū)：監理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進(jìn)度付款證書(shū)。監理人有權扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應金額，如扣除質(zhì)量不合格部分的工程款。

　　3）、進(jìn)度款支付：發(fā)包人應在監理人收到進(jìn)度付款申請單后的 28天內將進(jìn)度應付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付按專(zhuān)用條款的約定支付逾期付款違約金。

　　五、 施工安全管理

　　1、 發(fā)包人的施工安全責任

　　按合同約定履行安全管理職責，授權監理人按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查；發(fā)包人對施工現場(chǎng)幾個(gè)全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的應由承包人承擔責任。發(fā)包人應負責賠償工程或者工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失，以及由于發(fā)包人原因在施工現場(chǎng)及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失負責賠償。

　　2、 承包人的施工安全責任：

　　合同約定的安全專(zhuān)業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用已包括在相關(guān)的合同價(jià)格中；因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監理人按商定或確定的方式予以補償。

　　承包人對其履行合同所雇用的全部人員包括分包人人員的工傷事故承擔責任。

　　3、 安全事故處理程序：

　�、�、通知：施工過(guò)程中發(fā)生安全事故時(shí)，承包人應立即通知監理人，監理人立即通知發(fā)包人；

　�、�、及時(shí)采取減損措施：事故發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進(jìn)行緊急搶救和搶修，并保護現場(chǎng)。需要移動(dòng)現場(chǎng)物品時(shí)，應做出標記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證據；

　�、�、報告：及時(shí)如實(shí)的向有關(guān)部門(mén)報告事故發(fā)生的情況以及正在采取的緊急措施。

　　六、 變更管理

　　1、 變更范圍：

　　1）、取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實(shí)施；

　　2）、改變合同中一項工作的質(zhì)量或其他特性；

　　3）、改變合同工程的基線(xiàn)、標高、位置或尺寸；

　　4）、改變合同中任何一項工作的施工時(shí)間或改變已批準的施工工藝或順序；

　　5）、為完成工程需要追加的額外工作。

　　2、 監理人指示變更：

　　1）、直接指示的變更：屬于必須實(shí)施的變更，如按照發(fā)包人的要求提高質(zhì)量標準、設計錯誤需要進(jìn)行設計修改、協(xié)調施工中的交叉干擾等。無(wú)需征求承包人的意見(jiàn)，發(fā)包人同意后發(fā)出變更指示要求承包人完成。

　　2）、與承包人協(xié)商后確定的變更：屬于可能發(fā)生的變更。如增加承包范圍外的新增工作或改變合同文件中的要求等。監理人向承包人發(fā)出變更意向書(shū)→承包人如果同意實(shí)施，提交書(shū)面變更建議書(shū)（實(shí)施計劃、措施、竣工時(shí)間、費用）；如果不同意，說(shuō)明理由→監理人發(fā)出變更指示。

　　3、 承包人申請變更：

　　1）、建議變更：對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求提出可能降低合同價(jià)格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議；

　　2）、要求變更：監理人提供的圖紙或文件提高了工程質(zhì)量標準、增加工作內容、工程位置變化或尺寸發(fā)生變化等主動(dòng)提出變更建議。監理人與發(fā)包人溝通，14天內回復。

　　4、 變更估價(jià)：承包人收到變更指示或變更意向書(shū) 14 天內報報價(jià)書(shū)；監理人收到報價(jià)書(shū)后 14天內商定或確定價(jià)格。

　　5、 不利物質(zhì)條件的影響：屬于發(fā)包人應承擔的風(fēng)險，包括地下和水文條件，不包括氣候條件。監理人應當及時(shí)發(fā)出指示，構成變更的，按變更對待；監理人沒(méi)有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費用和工期延誤，發(fā)包人承擔。

　　七、 不可抗力

　　1、不可抗力事件：地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動(dòng)、戰爭。

　　2、不可抗力發(fā)生后的管理：

　　1）、通知及采取措施：發(fā)包人和承包人都應采取措施盡量避免和減少損失，任何一方?jīng)]有采取有效措施導致?lián)p失擴大的，應對擴大部分承擔責任；不可抗力事件結束后 28天內提交最終報告和有關(guān)資料。

　　2）、不可抗力的損失承擔原則：

　�、�、永久工程：包括已運至施工現場(chǎng)的材料和設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔；

　�、�、承包人的設備損失由承包人承擔；

　�、�、發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及相關(guān)費用；

　�、�、停工損失有承包人承擔，但停工期間應監理人要求照管工程和清理、修復工程的費用由發(fā)包人承擔；

　�、�、不能按期竣工的，應合理延遲工期，承包人不需支付逾期竣工違約金；發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用發(fā)包人承擔。

　　3、因不可抗力解除合同：合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除合同發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔。因未及時(shí)退貨造成的損失責任方承擔。

　　八、 索賠管理

　　1、承包人的索賠：

　　1）、承包人在引起索賠事件發(fā)生后 28天內向監理人遞交索賠意向通知書(shū)，逾期作廢；

　　2）、承包人在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后 28天內向監理人遞交正式索賠通知書(shū)；

　　3）、監理人在收到承包人提交的索賠通知書(shū)后 42天內將處理結果答復承包人；承包人接受處理結果的，發(fā)包人在做出處理結果答復 28天內完成賠付；不接受按爭議解決。

　　4）、竣工階段發(fā)包人接受了承包人遞交并經(jīng)監理人簽認的竣工付款證書(shū)后，承包人不能再對施工階段、竣工階段的事項提出索賠要求；缺陷責任期滿(mǎn)承包人提交的最終結清申請單中只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生發(fā)生的索賠。合同終止后承包人失去索賠權利。

　　2、發(fā)包人的索賠：包括承包人應承擔的賠償扣款和缺陷責任期的延長(cháng)；發(fā)生索賠事件后監理人應及時(shí)書(shū)面通知承包人。（沒(méi)有天數的限制）

　　九、 違約責任

　　1、承包人違約：

　　1）、承包人不履行或無(wú)力履行合同義務(wù)時(shí)，發(fā)包人可以通知承包人立即解除合同；

　　2）、對于承包人違反合同規定的情況，監理人應向承包人發(fā)出整改通知，要求其在規定的期限內改正。監理人發(fā)出整改通知 28天內承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知；

　　3）、因承包人違約解除合同，發(fā)包人有權要求承包人將其為實(shí)施合同而簽訂的材料、設備的訂貨合同或任何服務(wù)協(xié)議轉讓給發(fā)包人，并在解除合同后的 14天內依法辦理轉讓手續。

　　2、發(fā)包人違約：

　　1）、發(fā)包人違約情況：未按合同約定付款；發(fā)包人原因造成停工的持續時(shí)間超過(guò) 56天以上；監理人無(wú)正當理由沒(méi)有在約定的期限內發(fā)出復工指示，導致承包人無(wú)法復工；

　　2）、發(fā)包人違約的處理

　�、�、 承包人有權暫停施工：除了發(fā)包人不履行合同義務(wù)或無(wú)力履行的情況外，承包人向發(fā)包人發(fā)出通知，要求糾正違約行為；發(fā)包人收到承包人的通知后 28天內仍不履行義務(wù)承包人有權暫停施工；暫停施工 28天內仍不糾正的承包人可以向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。

　�、�、 違約解除合同：屬于發(fā)包人不履行或無(wú)力履行合同的情況。

　　3）、因發(fā)包人違約解除合同 28天內應支付的費用：

　�、�、合同解除日以前所完成工作的價(jià)款；

　�、�、承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品的金額；

　�、�、承包人為完成工程所發(fā)生的發(fā)包人尚未支付的金額；

　�、�、承包人撤離施工場(chǎng)地以及遣散承包人人員的賠償；

　�、�、由于接觸合同應賠償的承包人損失；

　�、�、質(zhì)保金和履約擔保。

　　十、簽訂前管理

　　主要是對承包方的資格、資信和履約能力進(jìn)行預審。預審的主要內容：

　　1）必須有經(jīng)建設主管部門(mén)審查并簽發(fā)的，具有承包合同規定的建設工程資質(zhì)等級證書(shū)。

　　2）必須是經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查注冊，發(fā)給營(yíng)業(yè)執照，實(shí)行獨立核算的承包企業(yè)。

　　3）具有對擬發(fā)包的建設工程施工的實(shí)際能力，包括施工技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)，主要施工機械設備情況。

　　4）財務(wù)情況。包括資金情況，特別是流動(dòng)資金情況，以及近幾年經(jīng)營(yíng)效益。

　　5）社會(huì )信譽(yù)，包括已承接的施工任務(wù)及完成情況、合同履約情況。

　　對承包方的資格預審，招標工程可以通過(guò)招標預審進(jìn)行；非招標工程可通過(guò)社會(huì )調查進(jìn)行。經(jīng)過(guò)對承包方的資格審查，認為可以將建設工程委托其施工，就可以與其進(jìn)行簽訂合同談判。經(jīng)過(guò)談判后，雙方對施工合同內容取得完全一致意見(jiàn)后，即可正式簽訂合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同就正式生效。

　　十一履行管理

　　發(fā)包方的履行管理，主要從以下幾方面進(jìn)行管理：

　　1）嚴格按照合同規定，履行應盡義務(wù)。只有這樣，才能有權要求承包方履行合同。

　　2）按施工合同規定行使權利。在施工合同履行管理中，發(fā)包方主要行使工期控制權、質(zhì)量檢驗權和數量驗收。

　　3）按施工合同行使竣工驗收權和履行工程竣工結算義務(wù)。

　　4）發(fā)包方的檔案管理應按照國家《檔案法》及有關(guān)規定，建檔保管。

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