福建省建筑市場(chǎng)管理條例

　　福建省建筑市場(chǎng)管理條例，1997年1月23日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，下面是小編整理的條例全文，歡迎閱讀!

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場(chǎng)管理，規范市場(chǎng)行為，維護市場(chǎng)主體合法權 益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)繁榮，保障建筑工程質(zhì)量，根據國家有關(guān)法律、法規， 結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省轄區內從事新建、改建、擴建建筑工程的發(fā)包、承包 和中介服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須遵守本條例。

　　前款所稱(chēng)建筑工程包括土木建筑工程、設備安裝工程、管線(xiàn)敷設工程 、建筑裝飾裝修工程和園林綠化工程。

　　第三條 建筑市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，應當遵循自愿平等、公平競爭、合法交 易、誠實(shí)信用的原則。禁止地區、行業(yè)、部門(mén)壟斷建筑市場(chǎng)。

　　第四條 省建設行政主管部門(mén)主管全省建筑市場(chǎng)。

　　縣級以上建設行政主管部門(mén)主管本轄區內的建筑市場(chǎng)。

　　縣級以上有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政管理部門(mén)在各自的職責范圍內，協(xié)助同級建設 行政主管部門(mén)負責對本專(zhuān)業(yè)建筑活動(dòng)的監督管理。

　　工商、財政、勞動(dòng)等有關(guān)行政管理部門(mén)按照法律、法規規定，參與建 筑市場(chǎng)的監督管理。

　　第二章 建筑市場(chǎng)主體

　　第五條 建筑市場(chǎng)主體包括建筑工程發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)組織 。

　　發(fā)包方是指承擔建筑工程勘察、設計費用和施工價(jià)款支付責任的建設 單位或個(gè)人。

　　承包方是指從事建筑工程勘察、設計、施工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　中介服務(wù)組織是指從事建設監理、建筑工程質(zhì)量檢測、工程造價(jià)咨詢(xún) 和發(fā)包代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

　　第六條 下列單位必須按照國家和本省有關(guān)規定，向建設行政主管部 門(mén)申請辦理資質(zhì)審查手續，取得相應的資質(zhì)證書(shū)和工商行政管理部門(mén)核發(fā) 的《營(yíng)業(yè)執照》后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(一)建筑工程勘察、設計單位;

　　(二)建筑工程總承包企業(yè);

　　(三)建筑業(yè)企業(yè);

　　(四)建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織。

　　取得資質(zhì)證書(shū)的單位必須按照資質(zhì)證書(shū)規定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條 取得資質(zhì)證書(shū)的單位應按照國家和本省的有關(guān)規定向建設行 政主管部門(mén)申請資質(zhì)年檢，其解散或被撤銷(xiāo)、合并的，由建設行政主管部 門(mén)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);分立的，應重新申請辦理資質(zhì)審查。

　　第八條 省外工程勘察、設計、施工、監理等單位來(lái)本省從事工程承 包和中介服務(wù)活動(dòng)應當依據國家和本省有關(guān)規定，持有關(guān)證件到省建設行 政主管部門(mén)辦理資質(zhì)驗證手續后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三章 發(fā)包和承包

　　第九條 發(fā)包方應當按照建設項目分級管理權限，向縣級以上建設行 政主管部門(mén)辦理工程項目報建手續。

　　建設工程項目分級管理權限，由省建設行政主管部門(mén)規定。

　　第十條 建筑工程施工的發(fā)包，應當具備下列條件：

　　(一)已辦理工程項目報建手續;

　　(二)建設資金已經(jīng)落實(shí);

　　(三)能夠滿(mǎn)足工程施工需要和符合有關(guān)規定的技術(shù)資料和圖紙;

　　(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十一條 發(fā)包方自行發(fā)包建筑工程，應當具有與所發(fā)包的工程相適 應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員并經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查同意。

　　不符合前款規定的發(fā)包方，應當委托具備相應資質(zhì)的發(fā)包代理單位代 理發(fā)包。

　　建筑工程的勘察、設計、施工必須發(fā)包給有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十二條 屬于下列情形之一的，應當采取招標形式發(fā)包：

　　(一)投資100萬(wàn)元以上建筑工程的施工;

　　(二)建筑面積2000平方米以上建筑的施工;

　　(三)大中型公共建筑、市政工程、50米以上高層建筑和用地50 00平方米以上住宅小區的勘察、設計。

　　私人投資和外商獨資的建筑工程，可以由發(fā)包方直接確定承包方。

　　第十三條 鼓勵建筑工程招標在有形市場(chǎng)內進(jìn)行。

　　第十四條 建筑工程勘察、施工招標標底應當由具有相應資質(zhì)的單位 編制、審核。

　　標底在開(kāi)標前必須保密。

　　第十五條 招標發(fā)包建筑工程按下列程序進(jìn)行;

　　(一)確定招標機構并報建設行政主管部門(mén)備案;

　　(二)編制招標文件;

　　(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書(shū);

　　(四)對申請投標的單位進(jìn)行審查，并將審查結果通知申請投標的單 位;

　　(五)向合格的申請投標單位分發(fā)招標文件;

　　(六)組織投標單位踏勘現場(chǎng)，并對招標文件答疑;

　　(七)開(kāi)標并評審投標文件;

　　(八)確定中標單位。

　　建筑工程設計招標，采用設計方案競投的方式確定中標單位。

　　招標發(fā)包的發(fā)包方應在確定中標單位之日起五日內發(fā)出中標通知書(shū); 在中標單位接到中標通知書(shū)之日起十日內，發(fā)包方與中標單位應當訂立建 筑工程承包合同。

　　第十六條 落標單位對標底有異議的，可以申請建設行政主管部門(mén)組 織對標底進(jìn)行復核。復核結論與標底差額超過(guò)5%，由建設行政主管部門(mén) 宣布中標無(wú)效。由此造成的損失，標底經(jīng)審核的，由審核單位負責賠償; 標底未經(jīng)審核的，由編標方負責賠償。組織復核的費用由申請復核或責任 單位承擔。

　　第十七條 建筑工程的勘察、設計、施工三個(gè)階段可以合并發(fā)包給一 個(gè)承包方，也可以按階段分別發(fā)包。除經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)認定 屬專(zhuān)業(yè)性強的分部分項工程外，發(fā)包方不得將一個(gè)單位工程中的分部、分 項工程分別發(fā)包。

　　第十八條 承包方可以按照有關(guān)規定進(jìn)行分包，但不得轉包。

　　分包方不得將所承包的工程轉包，除特殊工種和勞務(wù)外，也不得再分 包。

　　工程的質(zhì)量，安全和保修由承包方對發(fā)包方負責。分包方應對其所分 包工程的質(zhì)量、安全和保修向承包方負責。

　　第十九條 依法應實(shí)行招標的建筑工程，禁止任何單位和個(gè)人指定承 包方。

　　禁止發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊資 或附加其他不合理條件。

　　禁止采取不正當手段發(fā)包或承包建筑工程;禁止發(fā)包方或承包方不合 理壓低或抬高勘察設計費和工程造價(jià)，不合理縮短工期。

　　第二十條 發(fā)包方依法確定承包方后，雙方應當使用或參照使用建設 行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)發(fā)布的合同示范文本簽訂書(shū)面合同。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得出賣(mài)、出借、出租、涂改、偽造資 質(zhì)證書(shū)和勘察、設計的圖章、圖簽。

　　第四章 中介服務(wù)

　　第二十二條 鼓勵依法成立建筑市場(chǎng)中介服務(wù)組織，從事建筑市場(chǎng)中 介服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十三條 委托中介服務(wù)，委托方與中介服務(wù)組織應當使用或參照 使用建設行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)發(fā)布的中介服務(wù)合同示范文本 簽訂書(shū)面合同。

　　中介服務(wù)組織不得轉讓所接受的中介業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 建設監理單位受發(fā)包方委托對工程投資、建設工期和工 程質(zhì)量進(jìn)行控制，保障建設工程承包合同的實(shí)施。

　　建設監理單位不得承擔自己或所屬單位設計的工程項目的監理業(yè)務(wù)。

　　第二十五條 國家和省重點(diǎn)工程、住宅小區工程、大中型公共建筑、 市政工程和法律、法規規定必須監理的其他工程應當委托由具有相應資質(zhì) 的建設監理單位進(jìn)行監理。

　　第二十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以接受委托，承擔下列業(yè)務(wù)：

　　(一)建設項目的可行性研究和投資估算;

　　(二)建設項目的經(jīng)濟評價(jià);

　　(三)工程概算、預算、結算的編制或審核;

　　(四)工程竣工決算、招標標底、投標報價(jià)的編制或審核。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)單位不得接受同一工程項目造價(jià)的編制和審核業(yè)務(wù)。

　　第二十七條 從事工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員，必須持有省建設行政主 管部門(mén)核發(fā)的《福建省工程建設概預算人員資格證書(shū)》。從事建設監理業(yè) 務(wù)的人員，必須按規定取得《監理工程師崗位證書(shū)》。

　　中介服務(wù)組織的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 發(fā)包代理單位接受委托，按照委托合同的要求依法組織 工程發(fā)包活動(dòng)。

　　第二十九條 建筑工程質(zhì)量檢測單位執行國家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì) 量的檢驗標準和技術(shù)規范，接受委托，出具檢測報告。

　　第三十條 中介服務(wù)組織在服務(wù)過(guò)程中因過(guò)錯造成委托方損失的，應 當承擔賠償責任。

　　第五章 工程管理

　　第三十一條 發(fā)包方必須在工程開(kāi)工前按國家有關(guān)規定申請領(lǐng)取施工 許可證。未取得施工許可證的建筑工程不得擅自開(kāi)工。

　　第三十二條 建筑工程質(zhì)量必須符合國家頒布的勘察、設計、施工規 范和建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準。

　　第三十三條 各級建設行政主管部門(mén)或其委托的單位應當加強建筑工 程的質(zhì)量監督和建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理，建立健全質(zhì)量、安全監督檢查機 制，對工程勘察、設計、施工質(zhì)量和安全實(shí)施監督管理。

　　第三十四條 用于建筑工程的材料、構配件、設備和施工現場(chǎng)安全防 護產(chǎn)品，必須符合設計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。承包方不得以次充好、以假 充真、偷工減料。

　　禁止發(fā)包方和設計單位無(wú)正當理由由限定施工單位使用其指定的生產(chǎn) 廠(chǎng)家或商店提供的有關(guān)材料、構配件、設備和其它產(chǎn)品。

　　第三十五條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)建設行政主管部門(mén)或其委托的 單位核定質(zhì)量，合格的方可交付驗收。質(zhì)量核定不合格的建筑工程，應當 限期返修。返修完成后，經(jīng)建設行政主管部門(mén)或其委托的單位認定能滿(mǎn)足 結構安全和使用功能要求的，可以交付驗收。驗收合格的方可交付使用。

　　建筑工程不能滿(mǎn)足結構安全要求的，應予拆除。由此造成的損失由責 任方承擔。

　　第三十六條 按規定必須報送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應在工 程交付使用后六個(gè)月內報送縣級以上建設行政主管部門(mén)。

　　第三十七條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程經(jīng)驗收后，在交 付使用時(shí)，承包方應當開(kāi)具工程質(zhì)量保修書(shū)。建筑工程在國家規定的保修 期內出現質(zhì)量問(wèn)題的，由責任方負責保修，并承擔返修費用和賠償損失。

　　建筑工程的保修期自工程驗收合格之日起計算。

　　第三十八條 各級建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑工程造價(jià)的指導 和管理，定期公布工程造價(jià)要素調整指數。

　　建筑工程造價(jià)應當以國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省建設行政主管部門(mén)頒布的定 額、計價(jià)方法、工程造價(jià)要素調整指數和其他有關(guān)規定為依據，根據市場(chǎng) 變化和發(fā)包方對工期、質(zhì)量的具體要求，由發(fā)包方和承包方在合同中約定 。

　　任何單位和個(gè)人不得隨意擴大計價(jià)的各項取費標準，隨意壓價(jià)或抬價(jià) 。

　　第三十九條 承包設計方應當按照有關(guān)規定編制設計概算。承包施工 方應在建筑工程竣工驗收之日起30天內，編制工程竣工結算文件，報發(fā) 包方審核。發(fā)包方應在收到工程結算文件之日起30天內作出審核結論。

　　第四十條 承、發(fā)包雙方對建筑工程的勘察、設計費用和施工價(jià)款有 爭議的，可以通過(guò)協(xié)商解決。不愿通過(guò)協(xié)商解決或協(xié)商不成的可以申請建 設行政主管部門(mén)或其委托的單位審定。

　　第四十一條 建設行政主管部門(mén)或其委托的單位應當增加服務(wù)意識， 改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理效率，對施工許可、質(zhì)量合格認定和造價(jià)爭議審 定的申請必須自受理之日起15日內作出結論。

　　第四十二條 受建設行政主管部門(mén)委托實(shí)施監督管理的單位不得從事 任何與委托相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上建設 行政主管部門(mén)責令其改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;已實(shí) 施發(fā)包的，其發(fā)包行為無(wú)效，由此造成他人損失的，發(fā)包方承擔賠償責任 ：

　　(一)未經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)審查同意，自行發(fā)包建筑工程 的，或委托不具備相應資質(zhì)條件的單位代理發(fā)包的;

　　(二)將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)或不具有相應資質(zhì)等級的單位承包的;

　　(三)發(fā)包方或發(fā)包代理單位向承包方指定分包單位或要求承包方墊 資或附加其他不合理條件的;

　　(四)發(fā)包方發(fā)包分部、分項工程的;

　　(五)不采取招標方式發(fā)包建筑工程的;

　　(六)不委托監理的。

　　第四十四條 違反本條例第二十一條規定的，可由縣級以上建設行政 主管部門(mén)取消其資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收其非法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以 下罰款。直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 無(wú)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣 級以上建設行政主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍 以下的罰款。

　　第四十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上建設 行政主管部門(mén)根據不同情節分別予以警告、沒(méi)收非法所得、責令停止勘察 設計施工、責令整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰，并處以5萬(wàn) 元以上10萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)無(wú)資質(zhì)證書(shū)或越級承包建筑工程勘察、設計、施工的;

　　(二)轉包工程勘察、設計、施工的;

　　(三)轉讓中介服務(wù)業(yè)務(wù)的。

　　第四十七條 開(kāi)標前，泄露標底的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)對 責任單位處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;對直接責任人員處以1萬(wàn)元以 上2萬(wàn)元以下罰款，并取消其編制或審核標底的資格，構成犯罪的，依法 追究刑事責任。

　　第四十八條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主 管部門(mén)責令改正，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)不辦理工程項目報建手續的;

　　(二)不按規定報送工程竣工檔案資料的;

　　(三)勘察、設計、施工、監理單位不執行國家和本省有關(guān)工程質(zhì)量 標準、技術(shù)規范和操作規程的。

　　第四十九條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主 管部門(mén)責令其改正，情節嚴重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未取得施工許可證擅自開(kāi)工的;

　　(二)使用質(zhì)量不合格的建筑材料、構配件的;

　　(三)將未經(jīng)核定質(zhì)量或質(zhì)量不合格的建筑工程交付驗收的;

　　(四)將驗收不合格的工程交付使用的;

　　(五)發(fā)包方及發(fā)包代理單位或設計單位無(wú)正當理由限定承包方使用 其指定的有關(guān)產(chǎn)品的。

　　第五十條 投標單位采取非法手段獲取標底信息而中標的，由縣級以 上建設行政主管部門(mén)宣布其中標無(wú)效，取消其6個(gè)月的投標資格。

　　第五十一條 投標單位串通投標，抬高標價(jià)或者壓低標價(jià)，或者投標 單位和發(fā)包單位或發(fā)包代理單位相互勾結的，其中標無(wú)效，并依照《反不 正當競爭法》的有關(guān)規定給予處罰。

　　第五十二條 當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民 法院起訴，逾期不申請復議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的， 由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執行。

　　第五十三條 受建設行政主管部門(mén)委托實(shí)施管理的單位從事與委托相 關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由委托的建設行政主管部門(mén)終止委托關(guān)系，責令整頓， 沒(méi)收非法所得，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十四條 建設行政主管部門(mén)及其委托實(shí)施監督管理的單位的工作 人員玩忽職守、濫用了職權、徇私和舞弊和違法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，構成犯罪的， 依法追究刑事責任;不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本條例由省建設行政主管部門(mén)負責應用解釋。

　　第五十六條 本條例自1997年3月1日起施行。