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《臨沂市城市地下管線(xiàn)管理辦法》解讀
《臨沂市城市地下管線(xiàn)管理辦法》(臨政辦發(fā)〔2015〕7號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，共7章38條，主要包括總則、規劃管理、建設管理、信息管理、安全和維護管理、罰則等內容，重點(diǎn)對地下管線(xiàn)的規劃、建設和信息管理做出了明確規定。下面，小編為大家提供《臨沂市城市地下管線(xiàn)管理辦法》解讀，全文如下：
《辦法》出臺的背景。隨著(zhù)城鎮化的快速發(fā)展，地下管線(xiàn)規范在城市基礎設施建設與運行中越來(lái)越重要，關(guān)系城市承載力的提高，關(guān)系著(zhù)民生改善。
近年來(lái)，國務(wù)院、住建部相繼出臺了《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，要求統籌地下管線(xiàn)規劃建設、管理維護、應急防災等全過(guò)程，全面加強城市地下管線(xiàn)建設管理。
我省出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2013〕36號文件進(jìn)一步加強城市基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》，市政府批準了《臨沂市城市地下管線(xiàn)綜合與智能化管理專(zhuān)項規劃》立項，完善地下管線(xiàn)管理制度建設，是實(shí)施規劃，加強基礎設施建設的重要保障。
《辦法》出臺的目的。
一是我市地下管線(xiàn)管理亟待加強。目前，我市地下管線(xiàn)主要有供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、交通信號等26類(lèi)，涉及30多家管線(xiàn)單位,已普查管線(xiàn)11789.9公里，實(shí)施面積400平方公里，急需建立有效的綜合協(xié)調機制,避免各自為戰、規劃建設不協(xié)調、技術(shù)標準不統一、信息更新不及時(shí)、維護管理不規范。
二是地下管線(xiàn)綜合管理系統建設的需要。省政府要求，“設區市應在2015年年底完成管網(wǎng)信息管理系統建設”，“推動(dòng)數字化城管向地下管線(xiàn)管理等領(lǐng)域延伸”。我市2010年3月建成數字化城市管理系統后，為進(jìn)一步拓展系統功能，我們積極推動(dòng)向地下管線(xiàn)綜合管理延伸。2012年9月，進(jìn)行了地下管線(xiàn)試點(diǎn)普查。2013年5月立項后，同步推進(jìn)數據普查和系統建設。2014年10月份完成數據普查和系統建設，12月13日通過(guò)了專(zhuān)家的成果鑒定驗收。管理系統的有效運行，離不開(kāi)相關(guān)職能部門(mén)和管線(xiàn)單位的支持配合，強化協(xié)作機制，確保系統發(fā)揮最大效能。
《辦法》明確了相關(guān)部門(mén)、單位的管理職責。辦法第5條對規劃、建設、公安交通、城市管理、地下管線(xiàn)各行業(yè)主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理單位、地下管線(xiàn)綜合管理機構等相關(guān)部門(mén)、單位在地下管線(xiàn)協(xié)同管理中的工作職責進(jìn)行了明確。
第9條對規劃行政主管部門(mén)組織編制地下管線(xiàn)綜合規劃、統籌規劃地下管線(xiàn)位置進(jìn)行了規定。第15條對住房城鄉建設主管部門(mén)統籌地下管線(xiàn)年度建設進(jìn)行了規定。第12-14、16、18、20-23、28-31條明確了管線(xiàn)建設單位在規劃許可、現狀資料查詢(xún)、施工許可、竣工測繪、竣工驗收、報送測繪資料、匯交數據等規劃、建設、信息管理工作中的職責。
第25、26條對地下管線(xiàn)綜合管理機構制定普查技術(shù)規程、標準及數據更新、協(xié)同辦公平臺建設等工作職責。
《辦法》細化了管線(xiàn)工程的建設程序。辦法規定了管線(xiàn)工程應該嚴格執行規劃、建設、竣工驗收等基本程序，又在管線(xiàn)工程基本建設程序進(jìn)行了細化要求。
其中，辦法第13條規定管線(xiàn)建設單位在辦理建設工程規劃許可證之前，應當先到地下管線(xiàn)綜合管理機構查詢(xún)擬建地段地下管線(xiàn)現狀資料，并取得相關(guān)證明材料作為規劃審批的依據;第20條規定在地下管線(xiàn)工程覆土前要按照有關(guān)探測技術(shù)規程標準和要求進(jìn)行測量;第28條規定在地下管線(xiàn)工程竣工驗收后30日內，按照數據標準有關(guān)要求向地下管線(xiàn)綜合管理機構報送工程竣工測量信息資料，并及時(shí)在地下管線(xiàn)綜合管理協(xié)同平臺上匯交竣工測繪數據。
《辦法》突出管線(xiàn)信息化管理與控制，確保地下管線(xiàn)信息的全面、及時(shí)、準確，方便對信息的管理利用。為實(shí)現管線(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)化管理，辦法規定地下管線(xiàn)信息更新采取定期補測與竣工測量相結合的機制，更突出對管線(xiàn)工程的竣工測繪管理與控制。
辦法第13條規定管線(xiàn)工程凡未按要求進(jìn)行竣工測繪匯交資料的，不得結算;第20條規定在地下管線(xiàn)工程覆土前要按照有關(guān)探測技術(shù)規程標準和要求進(jìn)行測量，未經(jīng)工程竣工測量不得覆土;第21條規定地下管線(xiàn)綜合管理機構對地下管線(xiàn)工程竣工驗收予以監督，第26條規定按照統一的標準和要求，地下管線(xiàn)各專(zhuān)業(yè)管理單位共享使用地下管線(xiàn)綜合管理協(xié)同辦公平臺，對管線(xiàn)進(jìn)行管理維護。
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