無(wú)效建設工程施工合同如何支付工程款

　　承包人請求支付工程款是建設工程施工合同中最常見(jiàn)的糾紛。合同有效的情況下，工程款支付可依據合同約定處理，即便在合同約定不明確時(shí)，亦可根據合同法第61條和第62條的規定確定。但在合同無(wú)效的情況下，合同中關(guān)于工程款支付的約定亦屬無(wú)效，此時(shí)如果承包人對合同已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際履行，如何保障承包人已施工部分的合法權益，是建設工程施工合同糾紛案件審理中的一個(gè)難點(diǎn)�！妒┕ず贤�司法解釋》第2條規定：“建設工程施工合同無(wú)效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應予支持�！痹撘幎ㄊ钱斍盁o(wú)效合同中承包人訴請工程款的主要法律依據。但在審判實(shí)踐中，對該條規定的理解和適用存在較大爭議，本文試圖通過(guò)對相關(guān)分歧問(wèn)題加以闡釋?zhuān)�以期厘清裁判思路，對審判�?shí)踐有所助益。

　　合同無(wú)效情況下工程款糾紛概況

　　隨著(zhù)我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)市場(chǎng)需求擴大及高額利潤回報，吸引了大量企業(yè)、個(gè)人投入建筑行業(yè)。由于建筑活動(dòng)具有管理復雜、危險性高、風(fēng)險大、專(zhuān)業(yè)性強等特點(diǎn)，對安全性要求高于一般行業(yè)，因此，法律法規從不同層面對建設工程施工活動(dòng)作出了特殊規定。

　　如《建筑法》第13條、第26條均規定從事建筑活動(dòng)的主體須經(jīng)資質(zhì)審查，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng);該法第28條、第29條對轉包和分包也作出了禁止性和限制性的規定;招投標法規定在我國境內進(jìn)行特定的工程建設項目必須進(jìn)行招標等。但在建筑市場(chǎng)實(shí)際運行中，仍存在大量違背法律規定承包施工的情況，并由此產(chǎn)生工程價(jià)款結算的糾紛。

　　法律適用爭議與分歧的統一

　　(一)對“無(wú)效合同按有效處理”的澄清

　　根據《合同法》第58條的規定，合同無(wú)效的處理原則是恢復原狀的返還原則，返還不能時(shí)折價(jià)補償。而建設工程施工合同的履行具有特殊性，合同履行過(guò)程就是將勞動(dòng)和建筑材料物化為建筑產(chǎn)品的過(guò)程。在工程竣工驗收合格的情況下，承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料已經(jīng)物化為具有實(shí)際價(jià)值的建設產(chǎn)品，返還財產(chǎn)因履行成本過(guò)高而不具現實(shí)性。此時(shí)，發(fā)包人因無(wú)效合同取得的財產(chǎn)不僅僅是承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料，而是已經(jīng)物化的建設產(chǎn)品，即竣工驗收合格的建筑物，那么折價(jià)補償中的“折價(jià)”就不能僅考慮承包人投入的勞動(dòng)和建筑材料價(jià)值，還應衡量建筑物的價(jià)值，而建筑物的價(jià)值最直觀(guān)的體現就是工程價(jià)款。

　　筆者認為，《施工合同司法解釋》第2條實(shí)際上是從探尋當事人簽約時(shí)真實(shí)意思以及平衡雙方當事人的利益關(guān)系出發(fā)，規定以合同約定的工程款作為標準進(jìn)行折價(jià)補償。該規定的立法本意并沒(méi)有突破無(wú)效合同的處理原則，而是在該原則下就“折價(jià)補償”的具體折價(jià)標準進(jìn)行的細化。針對無(wú)效的建設工程施工合同，仍應以《合同法》第58條規定的無(wú)效合同處理原則作為基礎進(jìn)行裁決。只是因為我國建筑業(yè)市場(chǎng)存在不同標準的工程款計價(jià)方式，

　　目前的計價(jià)標準主要包括：一是建設部以及各地建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程定額標準計價(jià)(俗稱(chēng)定額價(jià))，二是建設行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息計算(俗稱(chēng)市場(chǎng)價(jià))，三是合同雙方當事人自行約定的合同價(jià)。在考慮“折價(jià)補償”時(shí)，需要明確以何種計價(jià)方式為標準進(jìn)行折價(jià)，所以才有了《施工合同司法解釋》第2條“參照合同約定”的規定。

　　(二)明確發(fā)包人“合同價(jià)”請求權主體資格

　　《施工合同司法解釋》第2條雖表述為“承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款”，但發(fā)包人同樣有權依據該規定主張參照合同約定向承包人支付工程價(jià)款。其理由如下：

　　1.法律對民事主體的權利保護應當是平等的

　　價(jià)款不僅是合同最重要的內容，也是當事人權利義務(wù)最為關(guān)鍵的部分，即使在合同無(wú)效的情況下，主張計價(jià)的權利仍然是當事人的基本權利。在建筑工程施工合同糾紛訴訟中，法律確認了承包方有權請求參照合同約定支付工程款，作為共同參與民事活動(dòng)的主體，法律也應賦予合同相對人同等權利，這是權利義務(wù)相一致基本原則的應然之意。

　　2.禁止承包人因實(shí)施法律禁止的行為而獲取額外利益

　　合同無(wú)效情況下，法律禁止當事人通過(guò)無(wú)效合同獲利是應遵循的基本原則之一。建筑施工領(lǐng)域承包人與發(fā)包人之間發(fā)生追索工程款的糾紛，往往是因為雙方在結算中產(chǎn)生爭執自行解決未果，不得不通過(guò)訴訟途徑解決。在“合同價(jià)”低于定額價(jià)或者市場(chǎng)價(jià)的情況下，如果僅賦予承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的權利，則可能造成承包人不愿意積極結算，而選擇依據定額價(jià)或市場(chǎng)價(jià)標準申請司法鑒定以確定工程價(jià)款。如此處理無(wú)異于鼓勵承包人利用訴訟手段獲得合同預期外的利益，將造成不良的司法導向。

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