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能源管理體系認證認可要求
能源管理體系認證認可要求相比其他管理體系要復雜，各方要求也不盡一致，認證機構在實(shí)施能源管理體系認證過(guò)程中需開(kāi)發(fā)出一套既滿(mǎn)足相關(guān)要求，又適應認證實(shí)施需要的能源管理體系認證方案。下面是小編為大家整理的能源管理體系認證認可要求，歡迎大家閱讀瀏覽。
能源管理體系認可要求
國際上通行的能源管理體系認可要求與其他管理體系采用基本相同的模式，即ISO/IEC 17021：2011《管理體系認證機構要求》和ISO 50003：2014《能源管理體系審核認證機構要求》兩個(gè)國際標準構成了能源管理體系認可要求，認證機構按照上述標準要求實(shí)施認證管理，認可機構按照上述標準要求實(shí)施認可。
我國能源管理體系認可要求除上述國際標準外，還包括了國家認監委和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《能源管理體系認證規則》、國標GB/T 27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》以及中國合格評定國家認可中心(CNAS)為協(xié)調相關(guān)要求之間的差異，明確在中國開(kāi)展能源管理體系認證應滿(mǎn)足的各項規定和要求而制定頒布的CNAS-SC190《能源管理體系認證機構認可方案》。
分析國際標準和國家標準及相關(guān)規定之間的差異，國際標準注重原則要求，對實(shí)施層面規定相對較少，各機構可根據能力分析制定具體實(shí)施規定。國家標準及相關(guān)規定除了原則要求外，對能源管理體系認證全過(guò)程制定了較為詳細明確的實(shí)施要求，認證機構可直接應用。
能源管理體系認證依據
根據國家認監委和國家發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《能源管理體系認證規則》(2014年第21號)的要求，能源管理體系認證以國家標準GB/T 23331-2012/ISO 50001：2011《能源管理體系要求》和國家認監委發(fā)布或備案的認證認可行業(yè)標準《能源管理體系行業(yè)認證要求》為認證依據。目前，國家認監委正式發(fā)布了19個(gè)專(zhuān)項行業(yè)標準，涉及能源管理體系12個(gè)專(zhuān)業(yè)。
由此，認證機構在受理和實(shí)施能源管理體系認證時(shí)，首先要確認國家認監委是否已經(jīng)發(fā)布相關(guān)的專(zhuān)項行業(yè)標準，以便作為認證依據。國家標準GB/T 23331《能源管理體系要求》和認證認可行業(yè)標準《能源管理體系行業(yè)認證要求》為認證依據是認證監督管理部門(mén)的行政要求，認證機構必須遵守。
能源管理體系認證認可業(yè)務(wù)范圍
目前，能源管理體系業(yè)務(wù)范圍有兩種劃分方式，一種是CNAS-CC 190：2015《能源管理體系認證機構要求》將能源管理體系業(yè)務(wù)范圍劃分為8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，這也是國際通用的劃分方式;另一種是《能源管理體系認證規則》根據能源管理體系實(shí)施組織的用能設備、設施、系統和過(guò)程的共性為特征細分ISO 50003：2014標準中的技術(shù)領(lǐng)域分類(lèi)，將能源管理體系認證業(yè)務(wù)范圍按能源供給和能源需求兩個(gè)方面劃分為15個(gè)技術(shù)領(lǐng)域�？紤]到我國認證認可行政管理部門(mén)對能源管理體系認證業(yè)務(wù)范圍分類(lèi)的行政要求，在我國開(kāi)展能源管理體系認證將采用《能源管理體系認證規則》中的技術(shù)領(lǐng)域作為能源管理體系認證的業(yè)務(wù)范圍。
能源管理體系認證機構通用要求
與CNAS-CC 190：2015《能源管理體系認證機構要求》相比，《能源管理體系認證規則》和GB/T 27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》對能源管理體系認證過(guò)程提出了很多具體要求，CNAS-SC 190《能源管理體系認證機構認可方案》引入了這些要求，下面介紹幾個(gè)主要的要求：
確定審核時(shí)間
針對不同的認證組織有兩種不同的確定審核時(shí)間的方式：
一種是，一般情況下，認證機構應按照CNAS-CC 190：2015 的5.3 及附錄A 確定能源管理體系認證的最少審核時(shí)間。
另一種是，認證機構對國家確定的重點(diǎn)用能單位(如：列入《萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》范圍內的企業(yè))進(jìn)行認證審核時(shí)，應滿(mǎn)足GB/T 27309-2014 附錄E 中的方法所確定的最少審核時(shí)間。
比較上述兩種確定審核時(shí)間的方法，其中所考慮的因素、計算方法以及得出的結論等均有所不同，所以認證機構受理認證申請時(shí)，首先要核實(shí)用能單位是否在《萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》范圍內，再確定采用哪種方法計算審核時(shí)間，并延續整個(gè)認證周期。
多場(chǎng)所抽樣
能源管理體系多場(chǎng)所抽樣按照CNAS-CC 190：2015 的附錄B的規定實(shí)施，相關(guān)要求與其他管理體系的多場(chǎng)所抽樣要求(CNAS-CC 11：2010《基于抽樣的多場(chǎng)所認證》(IAF MDI：2007))類(lèi)似。
組成審核組
《能源管理體系認證規則》對能源管理體系審核組的組成有特定的要求，審核組應具備實(shí)施能源管理體系認證審核的能力。審核組中應指定一名有能力的審核員擔任審核組長(cháng),并至少有一名相應認證業(yè)務(wù)范圍的能源管理體系專(zhuān)業(yè)審核員，在必要時(shí)還應配備相關(guān)行業(yè)的能源管理技術(shù)專(zhuān)家，以保證審核組的整體能力覆蓋組織的能源管理體系范圍所需的專(zhuān)業(yè)審核能力要求。
根據上述特定要求，審核組中必須配備相應認證業(yè)務(wù)范圍的專(zhuān)業(yè)審核員，且該專(zhuān)業(yè)審核員需取得中國認證認可協(xié)會(huì )能源管理體系審核員專(zhuān)業(yè)注冊資格。審核組不能僅靠技術(shù)專(zhuān)家支持專(zhuān)業(yè)能力。
特定要素的審核
CNAS-SC 190 《能源管理體系認證機構認可方案》引入了GB/T27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》中的特定要素的審核內容，主要包括：對能源評審的審核，對能源基準的審核，對能源績(jì)效參數、能源目標及指標和方案的審核，對實(shí)施和運行控制的審核，對監視、測量與分析的審核等5個(gè)部分，對相關(guān)審核過(guò)程提出了具體明確的要求。認證機構應將相關(guān)內容納入審核指導性文件和審核人員培訓內容中。
現場(chǎng)審核要求
《能源管理體系認證規則》作為能源管理體系的行政要求，對現場(chǎng)審核作出了具體明確的規定，CNAS-SC 190 《能源管理體系認證機構認可方案》引入了GB/T 27309-2014《合格評定能源管理體系認證機構要求》中的內容，對能源管理體系現場(chǎng)審核也提出了具體的要求，各項要求非常具體并存在一定的交叉，認證機構需認真研究，并轉化為能源管理體系現場(chǎng)審核要求。
公正性的管理
考慮到能源管理體系的特殊性，在公正性的管理方面延續了試點(diǎn)的要求，明確了以下活動(dòng)不應視為對客戶(hù)的能源管理體系咨詢(xún)活動(dòng)：
為能源管理體系審核進(jìn)行的前期訪(fǎng)問(wèn)活動(dòng);
為客戶(hù)提供的能源技術(shù)有關(guān)的服務(wù)活動(dòng);
為客戶(hù)提供的能源評審活動(dòng);
為客戶(hù)提供的公開(kāi)的、通用的能源管理體系標準培訓課程。
能力分析和評價(jià)系統
CNAS-SC 190 《能源管理體系認證機構認可方案》以應用指南的方式，對認證機構如何建立能源管理體系能力分析和評價(jià)系統提出了指南性要求，認證機構的能力分析和評價(jià)系統至少包括以下活動(dòng)：
技術(shù)領(lǐng)域分析
對各技術(shù)領(lǐng)域內的業(yè)務(wù)活動(dòng)、典型工藝過(guò)程、能源使用和能源消耗、用能設施、設備、系統和過(guò)程、與能源有關(guān)的法律法規和標準、有關(guān)的節能技術(shù)或項目等進(jìn)行分析。
能力需求分析
針對不同技術(shù)領(lǐng)域，分析各職能認證人員的能力需求和確定人員能力準則，一般包括通用能力和技術(shù)能力，其中通用能力包括通用知識和技能以及能源管理體系通用知識，技術(shù)能力包括適用于各技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)能力和能源管理體系技能。
能力評價(jià)
在認證活動(dòng)管理和實(shí)施的相應階段，采用適宜的能力評價(jià)方法，依據各技術(shù)領(lǐng)域(包括細分后的技術(shù)領(lǐng)域)的專(zhuān)業(yè)能力要求，對擬使用的人員實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力評價(jià)，以確定其是否具備所需的專(zhuān)業(yè)能力。
特定客戶(hù)組織專(zhuān)業(yè)能力需求分析
在申請評審中，根據特定客戶(hù)組織的具體情況和本機構技術(shù)領(lǐng)域的分類(lèi)及能力要求，研究和確定對該組織實(shí)施審核和認證所需的特定專(zhuān)業(yè)能力，以便正確選擇和使用相應的認證人員。
能力提升和補充
在能力評價(jià)過(guò)程中或在對特定客戶(hù)組織專(zhuān)業(yè)能力需求分析時(shí)顯示相關(guān)人員的能力不滿(mǎn)足該技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)能力要求時(shí)，可通過(guò)適當方式(例如培訓)提升其能力，或通過(guò)其他途徑(例如技術(shù)專(zhuān)家)補足所需的能力。
能力的持續監視
對人員專(zhuān)業(yè)能力的運用、保持和發(fā)展情況進(jìn)行持續監視，以便為人員能力補充評價(jià)提供輸入。
綜上可以看出，能源管理體系認證認可要求相比其他管理體系要復雜，各方要求也不盡一致，認證機構在實(shí)施能源管理體系認證過(guò)程中需開(kāi)發(fā)出一套既滿(mǎn)足相關(guān)要求，又適應認證實(shí)施需要的能源管理體系認證方案。
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