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2017區委務(wù)虛會(huì )發(fā)言稿
謀與干都要堅持“實(shí)”字當先、“實(shí)”字為本，務(wù)虛的最終目的還是為了務(wù)實(shí)。下面是小編整理的關(guān)于區委務(wù)虛會(huì )發(fā)言稿的范文，歡迎大家參考!
區委務(wù)虛會(huì )發(fā)言稿【1】
同志們：
在進(jìn)賢經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新一屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子到位之際，今天，把大家集中起來(lái)，集中利用今天晚上和明天一天時(shí)間召開(kāi)全縣工作務(wù)虛會(huì )，這是進(jìn)賢在新的起點(diǎn)上召開(kāi)的一次發(fā)展規劃會(huì )、集中調研會(huì )，也是一次問(wèn)診發(fā)展的獻計獻策會(huì )。安排這次會(huì )議，主要是出于四個(gè)方面的考慮：一是讓我們更加清醒地認識“昨天”，進(jìn)一步增強發(fā)展的信心;二是讓我們更加清楚地分析前進(jìn)中的問(wèn)題，進(jìn)一步增強發(fā)展的恒心;三是讓我們更加準確地把握形勢，進(jìn)一步增強發(fā)展的決心;四是讓我們更加清晰地明確方向，進(jìn)一步增強發(fā)展雄心。今天會(huì )議的主要內容就是：以“新起點(diǎn)、新征程、新跨越，推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展”為主題，深化事關(guān)進(jìn)賢發(fā)展的一些重大問(wèn)題的認識和思考，各抒己見(jiàn)，暢所欲言、統一思想、達成共識。下面，結合當前的形勢和今后一段時(shí)期的工作，我在這里作一個(gè)講話(huà)，僅僅是一個(gè)不作定論的發(fā)言，請同志們提出寶貴意見(jiàn)。
一、站位全局，把握大勢，進(jìn)一步統一加快發(fā)展的思想認識
近年來(lái)，通過(guò)全縣廣大干部群眾的不懈努力，在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的艱苦奮斗下，進(jìn)賢已經(jīng)形成了較為堅實(shí)的發(fā)展基礎�？梢哉f(shuō)，目前進(jìn)賢的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)上。要實(shí)現更好更快的發(fā)展，必須深化對“新起點(diǎn)、新征程、新跨越”的認識，以認識的高度統一推動(dòng)進(jìn)賢新一輪發(fā)展。
第一，回顧過(guò)去看變化，進(jìn)一步統一對“新起點(diǎn)”的認識�；仡櫧┠陙�(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民一道，奮起拼搏，奮發(fā)圖強，奮進(jìn)跨越，再創(chuàng )了經(jīng)濟發(fā)展的新佳績(jì)。2015年，全縣地區生產(chǎn)總值突破270億元，是2010的1.67倍;財政總收入占GDP、稅收占財政總收入比重分別提高了1.58和4.42個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為17.7:51.3:31。再譜了產(chǎn)業(yè)提升的新篇章。醫療器械產(chǎn)業(yè)列入全省20個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規模以上企業(yè)總數達141家;油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養殖等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣。再展了城鄉統籌的新面貌。完成了中山北大道、水上公園引水控制工程等重大城市基礎建設，建成了青嵐湖森林公園，推進(jìn)了新320國道改線(xiàn)、昌進(jìn)一級公路擴建等重大項目，以這些項目建設為契機，城市的框架拉開(kāi)、拉大，一舉拓展為36平方公里;以“全省美麗鄉村建設示范縣”為契機，大力開(kāi)展美麗鄉村建設和農村清潔工程，農村面貌有了明顯改善，城、鎮、村聯(lián)動(dòng)，形成了一批百強中心鎮、特色小鎮。再繪了民生保障的新宏圖。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到26928元、14144元，文化廣電大樓、博物館投入使用，實(shí)現了安全穩定“四無(wú)”目標�；仡欉^(guò)去看變化，今天的進(jìn)賢，政通人和，風(fēng)清氣正，已經(jīng)站到一個(gè)新的起跑線(xiàn)上，已經(jīng)站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，已經(jīng)進(jìn)入了爭先進(jìn)位的快車(chē)道、加快發(fā)展的超車(chē)道。
第二，分析比較看問(wèn)題，進(jìn)一步統一對“新征程”的認識。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對經(jīng)濟下行的新壓力，雖然我縣經(jīng)濟社會(huì )呈現出良好的發(fā)展勢頭，但進(jìn)賢它的短板短在哪里呢?我認為，要清醒認識到“五個(gè)方面”的短板：一是進(jìn)賢基礎“短就短在總量不大”上。從2015年的情況來(lái)看，我們經(jīng)濟指標占全市的比重非常小，地區生產(chǎn)總值、財政總收入、規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標，分別占全市總量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全縣85萬(wàn)人口計算，我們全縣總人口占全市531萬(wàn)人口的比重為16%，但主要經(jīng)濟指標占全市的比重均低于這個(gè)比例，說(shuō)明我們的經(jīng)濟總量依然不大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是進(jìn)賢經(jīng)濟“短就短在質(zhì)效不優(yōu)”上。去年，全縣財政總收入為21.84億元，總量還可以，雖然財政總收入占GDP比重連年提升，達到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但遠遠低于全國21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分縣區的水平;稅收占財政總收入的比重我們是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可見(jiàn)，這一塊我們僅僅和全省差不多，遠遠落后于全市平均水平。全縣人均GDP3.82萬(wàn)元，僅僅是全市和南昌縣的一半左右;人均財政總收入0.3萬(wàn)元，比全市少1.07萬(wàn)元，比南昌縣、豐城市、東鄉縣分別低0.86、0.16、0.19萬(wàn)元，排全省81位，這說(shuō)明我們經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提高。三是進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)“短就短在層次不高”上。目前，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構為17.9：50.3：31.8，與全市三產(chǎn)結構4.3：54.5：41.2、全省三產(chǎn)結構10.6：50.8：38.6相比，說(shuō)明我縣農業(yè)比重過(guò)大，傳統農業(yè)特征明顯，高效農業(yè)、精品農業(yè)發(fā)展不足;說(shuō)明我縣工業(yè)經(jīng)濟總量少、規模小、實(shí)力弱，還存在短板、短腿的現象;說(shuō)明我縣三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展層次較低，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用不明顯，“做優(yōu)結構、做精農業(yè)、做強工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)”仍然是今后的主要任務(wù)。四是進(jìn)賢發(fā)展“短就短在后勁不足”上。沒(méi)有項目支撐，就沒(méi)有發(fā)展后勁，也就沒(méi)有經(jīng)濟增長(cháng)。雖然這幾年我們落戶(hù)、落地了一批大項目，但真正見(jiàn)效快、帶動(dòng)大、效益好的項目不多。與周邊縣區相比，與兄弟縣區相比，我們在項目建設、招商引資等方面還有明顯的差距，這些年來(lái)，全縣前20強的納稅大戶(hù)基本都是老企業(yè)、老面孔，缺乏新企業(yè)、新面孔�，F在已經(jīng)到了8月份，真正落戶(hù)的大項目基本沒(méi)有。五是進(jìn)賢環(huán)境“短就短在作風(fēng)不強”上。進(jìn)賢過(guò)去的成績(jì)源于全縣干部的真抓實(shí)干、立說(shuō)立行，進(jìn)賢今后的發(fā)展還要依靠全縣上下的凝心聚力、善做善成。但是，通過(guò)各種渠道的反映，通過(guò)各個(gè)層面的了解，我們一些干部在其位、不謀其政，人在崗、心不在位，還有“你在拼命干、我在旁邊看”的反差，還有“辦公事膽小如鼠、辦私事膽大如虎”的現象，還有“沒(méi)有利益不沾邊、當辦不辦拖半年”的歪風(fēng)，林林總總，甚至聞所未聞，這些都是我們前進(jìn)的“攔路虎、奮進(jìn)的“絆腳石”。長(cháng)此以往，進(jìn)賢科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展永遠是一句口號、永遠是一句空話(huà)。
第三，展望未來(lái)看潛力，進(jìn)一步統一對“新跨越”的認識。應當看到，當前我們加快發(fā)展面臨著(zhù)一系列新的機遇和有利條件。一是放眼全局，我們有機遇。在改革創(chuàng )新深入推進(jìn)和宏觀(guān)政策效應不斷釋放的共同作用下，今年上半年，全國GDP增速達到了6.7%，高于6.5%的預期，呈現了企穩回升的良好態(tài)勢，這說(shuō)明全國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”蓬勃興起，全省加快發(fā)展的大環(huán)境持續優(yōu)化，對接“一帶一路”、加快昌撫一體化、昌九一體化建設的發(fā)展氛圍持續濃厚，我們加快發(fā)展條件更加優(yōu)越、更為成熟。二是環(huán)顧四周，我們有信心。立足省市看進(jìn)賢、放眼全局看進(jìn)賢、跳出進(jìn)賢看進(jìn)賢，經(jīng)過(guò)多年的建設和積累，特別是在“十二五”期間，我縣投資環(huán)境逐年優(yōu)化，基礎設施逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展逐漸提速，主要經(jīng)濟逐項前移。從周邊南昌、豐城、臨川、東鄉、余干5個(gè)縣區比較看，我們的生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、財政總收入、社會(huì )消費品零售總額等4項均高于東鄉縣、余干縣，固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入等2項高于余干縣。GDP、社會(huì )消費品零售總額分別居全省第15、17位。同時(shí)，培養鍛煉了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、能力較強、團結干事的領(lǐng)導班子和干部隊伍，為加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。三是審視自身，我們有優(yōu)勢。像我們平時(shí)所說(shuō)的“七個(gè)一”，在市場(chǎng)占有率和知名度方面，我們還是有較大優(yōu)勢。特別是醫療器械、文化用品、鋼構網(wǎng)架，還有河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)引起了全國和省市的高度重視，這些都為我們下步加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。再加上進(jìn)賢自古崇文重商，現在有近20萬(wàn)人在外經(jīng)商辦企業(yè)，這是一筆難得的人脈資源。如果利用好這些人脈資源，將是進(jìn)賢最可貴、最珍貴、最寶貴的財富。面對前所未有的挑戰，面對前所未有的機遇，我們必須做到敢于擔當、敢于亮劍、敢于看齊，以等不起、坐不住、慢不得的責任感和使命感，敢與強的比，敢向高的攀，擔負起推動(dòng)進(jìn)賢又好又快發(fā)展的歷史重任。
二、科學(xué)謀劃，把握關(guān)鍵，突出抓好加快發(fā)展的工作重點(diǎn)
今天是務(wù)虛會(huì )，更是一個(gè)務(wù)實(shí)的會(huì )。在總結過(guò)去成績(jì)、分析當前形勢的基礎上，我們應該進(jìn)一步理解新常態(tài)、理清新情況、理順新思路，明確今后的方向，制定發(fā)展的目標，研究推進(jìn)的舉措，加快發(fā)展、加速趕超、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)進(jìn)賢發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng )新業(yè)績(jì)、再鑄新輝煌。近些天來(lái)，我分別找了一些熟悉情況的同志討論，也和有關(guān)同志進(jìn)行了深入座談、深刻思考，在這個(gè)基礎上，對今后進(jìn)賢的發(fā)展有了一些初步想法，這里和同志們做一個(gè)溝通，今后進(jìn)賢發(fā)展的總思路就是“圍繞四新、推進(jìn)四角、建設四縣，打造引領(lǐng)全縣發(fā)展的昌撫合作示范區，實(shí)現進(jìn)賢發(fā)展爭先進(jìn)位、全省排位大幅前移”。
總要求是圍繞“四新”：一是立足新起點(diǎn)，就是在歷屆縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子打下的良好基礎上，在近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果上，牢牢把握、對接和融入昌撫一體化、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、南昌大都市圈，進(jìn)一步楊優(yōu)成勢、揚長(cháng)補短，打造進(jìn)賢發(fā)展的新高地。二是適應新常態(tài)，就是深刻認識經(jīng)濟新常態(tài)下縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，深入貫徹“五大發(fā)展”理念，進(jìn)一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展結構，實(shí)現發(fā)展總量、質(zhì)量、占比、效益、結構的全方位提升。三是爭創(chuàng )新優(yōu)勢，就是發(fā)揮我縣在富硒資源、特色產(chǎn)業(yè)、城鎮發(fā)展、區域品牌等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境、創(chuàng )新機制體制，爭第一、創(chuàng )唯一，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的良好氛圍，為“建設四角、打造四縣”奠定更加堅實(shí)的基礎。四是實(shí)現新發(fā)展。就是堅持以“五大發(fā)展理念”為指導，全面或超額完成“十三五規劃”確定的預期目標，使進(jìn)賢發(fā)展水平更高、綜合實(shí)力更強、發(fā)展后勁更足。
總方向是推進(jìn)“四角”：就是圍繞建設昌撫合作示范區這個(gè)中心，以昌撫大道、三長(cháng)公路、環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路為依托，建設園區發(fā)展“金三角”。以創(chuàng )建省重點(diǎn)園區為目標，以高新產(chǎn)業(yè)園為核心，協(xié)同發(fā)展醫療器械園、溫圳工業(yè)園，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，增強發(fā)展承載，彰顯發(fā)展特色，塑造發(fā)展品牌，培育壯大優(yōu)勢龍頭企業(yè)，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸拓展，形成“一區三園、一核兩翼”的園區發(fā)展新格局。建設生態(tài)富硒“綠三角”。以鐘陵、三里、梅莊、前坊等北部鄉鎮為重點(diǎn)，充分挖掘、利用、開(kāi)發(fā)富硒資源，以富硒種養為依托，以富硒加工為支撐，以富硒開(kāi)發(fā)為方向，把資源優(yōu)勢轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游、休閑為一體的富硒現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設商貿繁榮“銀三角”�？h城依托高鐵經(jīng)濟帶來(lái)的契機，以青嵐新區、高鐵片區為重點(diǎn)，按照“水清景美、業(yè)興人旺”的要求，建設以休閑旅游、樓宇經(jīng)濟、文化娛樂(lè )、金融貿易為主的高檔商務(wù)區，打造進(jìn)賢“外灘”;以天虹廣場(chǎng)、華潤萬(wàn)家為支點(diǎn)，加快引進(jìn)知名酒店、購物中心、品牌專(zhuān)賣(mài)店等現代商貿企業(yè)，打造現代商貿新板塊。建設城鎮集聚“特三角”。對接融入大南昌都市圈，策應對接“昌撫一體化”戰略，以李渡、文港、長(cháng)山、溫圳等南部鄉鎮為重點(diǎn)，充分利用“昌撫大道”建設機遇，突出李渡、文港、溫圳、長(cháng)山、白圩“金三角集鎮群”，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)互接、規劃互通、資源互享、交通互連，打造昌撫合作的橋頭堡。
總目標是建設“四縣”：一是打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農業(yè)、做強工業(yè)、繁榮商業(yè)，進(jìn)一步調整產(chǎn)業(yè)結構、調優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，三次產(chǎn)業(yè)比例達到13:52:35，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是打造生態(tài)秀美縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、凈化水質(zhì)、美化城鄉、亮化街道，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全縣森林覆蓋率達到25.5%，農村垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上，縣城空氣質(zhì)量達到國家二級標準以上天數占90%以上，成功創(chuàng )建省級生態(tài)示范縣。三是打造和諧宜居縣。圍繞建設新城、改造舊城、提升縣城、交通繞城，加快完善縣城功能配套，建成一批新型農村、特色集鎮，推進(jìn)南北路網(wǎng)對接，加快集鎮干道與高速公路、高鐵站臺、旅游公路互通建設，規范農民建房，嚴控違章建筑，提升城鄉一體化水平�？h城規劃區面積達到30平方公里，城區人口達到40萬(wàn)，全縣城鎮化率提高到60%。四是打造幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所教、病有所醫、老有所養”，逐步實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化，基本解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅任務(wù)。到十三五末，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，力爭GDP突破500億元，財政總收入突破40億元，累計固定資產(chǎn)投資突破1000億元，城鎮人均可支配收入達到41000元，農村人均可支配收入達到22700元，人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)，與南昌同步建成小康社會(huì )。
圍繞上述目標，今后，我們要進(jìn)一步發(fā)揚“釘釘子”的精神，人人努力，久久為功，堅定不移地抓好“五件事”：
(一)堅定不移地“強產(chǎn)業(yè)、強基礎”。進(jìn)賢過(guò)去的優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)，現在的不足在產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的希望在產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢要發(fā)展，必須打一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)振興的持久戰、攻堅戰。
第一，工業(yè)上要做大集群文章。工業(yè)是強縣之路、富縣之本。今后要從抓點(diǎn)、連線(xiàn)、擴面、健體入手，大辦工業(yè)，大抓集群，奮力實(shí)現“四轉”：
一是抓點(diǎn)，就是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“做大轉好”。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。扶持企業(yè)發(fā)展，我想，可以從三個(gè)層面來(lái)考慮：首先是扶強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)基礎好、優(yōu)勢足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力也比較強，我們在扶持上重點(diǎn)要加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們裂變擴張、唱響品牌，走集團化、高端化和大型化的路子，帶動(dòng)全縣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。其次是扶大規上企業(yè)。對市場(chǎng)大、潛力好、實(shí)力強的優(yōu)質(zhì)規上企業(yè)，要落實(shí)好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項政策，集中力量在用地、融資、用工等方面予以?xún)A斜，鼓勵他們技改擴建、科技創(chuàng )新，提高企業(yè)效益和整體實(shí)力。最后是扶優(yōu)中小企業(yè)。對發(fā)展前景好、市場(chǎng)活力強、品牌影響大的中小企業(yè)，要全面落實(shí)扶持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展的各項政策，在人才引進(jìn)、環(huán)評審批、項目申報、貼息貸款、技改擴建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通過(guò)“保姆式”的服務(wù)、“保鏢式”的愛(ài)護，使中小企業(yè)盡快孵化成長(cháng)為規模企業(yè)。
二是連線(xiàn)，就是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“升級轉型”。從我縣實(shí)際來(lái)看，還是要以“七個(gè)一”的特色產(chǎn)業(yè)為基礎，突出抓好醫療器械、鋼構網(wǎng)架、文化用品三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“升級-轉型-發(fā)展”，力爭規模以上工業(yè)增加值突破150億元。醫療器械產(chǎn)業(yè)要有新拓展。要以洪達、益康等骨干企業(yè)為龍頭，整合隆萊、威敵等相關(guān)企業(yè)，強化技術(shù)研發(fā)，提升科技含量，通過(guò)管理升級、技術(shù)改造、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等方式，推動(dòng)低端耗材產(chǎn)品向中高端產(chǎn)品升級，促進(jìn)醫療器械產(chǎn)業(yè)向以“醫療保健、健康服務(wù)、醫養一體”為主的大健康產(chǎn)業(yè)轉型。鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)要有新延伸。要以“提高產(chǎn)品附加值、提升核心競爭力”為方向，引進(jìn)高端人才，開(kāi)發(fā)新型產(chǎn)品，加快新設備、新工藝、新技術(shù)運用，推動(dòng)鋼構網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)向以江聯(lián)重工、雄宇集團為龍頭的裝備制造業(yè)轉型。文化用品產(chǎn)業(yè)要有新內涵。要在發(fā)展傳統制筆業(yè)的同時(shí)，不斷濃厚文化氛圍，吸引更多的文化人士參觀(guān)、創(chuàng )作，并向創(chuàng )意、策劃等領(lǐng)域延伸，在推動(dòng)文化繁榮的同時(shí)，帶動(dòng)文化用品產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。
三是擴面，就是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“培大轉強”。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟新的'增長(cháng)點(diǎn)，在抓好傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要從三個(gè)方面入手：先在對接中引進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有規律、有信號、有征兆。在對接引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)候，我們必須加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的分析，必須加強對國家和省市戰略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃研究，必須加強對市場(chǎng)需求的調研，做到有的放矢、無(wú)縫對接，在此基礎上結合進(jìn)賢實(shí)際，引進(jìn)一批戰略投資者，引進(jìn)一批戰略新興項目，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);后在引進(jìn)中培育。出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，完善新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;再在培育中壯大。堅持土地要素、金融平臺、扶持政策向新興產(chǎn)業(yè)集中，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)。
四是健體，就是推動(dòng)工業(yè)園區“提質(zhì)轉優(yōu)”。園區是最大的發(fā)展項目，也是最佳的發(fā)展平臺。我們通常講園區有“規劃利用、招商引資、項目推進(jìn)、基礎設施、土地征用、項目包裝、土地清理、功能配套、投融資建設、企業(yè)服務(wù)”等十個(gè)方面的主要工作，在這個(gè)基礎上建成18.03平方公里、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元的工業(yè)園區，關(guān)鍵是要樹(shù)立“三種認識”：要充分認識到布局合理是園區的重要基石。沒(méi)有合理布局，就沒(méi)有有序發(fā)展。一方面，要堅持指導性、實(shí)用性、科學(xué)性、前瞻性相結合，加快編制完善園區規劃，實(shí)現園區產(chǎn)業(yè)規劃、總體規劃、土地利用規劃、建設規劃等“多規合一”;另一方面，要按照園區產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)入駐園區，特別是醫療器械、鋼構企業(yè)，原則上一律落戶(hù)醫科園和溫圳園。要充分認識到設施完善是園區發(fā)展的重要基礎�；A不牢，地動(dòng)山搖。園區的發(fā)展離不開(kāi)基礎的支撐、設施的支持。必須堅持以“配套齊全化、設施完善化”為導向，加快推進(jìn)路網(wǎng)交通、水電管網(wǎng)、污水處理等基礎設施建設，建設好產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺、物流中心、研發(fā)中心、企業(yè)家服務(wù)中心等生活性配套設施，進(jìn)一步提升園區的承載能力。要充分認識到集約高效是園區的重要基點(diǎn)。要強化“惜地如金、惜土如金”意識，嚴格控制投資強度、建筑容積率等指標，鼓勵企業(yè)多建高層廠(chǎng)房、多用地下空間，加大閑置土地清理盤(pán)活力度，讓有限的空間得到最好發(fā)展，寶貴的資源得到永續利用。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng )新園區運行機制和發(fā)展體制，強化園區服務(wù)體系和干部隊伍建設，落實(shí)“一人一企、跟蹤對接”的服務(wù)機制，讓干部職工把園區作為爭先創(chuàng )新的擂臺、干事創(chuàng )業(yè)的舞臺、實(shí)干創(chuàng )新的平臺，增強園區發(fā)展活力。
第二，農業(yè)上要做足富硒文章。從實(shí)際來(lái)看，農業(yè)發(fā)展仍然落后，還要扶持;農業(yè)基礎仍然薄弱，還應加強;農民致富仍然困難，還需重視。因此，今后發(fā)展農業(yè)要以“富硒”為統攬，加快建設富硒農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中精力抓好“五個(gè)一”：
一要盤(pán)清一個(gè)家底。就是在前期富硒加密調查的基礎上，有組織、有計劃、有步驟、有系統地繼續深化調查成果，開(kāi)展土壤、水體、水果、蔬菜、農作物、動(dòng)植物、中藥材等中硒自然分布情況普查，開(kāi)展地質(zhì)、地理、地貌、地礦硒資源的篩查，查明家底數，建立硒檔案，描繪分布圖，為富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據。
二要濃厚一個(gè)氛圍。就是在加密調查的基礎上，通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、廣播、微博、微信等媒體，采取論壇、峰會(huì )、座談、推介等多種方式，宣傳推介我縣的富硒特色、富硒資源、富硒優(yōu)勢，做到“廣泛宣傳、廣為流傳、廣而頌傳”，為我縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大舉聲勢、大振士氣、大造氛圍。
三是建好一大載體。就是圍繞“生態(tài)優(yōu)先、三產(chǎn)融合”的要求，按照4A景區的標準，加快編制完善富硒產(chǎn)業(yè)規劃，建設農業(yè)種養、農產(chǎn)品加工、商貿物流、綜合服務(wù)等四大功能區，建成路網(wǎng)、水電、通訊、標識等一批基礎設施，建設推動(dòng)農業(yè)增效、農村增色、農民增收的富硒產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，全力抓好河道疏浚、灌區改造、圩堤加固、中低產(chǎn)田改造等項目，進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現我縣農業(yè)發(fā)展“大汛無(wú)憂(yōu)、大旱無(wú)患”。
四是扶持一批企業(yè)。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的優(yōu)勢資源，以?xún)?yōu)引優(yōu)，以?xún)?yōu)引強，引進(jìn)一批知名企業(yè)入園興辦、聯(lián)辦、創(chuàng )辦加工企業(yè);另一方面，對本土農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，要集中資源，整合要素，強化扶持，培育一批有規模、有影響的行業(yè)龍頭，帶動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升富硒產(chǎn)業(yè)效益。
五是創(chuàng )建一項品牌。品牌是市場(chǎng)的通行證、質(zhì)量的保證書(shū)。對我縣農產(chǎn)品，如畜牧水產(chǎn)、花卉瓜果、油茶中藥等，依托軍山湖的品牌地位，依托富硒資源的優(yōu)勢，按照“統一包裝、統一檢測、統一標準、統一品牌、統一宣傳”的要求，進(jìn)行梳理、包裝、提升，統一使用“軍山湖富硒”品牌，積極申報中國馳名商標，探索做響富硒品牌的對策，擴大進(jìn)賢富硒品牌在全省乃至全國的影響力，使其“物以‘硒’為貴”、“‘硒’望無(wú)限”，增加農產(chǎn)品的附加值。
第三，商業(yè)上要做好繁榮文章。圍繞現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，重點(diǎn)抓好“四大產(chǎn)業(yè)”：
一是主打文化旅游。樹(shù)立“抓旅游就是抓事業(yè)、抓旅游就是抓產(chǎn)業(yè)、抓旅游就是抓就業(yè)”的理念，挖掘我縣的山水資源、文化內涵，從吃、住、行、游、購、娛六大要素入手，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與農業(yè)農村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明融合發(fā)展。依托32萬(wàn)畝的軍山湖，以品蟹、游湖、養生、休閑為賣(mài)點(diǎn)，以親水、戲水、玩水為亮點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水資源，建設水景觀(guān)，做足水文章，強化水保護，建設綠色生態(tài)旅游區;依托現有的文化遺存，整理毛筆、元代酒窖遺址、古戰場(chǎng)、古建筑等文化資源，整理中共溫圳特別支部、五七干校等紅色文化元素，以李渡、文港、溫圳重點(diǎn)，建設特色工藝文化旅游區;依托金山寺等宗教資源，以民俗宗教為看點(diǎn)，突出健康養老、醫療養生，建設宗教文化旅游區;依托青嵐湖森林公園，注重“一動(dòng)一靜、一水一岸、一花一木”的整體開(kāi)發(fā)，構建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有景”的旅游格局，建設城郊休閑旅游區。
二是主抓商貿物流�？茖W(xué)編制商貿物流業(yè)發(fā)展規劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統籌發(fā)展現代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通組織形式，改造提升各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)，加大力發(fā)展商務(wù)樓宇、城市綜合體等樓宇經(jīng)濟，瞄準金融、物流、科技、信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性需求的關(guān)鍵環(huán)節，提升商務(wù)服務(wù)功能，推進(jìn)現代商貿業(yè)發(fā)展。
三是主推健康養老。健康養老,不僅是民生工程,也是蘊藏商機的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康養老產(chǎn)業(yè)，要遵循“政府引導、市場(chǎng)主導、因勢利導”的原則，充分發(fā)揮進(jìn)賢生態(tài)、環(huán)境、氣候等優(yōu)勢，準確把握國家和省市對健康養老產(chǎn)業(yè)的政策，認真編制健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快制定相關(guān)支持措施，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，吸引更多的社會(huì )力量，把健康養老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)加以培植，全力推動(dòng)我縣健康養老產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
四是主攻電商發(fā)展。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，在全面提升4大電商基地發(fā)展水平的基礎上，高標準建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加強“電子商務(wù)+農特產(chǎn)品”、“電子商務(wù)+工業(yè)企業(yè)”等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，更加注重同阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)的合作，把城市、農村、社區和工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)等各條各塊、各行各業(yè)、各層各面的積極性調動(dòng)起來(lái)，推廣普及電子商務(wù)應用，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，形成電商產(chǎn)業(yè)鏈條，全面掀起電子商務(wù)的新熱潮。
(二)堅定不移地“美城鄉、美生態(tài)”。合理的空間布局是我們發(fā)展的基礎和載體。從進(jìn)賢情況來(lái)看，今后就是要以縣城為龍頭，以美麗鄉村為支撐，以綠色生態(tài)為保障，打造“設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、和諧宜居”的城鄉新貌。
第一，要把“做美城區”作為發(fā)展的核心來(lái)建設。按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”的要求，逐步完善城區規劃、加快城區建設、強化城區管理，做到“三進(jìn)三高”：
一是把握先進(jìn)理念，做到高起點(diǎn)規劃。始終把規劃作為城市發(fā)展的基本法，突出規劃的系統性。按照“規劃先導、適度超前，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)”的原則，注重優(yōu)化功能和做美環(huán)境有機統一，全面彰顯濱水城市內涵，著(zhù)力構建以城市發(fā)展戰略為導向，以城市總體規劃為核心，以專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項規劃為紐帶，以控制性詳規為基礎，與土地利用規劃相銜接的覆蓋全縣的城鄉規劃體系，進(jìn)一步完善核心地段的規劃設計，提升城市建設品位與特色形象。特別是要編制好近年來(lái)我們已經(jīng)啟動(dòng)的防澇、供電等14項專(zhuān)項規劃。突出規劃的精品性。從總體規劃到控詳規劃，從專(zhuān)項規劃到城市設計，都要通過(guò)公開(kāi)招標、方案競賽、方案征集等形式，吸引一流的規劃力量參與規劃編制，體現超前理念和精品意識，使每項規劃都能盡善盡美、精致精細。突出規劃的嚴肅性。高度重視規劃審批和管理工作，嚴格規劃審批制度，切實(shí)維護規劃的法定性、科學(xué)性和嚴肅性，堅決查處未經(jīng)審批或未按審批內容的建設行為，真正做到“一張藍圖管到底、一張藍圖建到底”。
二是明確推進(jìn)方向，做到高標準建設。按照“拉開(kāi)框架，優(yōu)化布局，組團開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)”的思路，集中優(yōu)勢力量，集成政策資源，深入推進(jìn)城區開(kāi)發(fā)建設，加快形成“一軸三區”的城市發(fā)展新格局：一軸，就是以“迎賓大道-中山大道-濱湖大道”為主軸，統一建筑風(fēng)格，完善景觀(guān)設計，強化街面管理，做強夜市特色，推進(jìn)綠化、美化、亮化、凈化工程，集中精力打造“暢通有序的文明路、休閑鍛煉的景觀(guān)路、業(yè)態(tài)繁榮的特色路、現代時(shí)尚的示范路”。三區，即以“湖”為媒擴新區。就是依托青嵐湖一湖清水，攬湖入城、以湖興產(chǎn)、沿湖而建，加快青嵐新區、湖東片區的擴容建設，堅持“先地下后地上、先包裝后出讓、先配套后建設”，以青嵐路網(wǎng)、青嵐湖森林公園、濱湖大道飲食特色一條街為重點(diǎn)，加大開(kāi)發(fā)力度，加快建設學(xué)校、醫院、停車(chē)場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等基礎設施，吸引金融機構、星級酒店、商業(yè)綜合體、精品小區、特色飲食等入駐，不斷濃厚人氣、商氣，有序地形成“攬湖入城、一湖兩岸”的城市發(fā)展格局。以“質(zhì)”為要改老區。就是圍繞設施提質(zhì)、生活優(yōu)質(zhì)、更有品質(zhì)，以群眾呼聲為著(zhù)力點(diǎn)、以關(guān)愛(ài)民生為切入點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)后港洲的整治改造，把老城區特別是棚戶(hù)區、低洼區的人口轉移出來(lái)、功能完善起來(lái)、管網(wǎng)提升上來(lái)、設施改造好來(lái)，適時(shí)建設一批服務(wù)群眾、方便百姓的配套設施，綠化亮化背街小巷、休閑場(chǎng)所，在辦公條件可以充分利用情況下，逐步把老城區主干道沿線(xiàn)的機關(guān)事業(yè)單位搬離，適時(shí)啟動(dòng)人民廣場(chǎng)地下項目建設，改變“路難走、味難聞、車(chē)難行”和“人無(wú)處可去、車(chē)無(wú)處停、水無(wú)處流”等落后現狀，不斷提升市民的生活品質(zhì)和居住水平。今后五年，要加快完成63.84萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區改造任務(wù)，特別是今年要盡快啟動(dòng)、完成22.5萬(wàn)平方米的改造任務(wù)。以“度”為尺建片區。就是提升熱度、開(kāi)發(fā)適度、凸顯法度，按照“寧留空白、不留遺憾”的原則，適度適量開(kāi)發(fā)高鐵片區、有序有節建設高鐵片區。一方面，必須堅持“地下工程先上馬、管網(wǎng)建設先下地”，以前瞻性的眼光把基礎做扎實(shí);另一方面，突出以高鐵站臺為圓心、輻射周邊，啟動(dòng)三陽(yáng)到長(cháng)山公路改建項目，打通南北對接的大動(dòng)脈，打造立體循環(huán)的大交通，把高鐵片區的交通優(yōu)勢彰顯出來(lái)、區位優(yōu)化起來(lái)，為今后城區的擴大、框架的拓展奠定基礎，為進(jìn)賢今后發(fā)展留好余地、留下空間、留足后勁。
三是落實(shí)跟進(jìn)措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不僅關(guān)乎城市發(fā)展、關(guān)乎縣城形象，更關(guān)乎民生福祉。今后，要圍繞“管理長(cháng)效化、運行有序化、小區物業(yè)化、門(mén)前三包化”等“八化”要求，解決城市管理頑疾。機制要大創(chuàng )新。要堅決扭轉“重建設輕管理、先建設后管理、只建設不管理”的觀(guān)念，不斷完善和健全城市長(cháng)效管理機制，積極探索城市管理新方法，實(shí)行網(wǎng)格化、扁平化、精細化管理，使城市管理和城市建設相同步、管理水平和技術(shù)水平相適應。力量要大聯(lián)合。要圍繞“大城管格局、大聯(lián)合布局”，以潔化、綠化、亮化、有序化為目標，整合城管、公安、交警、市場(chǎng)監督、物業(yè)中心等部門(mén)職能，強化社區居委會(huì )的屬地管理責任和主體作用，破解清潔難、保潔難等問(wèn)題，加大城管綜合執法力度，做到權限下放、力量下沉、重心下移，實(shí)現城市管理上水平，人民群眾得實(shí)惠。方法要大優(yōu)化。要整合各方資源，加快建立數字化城市管理體系，重點(diǎn)對違法建設、交通秩序、環(huán)境衛生等實(shí)行網(wǎng)格化管理、數字化管理，不留管理真空，不留衛生死角，做到管理到邊、監管到點(diǎn)、責任到人，不斷提高城市的環(huán)境質(zhì)量、宜居指數和文明程度。文明要大提升。要重視文化的培育、文風(fēng)的塑造和文脈的傳承，讓市民既能享受現代城市的便利，又能寄托“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的歸屬感，在城市發(fā)展中培育現代市民、提升城市文明，普及公民道德規范，塑造開(kāi)放、文明、包容的城市形象。
第二，要把鎮村作為發(fā)展的重心來(lái)打造。鎮村是全縣發(fā)展的基礎。今后鎮村建設中，重點(diǎn)要打好三場(chǎng)持久戰：
一是打好美麗鄉村建設持久戰。美麗鄉村建設事關(guān)全縣人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。這項工作從我們開(kāi)展以來(lái)，取得了明顯的成效，收到了群眾的高度贊揚。實(shí)踐證明，推進(jìn)這項工作，是符合實(shí)際的，是迎合民心的，必須持之以恒地抓下去，做到“三個(gè)堅持”：要堅持目標不變。就是要重點(diǎn)整治農村衛生環(huán)境，著(zhù)力改善農村生態(tài)環(huán)境，全面改觀(guān)農村民居環(huán)境，精心塑造農村人文環(huán)境，保護培育鄉村景觀(guān)環(huán)境，實(shí)現“干干凈凈、漂漂亮亮、整整齊齊”的目標。要堅持力度不減。堅持因地制宜、因村制宜，繼續圍繞“清、整、改、造、管”五個(gè)字，結合特色小鎮和新農村建設，著(zhù)力打造一批基礎完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村。要堅持熱情不降。要繼續保持高度的工作熱情，變美麗鄉村“要我建”為“我要建”。特別是建成的示范點(diǎn)，要切實(shí)加強長(cháng)效管理，鞏固美麗鄉村建設成果。
二是打好生態(tài)文明建設持久戰。保護農村生態(tài)，就是保護農業(yè)的基礎，保護農民的利益，保住農業(yè)的明天。垃圾處理要全面鋪開(kāi)。要堅持“戶(hù)集、村收、鄉運、縣處理”的垃圾收集處理模式不動(dòng)搖，強化農村生活垃圾治理，扎實(shí)推進(jìn)清潔田園、清潔水源、清潔家園建設;水質(zhì)保護要有序推開(kāi)。要圍繞軍山湖、青嵐湖、陳家湖等縣域內重點(diǎn)湖庫和重點(diǎn)水域，進(jìn)一步落實(shí)“河湖長(cháng)、河湖段長(cháng)制度”，出臺并組織實(shí)施具體整治方案，建立健全日常管護制度，強化流域綜合治理，形成完善的“河(湖)長(cháng)制”管理體系，構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現代化網(wǎng)水系，確保軍山湖、青嵐湖等水域的水質(zhì)穩定在三類(lèi)水以上。采砂管理要迅速展開(kāi)。按照“政府主導、企業(yè)運作、市場(chǎng)管理”的模式，不斷砂石開(kāi)采、加工、運輸、銷(xiāo)售的市場(chǎng)化運作機制和長(cháng)效管理機制，確保砂石統一開(kāi)采、統一收購、統一經(jīng)營(yíng)，維護良好的砂石開(kāi)采、運輸、經(jīng)營(yíng)秩序。
三是打好農民建房整治持久戰。農民建房管理，節奏不能停、力度不能減、要求不能降，必須一如既往地抓好、抓實(shí)。巡查要全覆蓋。鄉鎮場(chǎng)要對轄區范圍內的農民建房做到心中有數，巡查隊伍要做到全方位、全覆蓋巡查，掌握建房動(dòng)態(tài)。宣傳要全方位。繼續加大宣傳力度，實(shí)現宣傳車(chē)到街、宣講隊到村、宣傳牌到組、宣傳單到戶(hù)，讓群眾理解、支持、配合農房管理。審批全透明。嚴格審批不是設立門(mén)檻，最終的目的，還是要通過(guò)政府引導和控制，規范符合建房條件的農民建好房，防止多建、亂建、不會(huì )建、不依規劃建。推進(jìn)新型城鎮化，不是消滅農村，而是在應保留的基礎上保護農村，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，要讓我們的城鎮化建設看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
第三，要把生態(tài)作為發(fā)展的中心來(lái)保護。按照“生態(tài)文明共建、人文自然共融、綠色發(fā)展共抓”原則，加強生態(tài)保護，構建生態(tài)文明，全力創(chuàng )建省級生態(tài)文明縣，打造生態(tài)環(huán)境“金名片”。
一是生產(chǎn)方式上堅持綠色發(fā)展。積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把發(fā)展的GDP和綠色的GDP 統一起來(lái)，推進(jìn)綠色工業(yè)、綠色農業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，統籌綠色城市、綠色鄉村、綠色園區的協(xié)同并進(jìn)，特別要注重引進(jìn)綠色環(huán)保企業(yè)，拒絕、杜絕高耗能、高排放、高污染企業(yè)，把生態(tài)文明意識融入到產(chǎn)業(yè)提升的全過(guò)程，讓綠色招商成為綠色發(fā)展的主流，讓綠色發(fā)展成為綠色崛起的主題。
二是生活空間上體現綠色和諧。一方面，要堅持清理違法占綠、處理違規砍綠，做到“還綠于山、還綠于城、還綠于民”，不管是城市還是鄉村，都要積極營(yíng)造綠色、積極保護綠色，在城市見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空補綠、在鄉村造林增綠、房前透綠，千方百計守護好我們賴(lài)以生存、賴(lài)以生活的綠色生態(tài);另一方面，要積極倡導綠色的生活方式，在追求和享受幸福生活的同時(shí)，樹(shù)立綠色消費觀(guān)念，養成文明生活習慣，提出人與自然和諧相處，讓綠色發(fā)展、綠色生活成為城鄉的文明常態(tài)，真正做到綠色生態(tài)“人人共建、人人共管、人人共享”。
三是生態(tài)環(huán)境上突出綠色環(huán)保。圍繞“山青、水秀、天藍”，以生態(tài)+集鎮建設、生態(tài)+旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)+宜居宜業(yè)，切實(shí)加強農業(yè)污染源防治，推進(jìn)生態(tài)景觀(guān)保護與建設，抓好軍山湖的保護、內青嵐湖水環(huán)境的治理、污水處理設施建設，全面治理建筑揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、工業(yè)廢氣等大氣污染，修復受污染土壤，建立健全重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控機制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，使藍天、碧水、青山相互映襯，把“綠水青山”變成“金山銀山”。
(三)堅定不移地“增投入、增后勁”。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)子，進(jìn)位趕超的梯子，產(chǎn)業(yè)提升的路子。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下做好招商引資工作，一定要明確三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是主體招商，解決“誰(shuí)來(lái)招”的問(wèn)題。只有突出主體、抓住主線(xiàn)，責任到人、落實(shí)到位，招商引資工作才能取得實(shí)效、才能富有績(jì)效。關(guān)于誰(shuí)來(lái)招的問(wèn)題，我認為要在全民動(dòng)員、全員招商的前提下，按照“政府推動(dòng)、領(lǐng)導帶動(dòng)、園區主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核促動(dòng)”的要求，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的重中之重，堅持招商引資“一把手”工程不動(dòng)搖，突出三個(gè)方面的主體：能人回歸創(chuàng )大業(yè)。一方面，要以在外能人和在外客商為重點(diǎn)，千方百計動(dòng)員、吸引外地的本土客商回歸創(chuàng )業(yè)、回鄉發(fā)展�？梢哉f(shuō)，他們人在外、根在家，心在外、情在家，就是要和他們多話(huà)鄉愁、多說(shuō)鄉事、多敘鄉情，讓他們感受家鄉的變化、關(guān)心家鄉的建設，凝聚他們?yōu)榧亦l發(fā)展的合力;另一方面，要出臺具體政策，支持進(jìn)賢籍在外的經(jīng)營(yíng)管理和科技人員回歸創(chuàng )業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現能人回歸、創(chuàng )業(yè)回鄉、資金回流，推動(dòng)進(jìn)賢發(fā)展。本土精英創(chuàng )新業(yè)。要研究制定鼓勵企業(yè)招商的激勵措施，通過(guò)我們現有的本土精英企業(yè)，借雞下蛋、借船出海、借梯上樓，利用優(yōu)越的信息資源和人脈資源，開(kāi)展以商招商;同時(shí)，要通過(guò)政府引導、政策扶持，鼓勵支持本土企業(yè)采取增資擴股、聯(lián)合重組、股權改造等方式，進(jìn)一步做大規模、做強實(shí)力。外來(lái)客商創(chuàng )實(shí)業(yè)。積極把握企業(yè)投資動(dòng)向，掌握其投資意愿，主動(dòng)推介，跟蹤推進(jìn)，著(zhù)力引進(jìn)一批支撐力強、帶動(dòng)力大、成長(cháng)性好、財稅貢獻度高的大項目。
二是載體支撐，解決“招什么”的問(wèn)題。既要抱“頂天立地的西瓜”，又撿“鋪天蓋地的芝麻”;既要“喜新”，還要“戀舊”。具體來(lái)講就是四個(gè)方面：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商。根據我縣不同產(chǎn)業(yè)的招商要求和招商需求，圍繞醫療器械、鋼網(wǎng)結構、裝備制造、文化用品、電子信息等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專(zhuān)題推介，著(zhù)力引進(jìn)一批科技含量高、支撐作用大、輻射帶動(dòng)力強的好項目，進(jìn)一步拉長(cháng)、加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條;圍繞重大項目抓招商。就是把握國家、省市政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，突出基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理篩選一批適用PPP模式、近期內可實(shí)施的項目，集中向外發(fā)布投放，招引社會(huì )資金。圍繞重型集團抓招商。緊盯國內外500強企業(yè)和大型央企民企，深入了解企業(yè)的戰略布局，有針對性地加強對接，集中力量招引具有支撐力、帶動(dòng)力、影響力的大項目，達到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片、配套成鏈”的效果。圍繞重要領(lǐng)域抓招商。充分利用我縣標準廠(chǎng)房、電鍍集控區、電子商務(wù)進(jìn)農村、醫療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺，全力引進(jìn)一批入駐企業(yè)。同時(shí)，圍繞現代農業(yè)招商，著(zhù)力利用好硒資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行精深加工業(yè)的龍頭企業(yè)，提高現代農業(yè)發(fā)展水平。
三是分體推進(jìn)，解決“怎么招”的問(wèn)題。招商工作措施有力、推進(jìn)有法，才能事半功倍、事興業(yè)旺。我以前講過(guò)十種招商方法(主要領(lǐng)導高位推動(dòng)法，平臺建設引資法，搭好載體引企法，項目包裝推介法，產(chǎn)業(yè)補鏈招商法，親情、鄉情、友情招商法，以商招商法，跟蹤協(xié)調法，網(wǎng)絡(luò )招商法，以會(huì )參會(huì )招商法)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，對這些方法在繼承中要有所創(chuàng )新，重點(diǎn)推進(jìn)“三類(lèi)招商”：專(zhuān)業(yè)專(zhuān)班招商。按照“招商人才專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)人才精英化”的要求，組建專(zhuān)門(mén)的招商隊伍。對重大項目，要根據需要吸收專(zhuān)業(yè)人士參加。同時(shí)，要通過(guò)舉辦培訓班、聘請專(zhuān)家現場(chǎng)授課等方式，加大對專(zhuān)業(yè)招商人員專(zhuān)業(yè)知識、社交禮儀、談判技巧等方面的培訓力度，提高業(yè)務(wù)水平。定向定點(diǎn)招商。要把招商區域重點(diǎn)定向到“緊盯長(cháng)珠閩、對接京津冀”上，組織承接產(chǎn)業(yè)轉移專(zhuān)題對接活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)區域招商常態(tài)化。要把招商對象定向到主導產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、知名品牌上，鎖定一批重點(diǎn)企業(yè)，按照企業(yè)需求，逐個(gè)制定個(gè)性化、差異化引進(jìn)方案，提高成功率。協(xié)會(huì )商會(huì )招商。調動(dòng)協(xié)會(huì )商會(huì )招商積極性的激勵機制，支持主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟效益好、成長(cháng)性強的龍頭企業(yè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )，以商招商、以企引企，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚。同時(shí)，充分挖掘和利用好人脈資源，加強溝通聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò )，做到重點(diǎn)項目，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠找到關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人物，在項目決策時(shí)能夠得到關(guān)心支持，全力以赴爭項目、爭資金、爭政策、爭牌子。
(四)堅定不移地“謀民利、謀民安”。要堅持“民事為大、民生為重、民安為樂(lè )”的理念，重點(diǎn)做好三方面工作：
一是發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持把教育優(yōu)先發(fā)展放在突出位置，積極開(kāi)展農村文化活動(dòng)，加大文物和傳統村落保護力度，建成一批公共文化設施;推進(jìn)基層醫療衛生機構綜合改革，加強縣鄉村三級醫療網(wǎng)絡(luò )建設，統籌解決就醫難、看病貴問(wèn)題;堅持計劃生育基本國策，穩妥執行全面兩孩政策，嚴肅查處違法生育行為，繼續開(kāi)展綜合治理性別比整治工作，人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)取?/p>
二是完善社會(huì )保障。按照“盡力而為、量力而行、百姓點(diǎn)單、政府買(mǎi)單”的原則，堅持新增財力繼續向困難群體傾斜、向農村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì )事業(yè)傾斜，重點(diǎn)實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、助教興學(xué)、強農惠農、衛生保健等民生行動(dòng)，城鎮失業(yè)率控制在4.3%以?xún)�，社�?huì )保障覆蓋面達90%以上，讓改革發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。
三是維護社會(huì )穩定。健全“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，切實(shí)加強道路交通、消防、�；�、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、城市燃氣、特種設備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作;全面深化平安進(jìn)賢和法治進(jìn)賢建設，完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三位一體的社會(huì )治安防控體系，提高公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度;創(chuàng )新信訪(fǎng)工作機制，堅持用法治思維和法治方式解決社會(huì )矛盾和合理訴求，加大非正常上訪(fǎng)依法處理力度，確保全縣信訪(fǎng)形勢的平穩。
(五)堅定不移地“抓督查、抓落實(shí)”。天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實(shí)。必須把抓督查抓落實(shí)作為履職盡責的核心內容，在重大項目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)中抓落實(shí)、求實(shí)效。具體而言，就是要強化“三制”：
一要強化“包干制”。包干制，實(shí)際上就是對自己的“責任田”一管到底、一干到底。對各項工作，尤其是重大項目、重點(diǎn)工程、重要任務(wù)，要落實(shí)責任領(lǐng)導、責任單位、責任人，真包真干，真正落實(shí)。包問(wèn)題解決。對自己所“包”的工作，無(wú)論遇到多大困難、多少問(wèn)題，都不能氣餒、不能放棄、不能無(wú)所謂，都必須不講條件、不講理由、一絲不茍、一往無(wú)前地抓好落實(shí)，都必須想方設法、千方百計協(xié)調好、解決好。包任務(wù)完成。千條萬(wàn)條，不落實(shí)就是白條;千苦萬(wàn)苦，不落實(shí)就是白苦。要一切圍繞目標轉、一切圍繞目標干，把任務(wù)裝在心中，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。包不出問(wèn)題。會(huì )干事是一種能力，不出事是一種本事。在重大項目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)中，不搞“豆腐渣”的工程、不搞“半拉子”工程，要始終敬畏歷史、敬畏法律、敬畏人民，真正干出模樣、干到優(yōu)秀。
二要強化“督查制”。督查是推動(dòng)工作落實(shí)的有效手段，督查工作開(kāi)展得如何，直接關(guān)系工作落實(shí)成效。突出“�！弊�。就是常設機構、常人、常態(tài)。今后，縣委、縣政府將成立縣領(lǐng)導掛帥的高規格的常設督查機構，抽調專(zhuān)人、專(zhuān)職、專(zhuān)門(mén)負責抓督查，形成督查工作的常態(tài)化。突出“嚴”字。就是嚴格標準、嚴厲措施、嚴肅紀律，抓住關(guān)鍵不撒手、緊盯目標不松勁。對不足之處明確指出;對問(wèn)題所在責令糾正;對表面文章嚴肅批評。突出“實(shí)”字。就是摸清底數，查清情況，找到薄弱環(huán)節，找出問(wèn)題關(guān)鍵，督出危機感、緊迫感，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決，確保工作順利推進(jìn)。
三要強化“約談制”。解決四個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)談。首先由分管領(lǐng)導談，其次由組織、紀檢部門(mén)談，最后由主要領(lǐng)導談。要通過(guò)層層加碼的約談，全力營(yíng)造心無(wú)旁騖抓落實(shí)、一心一意謀發(fā)展的氛圍。找誰(shuí)談。做到“三談一查”，即：進(jìn)展緩慢的必談、虛以應付的必談、不負責任的必談，有不良反應、出了問(wèn)題的必查。談什么。包括落實(shí)不力、責任不清等問(wèn)題產(chǎn)生的根源，以及解決問(wèn)題的途徑、下一步工作打算等等。通過(guò)約談，談出壓力，談出干勁，談出辦法，談出效果。怎么辦。就是再次細化責任，再次推進(jìn)落實(shí)，確保工作達到預期成效。對約談后無(wú)動(dòng)于衷的，必須根據組織程序，采取措施。
三、黨要管黨，從嚴治黨，強化進(jìn)賢加快發(fā)展的政治保障
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。全縣各級黨組織要增強“政治意識，大局意識，核心意識、看齊意識”，擔負起黨要管黨、從嚴治黨的主體責任，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為抓手，進(jìn)一步提升領(lǐng)導水平和執政能力，全面擔負起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導人民奮勇前進(jìn)的堅強核心。
第一，要把解放思想、堅定信念作為黨要管黨、從嚴治黨的時(shí)代要求。著(zhù)眼這一要求，要做到“三個(gè)永葆”：一是要永葆學(xué)習熱情。全縣黨員干部要以學(xué)習型黨組織建設為著(zhù)力點(diǎn)，重視學(xué)習、善于學(xué)習、努力學(xué)習，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，要不斷深化各層面中心組理論學(xué)習制度，深入開(kāi)展新一輪大規模黨員干部教育培訓工作，遵循重要崗位重點(diǎn)培訓、優(yōu)秀干部加強培訓、年輕干部經(jīng)常培訓的思路，采取“請進(jìn)來(lái)”、“走出去”、“沉到底”等做法，不斷提升廣大黨員干部能力和素質(zhì)。二是要永葆政治本色。全縣黨員特別是各級領(lǐng)導干部都要不斷提高思想政治水平，不斷增強為黨和人民事業(yè)奮斗終身的自覺(jué)性和堅定性，堅貞不移、矢志不渝，把個(gè)人的事業(yè)發(fā)展與進(jìn)賢的加快發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來(lái)，更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng )進(jìn)賢的美好未來(lái)。三是要永葆改革精神。要杜絕因循守舊、固步自封的陋習，克服小富即安、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，發(fā)揚勇于變革、敢為人先的精神，展現放眼天下、任我馳騁的豪情，長(cháng)志氣，提士氣，揚銳氣，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展大跨越，以務(wù)實(shí)大改革推動(dòng)進(jìn)賢大崛起。
第二，要把強化隊伍、提升能力作為黨要管黨、從嚴治黨的根本核心。著(zhù)眼這一核心，要實(shí)現“提升三力”：一是要提升選人用人的公信力。按照“德才兼備、以德為先”的原則，堅持為發(fā)展配班子、用實(shí)績(jì)選干部，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，給想干事的人機會(huì )、給能干事的人舞臺、給干成事的人榮譽(yù)，努力造就一支敢于擔當、勇于負責、善于開(kāi)拓、埋頭苦干的干部隊伍。二是要提升領(lǐng)導班子的凝聚力。堅持和完善民主集中制，遇事多交流、多溝通、多商量，實(shí)現策民主化、科學(xué)化、規范化。充分發(fā)揮人大依法監督，政協(xié)民主監督、政治協(xié)商職能，發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，充分調動(dòng)黨外人士合作共事的積極性，在全縣形成凝心聚力謀發(fā)展、同心戮力促崛起的濃厚氛圍。三是要提升基層組織的戰斗力。堅持縣級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮、聯(lián)系村制度等九個(gè)制度，完善鄉鎮黨委抓基層黨建工作責任制，加強村級組織、“新經(jīng)濟組織”等基層組織建設，明確新形勢下黨的基層組織工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾利益之間的結合點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨員干部特別是黨的基層組織負責人的先鋒模范作用，通過(guò)聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導和激勵人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，共同創(chuàng )造幸福美好生活。同時(shí)，要建立健全黨員的激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實(shí)關(guān)心愛(ài)護老黨員、關(guān)愛(ài)幫扶困難黨員、關(guān)注支持流動(dòng)黨員。
第三，要把改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立形象作為黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵所在。著(zhù)眼這一關(guān)鍵，要大興“三種風(fēng)氣”：一是要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì )把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會(huì )把我們當親人。要經(jīng)常主動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，始終堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，切實(shí)做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心，提高廣大群眾對黨委政府的認同感、信任感。二是要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。踐行八項規定、反對作風(fēng)飄浮、杜絕弄虛作假、堅持真抓實(shí)干，把求真務(wù)實(shí)貫徹到工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節，使廣大黨員和干部真正把心思用到干事業(yè)、促發(fā)展上，把功夫下到察實(shí)情、辦實(shí)事上，不搞花架子，不搞形式主義。三是要大興艱苦奮斗之風(fēng)。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良傳統，主動(dòng)踐行吃苦在前、享受在后的莊嚴承諾，自覺(jué)到條件艱苦的環(huán)境、工作復雜的崗位去砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)。
同志們，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，我們肩負的進(jìn)位趕超發(fā)展任務(wù)光榮而又艱巨，人民對我們寄予的期望深情而又熱切。讓我們在“十三五”發(fā)展的新征程上，以更加開(kāi)闊的眼光、更加昂揚的精神、更加扎實(shí)的工作，團結和帶領(lǐng)全縣人民，為建設園區發(fā)展“金三角”、生態(tài)富硒“綠三角”、商貿繁榮“銀三角”、城鎮集聚“特三角”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強縣、生態(tài)秀美縣、和諧宜居縣、幸福小康縣建設，打造昌撫合作示范區而努力奮斗!
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