檔案法制基本知識解答

　　檔案法所稱(chēng)的檔案是指過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。那么，下面是由小編為大家整理的檔案法制基本知識，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　1、《檔案法》是什么時(shí)候頒布和施行的?何時(shí)修改?

　　答：《檔案法》于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)， 1996年7月5日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次《關(guān)于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正，同日以中華人民共和國第七十一號主席令公布施行。

　　2、《檔案法實(shí)施辦法》是什么時(shí)候頒布和施行的?何時(shí)修改?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》1990年10月24日國務(wù)院批準，1990年11月19日國家檔案局第一號令發(fā)布;1999年5月5日國務(wù)院批準修訂，1999年6月7日國家檔案局第5號令重新發(fā)布施行。

　　3、《檔案法》所稱(chēng)的檔案是指什么?

　　答：《檔案法》所稱(chēng)的檔案是指過(guò)去和現在的國家機構、社會(huì )組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì )有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　4、什么是檔案行政執法和檔案法規體系?

　　答：檔案行政執法是指國家檔案行政管理部門(mén)依照檔案法律法規、規章所規定的職權和程序，通過(guò)行政處罰、行政強制執行、行政獎勵、行政監督檢查等具體行政行為實(shí)施《檔案法》等國家法律的活動(dòng)。檔案法規體系是指以《中華人民共和國檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國立法法》規定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規、地方性法規、規章和其他規范性文件所構成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調的統一體。

　　5、《檔案法》對地方各級人民政府的職責是如何規定的?

　　答：《檔案法》規定：“各級人民政府應加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃”。

　　6、《檔案法法實(shí)施辦法》對地方各級人民政府的職責是如何規定的?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》規定：“縣級以上各級人民政府應當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)建設列入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，建立、健全檔案機構，確定必要的人員編制，統籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費�！�

　　7、《檔案法》規定我國檔案工作的原則是什么?

　　答：《檔案法》規定：“檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會(huì )各方面的利用�！�

　　8、《檔案法》對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內的檔案機構的主要職責如何規定的?

　　答：《檔案法》規定：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實(shí)行監督和指導”。

　　9、《檔案法法實(shí)施辦法》對機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內的檔案機構的主要職責如何規定的?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》規定機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內的檔案機構的主要職責是：“(一)貫徹執行有關(guān)法律、法規和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規章制度;(二)指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;(三)統一管理本單位的檔案，并按照規定向有關(guān)檔案館移交檔案;(四)監督、指導所屬機構的檔案工作�！�

　　10、《檔案法》規定我國檔案機構有幾種?

　　答：根據《檔案法》的規定，我國檔案機構包括：國家檔案行政管理部門(mén)和縣以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門(mén);機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機構;中央和縣級以上各級各類(lèi)檔案館共三種。

　　11、《檔案法》規定鄉、鎮人民政府檔案工作人員的職責是什么?

　　答：《檔案法》規定：“鄉、民族鄉、鎮人民政府應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監督和指導。

　　12、《檔案法》規定檔案工作人員應具備什么樣的素質(zhì)?

　　答：《檔案法》規定：“檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專(zhuān)業(yè)知識�！�

　　13、《檔案法實(shí)施辦法》規定各級各類(lèi)檔案館應對檔案的管理采取哪些措施?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》明確規定：“各級國家檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理措施：(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現保管的規范化、標準化;(二)配置適宜安全保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施;(三)根據檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護和管理;(四)根據需要和可能，配備適應檔案現代化管理需要的技術(shù)設備�！�

　　14、《檔案法》規定了哪些法律責任?行政處罰的種類(lèi)有哪些?

　　答：《檔案法》規定的法律責任有行政處分、行政處罰、責令賠償和依法追究刑事責任�！稒n案法》規定的行政處罰的種類(lèi)有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收檔案或者其復印件。

　　15、《檔案法》規定在利用檔案館的檔案中何種違法行為給予行政處罰?

　　答：《檔案法》規定，在利用檔案館的檔案中，對(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;(二)擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國家所有的檔案的;(三)涂改、偽造檔案的，由縣以上檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款。

　　16、《檔案法》規定對國家規定的應當立卷歸檔的材料應怎樣處理?

　　答：《檔案法》規定，對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人個(gè)不得據為已有。

　　17、《檔案法實(shí)施辦法》對檔案違法行為規定的罰款數額是多少?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條規定，罰款數額根據有關(guān)檔案的價(jià)值和數量，對單位為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對個(gè)人為500元以上5000元以下。

　　18、對違反《檔案法》的行為，哪一級人民政府檔案行政管理部門(mén)有處罰權?

　　答：縣級以上人民政府檔案行政管理部門(mén)有處罰權。

　　19、什么是檔案公布權?《檔案法》對檔案公布權是怎樣規定的?

　　答：檔案公布權是依照法律誰(shuí)有權利公布檔案的問(wèn)題�！稒n案法》 第22條規定：“屬于國家所有的檔案，由國家授權的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權公布。集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權公布，但必須遵守國家有關(guān)規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益�！�

　　20、《檔案法》是怎樣規定公民保護檔案的義務(wù)的?

　　答：《檔案法》第三條規定：一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。第十條規定：“對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人不得據為已有�！钡谑�六條規定：“集體所有的和個(gè)人所有的對國家和社會(huì )具有保存價(jià)值的或者應當保密的檔案，檔案所有者應當妥善保管�！�

　　21、國家所有的檔案能夠進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)嗎?

　　答：《檔案法》第十七條規定“禁止出賣(mài)屬于國家所有的檔案�！薄稒n案法實(shí)施辦法》第十八條規定，“屬于國家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣(mài)�！币虼�，國家所有的檔案不能進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。

　　22、依據《檔案法實(shí)施辦法》規定，檔案館保存的檔案中哪些檔案應當向社會(huì )開(kāi)放?

　　答：依據《檔案法實(shí)施辦法》第二十條規定，檔案館保存的檔案中，下列檔案應當向社會(huì )開(kāi)放：(一)中華人民共和國成立以前的檔案：(二)中華人民共和國成立以來(lái)，自形成之日起滿(mǎn)30年的檔案：(三)經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案。以上檔案中涉及國際、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起滿(mǎn)30年但檔案館認為到期仍不宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門(mén)批準，可以延期向社會(huì )開(kāi)放。

　　23、我國對本國公民和組織利用已開(kāi)放檔案的程序有什么規定?

　　答：依據《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》以及國家檔案局頒布的《各級國家檔案館開(kāi)放檔案辦法》等有關(guān)規定，中華人民共和國的公民和組織凡是持有工作證、居民身份證、單位介紹信、學(xué)生證等合法證明之一，都可直接到檔案館利用已開(kāi)放的檔案，有提供利用義務(wù)的單位不得以非法借口拒絕提供利用。

　　24、向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個(gè)人享有哪些權利?

　　答：《檔案法》第二十一條規定：向檔案館移交、捐贈寄存檔案的單位和個(gè)人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案中不宜向社會(huì )開(kāi)放的部分提出限制利用的意見(jiàn)，檔案館應當維護他們的合法權益�！稒n案法實(shí)施辦法》第二十五條規定，各級國家檔案館對寄存檔案的公布和利用，應當征得檔案所有者同意。

　　25、人民政府、檔案行政管理部門(mén)或者單位對在檔案工作中有顯著(zhù)成績(jì)的哪些行為應當予以獎勵?

　　答：《檔案法實(shí)施辦法》第六條規定了 5 種應予獎勵的行為：

　　(1)對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著(zhù)成績(jì)的。

　　(2)對檔案的保護和現代化管理做出顯著(zhù)成績(jì)的。

　　(3)對檔案學(xué)研究做出重要貢獻的。

　　(4)將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的。

　　(5)同違反中華人民共和國檔案法律、法規的行為作斗爭，表現突出的。

　　26、哪些情況下，才可以向國內外的單位或者個(gè)人贈送、交換和出賣(mài)檔案的復制件?

　　答：《檔案法》第十七條規定：“檔案復制件的交換、轉讓和出賣(mài)，按照國家規定辦理�！备鶕�《檔案法實(shí)施辦法》第十八條第三款規定，只有在下列情況下，經(jīng)國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準，才可以向國內外的單位或者個(gè)人贈送、交換和出賣(mài)檔案的復制件：

　　(1)為了收集和交換我國散失在國外的檔案;

　　(2)為了進(jìn)行國際文化交流;

　　(3)為了社會(huì )主義經(jīng)濟建設的需要;

　　(4)為了科學(xué)研究的需要;

　　(5)為了推廣科技成果的需要;

　　(6)為了國家利益的其他需要。

　　27、違反檔案法律規定，構成犯罪的，需要追究什么樣的刑事責任?

　　答：根據《中華人民共和國刑法》第三百二十九條的規定，搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。違反《檔案法》的規定，擅自出賣(mài)、轉讓國家所有的檔案，情節嚴重的處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　28、依據《檔案法》規定，公民能向社會(huì )公布屬于個(gè)人的檔案嗎?

　　答：依據《檔案法》第二十二條的規定，集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關(guān)規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益。

　　29、依據《檔案法實(shí)施辦法》規定，公布檔案有哪些形式?

　　答：依據《檔案法實(shí)施辦法》第二十三條的規定，檔案的公布，是指通過(guò)下列形式首次向社會(huì )公開(kāi)檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內容：(一)通過(guò)報紙、刊物、圖書(shū)、聲像、電子等出版物發(fā)表;(二)通過(guò)電臺、電視臺播放;(三)通過(guò)公眾計算機信息網(wǎng)絡(luò )傳播;(四)在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放;(五)出版發(fā)行檔案史料、資料和全文或者摘錄匯編;(六)公開(kāi)出售、散發(fā)或者張貼檔案復制件;(七)展覽、公開(kāi)陳列檔案或者其復制件。

　　30、婚姻登記檔案的保管期限是多少年?會(huì )計檔案包括那些內容?

　　答：按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規定，婚姻登記檔案的保管期限為100年，對有繼續保存價(jià)值的可以延長(cháng)保管期限直至永久。

　　會(huì )計檔案的內容具體包括：

　　(一)會(huì )計憑證類(lèi)：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì )計憑證。

　　(二)會(huì )計賬簿類(lèi)：總賬，明細帳，日記賬，固定資產(chǎn)卡片，輔助賬薄，其他會(huì )計賬薄。

　　(三)財務(wù)報告類(lèi)：月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會(huì )計報表、附表、附注及文字說(shuō)明，其他財務(wù)報告。

　　(四)其他類(lèi)：銀行存款余額調節表，銀行對賬單，其他應當保存的會(huì )計核算專(zhuān)業(yè)資料，會(huì )計檔案移交清冊，會(huì )計檔案保管清冊，會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清冊。

　　檔案管理基礎知識

　　一、檔案歸檔范圍

　　(一)材料種類(lèi)

　　1.上級單位下發(fā)的需要本單位貫徹執行的政策、法規，以及直接對本單位下發(fā)的批復、指示、重要通知等;

　　2.本單位黨、團、工、青、婦等群團工作材料;

　　3.行政管理工作形成的文件材料，如領(lǐng)導班子變更、機構改革、會(huì )議記錄、綜合行政等;

　　4.業(yè)務(wù)職能工作形成的文件材料，如工作請示、重要工作的 報告 、 總結 、統計數據、科研等;

　　5.本單位對下級單位管理中形成的材料;

　　6.內容重要的各類(lèi)來(lái)信，來(lái)訪(fǎng)材料，領(lǐng)導的指示,來(lái)訪(fǎng)形成的記錄、摘要單、調查處理報告、統計分析材料等;

　　7.會(huì )計工作形成的文件材料;

　　8.本單位經(jīng)營(yíng)管理、職工管理形成的文件材料;

　　9.本單位與外單位、個(gè)人簽訂的合同、協(xié)議，及債權債務(wù)文件;

　　10.領(lǐng)導參加相關(guān)會(huì )議的講話(huà)稿;參加會(huì )議帶回的有關(guān)材料等;

　　11.其他有保存利用價(jià)值的文件材料。

　　(二)保管期限

　　1.保管期限種類(lèi)分為永久、30年、10年;

　　2.會(huì )計檔案保管期限的定期有3年、5年、10年、15年、25年;

　　3.凡對公司有長(cháng)遠保存價(jià)值的檔案列為永久;

　　4.對在一定時(shí)間內有利用價(jià)值的檔案列為10年;

　　5.凡介于永久或10年期限之間的檔案其保管期限一律30年。

　　二、立檔單位

　　形成全宗的單位，稱(chēng)為立檔單位，又稱(chēng)“全宗構成者”。構成立檔單位的主要條件有：

　　1、可以獨立行使職權，并能主要以自己的名義對外行文;

　　2、是一個(gè)會(huì )計單位或經(jīng)濟核算單位，自己可以編造預算或財務(wù)計劃;

　　3、設有專(zhuān)門(mén)管理人事的機構或人員，并有一定的人事任免權。

　　三、國家檔案全宗的含義

　　國家檔案全宗是指歸檔國家所有的，由國家統一管理的一切檔案財富的總和。國家檔案全宗(國家全部檔案)這個(gè)概念，主要包括兩個(gè)問(wèn)題：一是它的實(shí)質(zhì)，二是它的構成。

　　國家檔案全宗的實(shí)質(zhì)，是解決檔案的所有權和國家檔案管理原則的問(wèn)題。國家檔案全宗的構成有以下三部分：

　　1、中華人民共和國時(shí)期的檔案

　　2、革命歷史檔案

　　3、舊政權時(shí)期的檔案

　　中華人民共和國時(shí)期的檔案，包括建國以來(lái)黨和國家的各個(gè)機關(guān)、部門(mén)、團體、企事業(yè)單位的檔案，以及由國家征集或個(gè)人捐贈的某些著(zhù)名人物形成的檔案。 革命歷史檔案，主要是從1919年五四運動(dòng)到1949年中華人民共和國成立以前，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期內，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導下的人民政權、軍隊、企事業(yè)單位、社會(huì )組織、革命活動(dòng)家所形成的檔案。 舊政權時(shí)期的檔案，包括歷代王朝、中華民國、北洋軍伐和日偽時(shí)期所有機關(guān)、部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位、反動(dòng)黨、團、會(huì )道門(mén)的檔案，以及社會(huì )組織、私營(yíng)企業(yè)、私立學(xué)校、官僚資本企業(yè)和國家所接收的外國在華的侵略性機關(guān)、團體、企業(yè)單位的檔案。

　　四、檔案工作的內容

　　檔案工作，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是用科學(xué)的原則和 方法 管理檔案，為黨和國家各項工作服務(wù)的工作。它的基本內容包括：檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、統計和提供利用。這是關(guān)于檔案工作的傳統的劃分法，通常稱(chēng)為檔案工作“七個(gè)環(huán)節”。 檔案業(yè)務(wù)六項工作解釋?zhuān)?/p>

　　1、檔案收集工作，就是把分散在各機關(guān)內部職能部門(mén)和個(gè)人手中的文件材料，按照規定集中保存起來(lái)。收集工作是為了解決文件形成后的分散狀態(tài)與利用要求集中的矛盾，它是檔案工作的起點(diǎn)，是檔案工作的第一個(gè)環(huán)節，也是實(shí)現檔案集中統一管理的一項重要和基本的內容。

　　2、檔案整理工作，是為了解決檔案的零亂狀態(tài)與系統查找的矛盾。就是把收集來(lái)的零散的不系統的文件材料進(jìn)行分類(lèi)、組合、排列和編目，使整理出的檔案能夠反映歷史活動(dòng)的真實(shí)面貌，便于保管和利用。

　　3、檔案鑒定工作，是為了解決檔案龐雜和只需要保存有價(jià)值的檔案的矛盾。就是根據檔案對今后各方面可能起的作用，通過(guò)甄別檔案的價(jià)值，確定期保管期限，把已失去價(jià)值的檔案剔除銷(xiāo)毀。

　　4、檔案保管工作，是為了解決檔案的不斷毀損和需要長(cháng)遠利用的矛盾。由于自然和社會(huì )的各種原因，檔案總是處于漸變性的自毀過(guò)程或者可能遭到突變性的破壞。檔案保管工作的任務(wù)，就是克服與限制損毀檔案的各種因素，努力延長(cháng)檔案的壽命，維護檔案的完整與安全。

　　5、檔案的統計工作，是為了解決數量不清與要求心中有數的矛盾。就是通過(guò)以表冊、數字的形式，揭示檔案和檔案工作的有關(guān)情況。

　　6、檔案的編目和利用工作。為了滿(mǎn)足特定的各種利用要求，需要為提供檔案準備好直接的輔助手段，并通過(guò)各種方式實(shí)際地提供檔案和有關(guān)資料，這就形成了檔案的編目和提供利用工作。

　　五、檔案工作的性質(zhì)

　　檔案工作是一項很重要的專(zhuān)門(mén)事業(yè)，是實(shí)現社會(huì )主義現代化建設，開(kāi)展歷史研究，進(jìn)行各項工作必要條件。做好檔案工作，不僅是當前工作的需要，而且是維護黨和國家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。其基本性質(zhì)是：

　　1、檔案工作是一項管理性的科學(xué)性的工作

　　一方面，就總的檔案工作看來(lái)，檔案工作是專(zhuān)門(mén)負責管理歷史文獻——檔案的一種獨立的專(zhuān)業(yè)，屬于國家科學(xué) 文化 事業(yè)的組成部分。另一方面，從特定的部門(mén)、一定單位的檔案工作來(lái)看，它又是某種工作管理的組成部分。檔案，就其保存和流轉歸宿的程序，可以分作檔案室階段和檔案館階段。檔案室保存的檔案，是本單位職能活動(dòng)的歷史記錄，檔案室工作既是檔案事業(yè)的組成部分，又是機關(guān)或單位秘書(shū)工作的一部分。

　　2、檔案工作是一項服務(wù)性的條件性的工作

　　從檔案工作同其他工作的關(guān)系來(lái)說(shuō)，它屬于一項服務(wù)性的、條件性的工作。檔案工作雖然也是一項研究性的工作，但是檔案部門(mén)研究檔案、進(jìn)行編著(zhù)等活動(dòng)，其主要目的還是為了更好地適應各界的利用需要，為黨和國家各項工作提供檔案材料。 檔案工作的服務(wù)性，是檔案工作賴(lài)以存在和發(fā)展的基本因素。

　　3、檔案工作是一項政治性的工作

　　檔案工作的政治性表現在檔案為誰(shuí)所有，為誰(shuí)服務(wù)，受到什么階級利益的制約。在我國，檔案工作不是一般的服務(wù)性行業(yè)，它是鞏固人民民主專(zhuān)政、維護國家機密和歷史財富的重要陣地之一。在當前的社會(huì )主義現代化建設事業(yè)中，檔案工作必須把工作重點(diǎn)切實(shí)地轉移到為經(jīng)濟建設服務(wù)的中心上來(lái)。

　　六、檔案工作的基本原則

　　為了適應社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的需要，統一指導全國檔案工作，在長(cháng)期的實(shí)踐過(guò)程中，逐步地形成和確定了我國檔案工作的基本原則，這個(gè)基本原則是：“檔案工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案的完整與安全，便于社會(huì )各方面的利用”。

　　這一原則的基本思想包括三個(gè)方面：

　　第一、確立了檔案工作的組織原則和管理體制----統一領(lǐng)導、分級管理，即以前常說(shuō)的“集中統一地管理國家全部檔案�！睓n案工作的統一領(lǐng)導，是社會(huì )主義社會(huì )的必然產(chǎn)物，它以社會(huì )主義的經(jīng)濟、政治制度為前提，并為它們的鞏固、發(fā)展提供服務(wù)。具體地講，就是：

　　1、各單位各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，均由本單位檔案室集中管理;檔案中需要長(cháng)遠保存的，由各級檔案館集中保管。

　　2、全國檔案工作，由各級檔案行政管理部門(mén)統一地、分層負責地進(jìn)行指導和監督。

　　3、全國檔案工作統一于黨的領(lǐng)導。

　　第二、提出了檔案管理的基本要求-----維護檔案的完整與安全。維護檔案的完整，有兩個(gè)方面的含義：一方面，從數量上，要保證檔案的齊全，不使應該集中保存的檔案殘缺短少;另一方面，從質(zhì)量上，也就是從系統性方面，要維護檔案的有機聯(lián)系，不能人為地割裂分散，或者零亂堆砌。維護檔案的安全，也有兩方面的含義：一方面，力求檔案本身不受損壞，盡量延長(cháng)檔案的壽命;另一方面，要維護檔案免遭意外的破壞，不失密。

　　第三、體現了檔案工作的根本目的，規定了檔案工作的主要標準----便于社會(huì )各方面的利用。社會(huì )各方面利用檔案，是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，并且支配檔案工作的全過(guò)程。

　　七、檔案室的性質(zhì)

　　檔案室是管理本單位形成的檔案，并提供檔案為本單位各項工作服務(wù)的工作機構。檔案室工作是一項專(zhuān)門(mén)工作，具有自己的特殊性質(zhì)。

　　1、檔案室工作是史料性工作，是維護單位歷史真實(shí)面貌的重要工作。

　　檔案是單位各方面工作活動(dòng)的真實(shí)記錄。它記述了黨和政府的方針政策和人們進(jìn)行工作的思想意圖，成功的 經(jīng)驗 和失敗的教訓，反映了一定歷史階段的社會(huì )政治、經(jīng)濟和文化狀況。檔案室的工作就是收集和管理這些檔案，維護檔案的完整和安全，使檔案再現當時(shí)的歷史面貌，從而保障單位歷史的延續和發(fā)展。

　　2、檔案室工作是條件性工作，是提高單位工作效率和工作質(zhì)量的重要條件。 各單位的工作，是延續不斷地進(jìn)行，檔案是前人智慧的結晶，今天的工作要借鑒過(guò)去的經(jīng)驗，一個(gè)人的記憶有限，要靠查考檔案。制訂計劃、總結工作、執行政策、處理各種問(wèn)題等，都要查考檔案。檔案室為單位工作人員提供科學(xué)的依據和準確的信息，減少無(wú)效勞動(dòng)和重復勞動(dòng)。

　　3、檔案室是服務(wù)性的工作，是單位業(yè)務(wù)工作的組成部分。

　　檔案室工作，一方面為單位工作服務(wù)，另一方面為有關(guān)單位提供材料，當然首先是為本單位的領(lǐng)導工作服務(wù)。為領(lǐng)導提供過(guò)去的工作情況、材料、數據，以便領(lǐng)導查考，幫助領(lǐng)導及時(shí)地作出決策，處理問(wèn)題。其次，各業(yè)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行工作中，也都需要查考利用檔案。在許多專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)，檔案室是一個(gè)必不可少的業(yè)務(wù)環(huán)節，本身就是業(yè)務(wù)活動(dòng)不可分割的一部分。比如公安機關(guān)、檢察院、法院形成的訴訟、案件檔案，是立案審判過(guò)程的記錄和反映，是進(jìn)行審判工作的工具。

　　4、檔案室工作是社會(huì )各項事業(yè)同檔案工作聯(lián)系的紐帶之一。

　　社會(huì )各項事業(yè)同檔案工作是性質(zhì)、對象、任務(wù)不同的工作，但是，無(wú)論哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)行業(yè)的工作，必須產(chǎn)生檔案、利用檔案。所以，社會(huì )各項事業(yè)同檔案工作有著(zhù)必然的聯(lián)系，檔案室工作正是維系這種聯(lián)系的紐帶。各級檔案行政管理部門(mén)通過(guò)這個(gè)紐帶，可以將監督、指導的職責在各單位落實(shí)，使社會(huì )各項事業(yè)的活動(dòng)記錄，研究成果得到安全維護，社會(huì )各部門(mén)、各行業(yè)也可以通過(guò)這個(gè)紐帶了解檔案工作、認識檔案工作。從而支持檔案工作。

　　5、檔案室工作是國家檔案事業(yè)的基礎。

　　在整個(gè)國家檔案事業(yè)中，檔案室工作處于一個(gè)相當重要的地位。檔案室保管的檔案是國家檔案事業(yè)的物質(zhì)基礎。全國檔案室保存檔案的總和，是國家全部檔案的主要組成部分。整個(gè)國家檔案的完整程度和延續積累，首先取決于檔案室，它是國家檔案資源延續和國家檔案文化財富積累的主要源泉。檔案室工作是國家檔案事業(yè)的工作基礎。在全國檔案事業(yè)管理體系中，檔案室保存的檔案數量最多，發(fā)揮的現實(shí)作用最大，而且檔案室機構和從業(yè)人員也最多，因此，檔案室工作的質(zhì)量和水平，對整個(gè)國家檔案工作的質(zhì)量和水平有著(zhù)重要的影響。檔案室工作是國家檔案館工作發(fā)展的前提。從檔案事業(yè)發(fā)展史上看，檔案室先于檔案館產(chǎn)生�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有檔案室工作的不斷發(fā)展，就沒(méi)有國家檔案館的產(chǎn)生和發(fā)展。正是無(wú)數個(gè)檔案室源源不斷地向國家檔案館輸送補充檔案，檔案館工作才有可能在不斷豐富館藏的基礎上提高和發(fā)展。

　　八、檔案室的地位

　　檔案室的各單位中的地位，既不是凌駕于各業(yè)務(wù)部門(mén)之上的特殊地位，也不是處在可有可無(wú)的低微地位，而是處在單位辦公室(秘書(shū)科)內的與各業(yè)務(wù)部門(mén)有密切聯(lián)系的地位。

　　九、檔案室的任務(wù)

　　檔案室工作，是為了集中統一管理單位在工作活動(dòng)中形成的全部檔案而建立起來(lái)的一項專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)�！稒n案法》、《機關(guān)檔案工作條例》和《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設規范》，對檔案室的任務(wù)都作了明確規定，其基本任務(wù)有五個(gè)方面：

　　1、貫徹執行黨和國家檔案工作的法律、法規和方針政策，建立健全檔案工作的各項 規章制度 。檔案室是國家檔案事業(yè)的基層組織，必須遵守黨和國家關(guān)于檔案工作的法律、法規和方針政策，依法從事本單位的檔案工作，這是做好檔案室工作的基本前提。同時(shí)，為了貫徹執行檔案工作法律、法規和方針政策，檔案室還應該采取一系列有效的 措施 ，建立健全本單位檔案工作的規章制度，使本單位的檔案工作有章可循，從而將本單位的檔案工作納入國家檔案事業(yè)法治建設的軌道，這是開(kāi)展檔案室工作的基本保證。

　　2、對本單位各部門(mén)形成的文件材料的收集、整理、立卷和歸檔工作監督和指導。檔案室的檔案，來(lái)源于本單位文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，案卷質(zhì)量的高低，與文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)有直接關(guān)系。為使本單位文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的文件材料的形成、積累、歸檔工作符合檔案工作的要求，檔案室應對本單位各部門(mén)形成的文件材料的收集、整理、立卷、歸檔工作進(jìn)行監督指導，以保證歸檔案卷的質(zhì)量，這是國家賦予檔案室的權力。

　　3、集中統一管理本單位各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案，積極提供利用。檔案室應該是集中統一管理本單位全部檔案的信息中心。因此，要創(chuàng )造良好的基礎和物質(zhì)條件，確保檔案的完整與安全。管理是手段，利用是目的。檔案室工作的根本目的，就是充分發(fā)揮檔案的作用，為單位領(lǐng)導決策和各項工作服務(wù)。檔案室工作是否有效，是從利用工作表現出來(lái)的。利用工作的好壞，直接影響檔案室的發(fā)展，影響單位工作效益的提高。如果檔案室只起“一把鎖”的作用，就得不到領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員的重視與支持。檔案室要根據本單位工作利用檔案的特點(diǎn)，編制各種檢索工具和參考資料，開(kāi)展各種利用工作，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

　　4、對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監督和指導。按照檔案工作統一領(lǐng)導、分級管理的原則，各專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)的檔案部門(mén)，除管理好本單位的檔案外，還應負責對所屬單位和本專(zhuān)業(yè)的檔案工作進(jìn)行監督和指導。

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