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2016咨詢(xún)工程師考試之工程項目貨物的招投標工作
導語(yǔ)：資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的公開(kāi)招標，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。
一、貨物招標應遵循的原則
(1)質(zhì)量保證原則
招標采購的貨物必須保證質(zhì)量，符合設計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。
(2)安全保證原則
招標采購的貨物必須保證安全，在運輸、安裝、調試和使用過(guò)程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。
(3)進(jìn)度保證原則
采購的貨物要按期到貨。
(4)經(jīng)濟原則
保證質(zhì)量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則;每種貨物的購置費用，原則上不應超過(guò)計劃安排的投資額。
(5)國產(chǎn)化原則
【例7—11】(2011真題)招標采購的貨物必須符合規定的技術(shù)性能要求，這是( )原則的要求。
A.國產(chǎn)化
B.經(jīng)濟保證
C.進(jìn)度保證
D.質(zhì)量保證
[答疑編號950111070304]
【答案】D
【解析】招標采購的貨物必須符合規定的技術(shù)性能要求，這是質(zhì)量保證原則的要求。參見(jiàn)教材P168。
二、貨物招標的一般規定
依法必須招標的工程項目，應具備下列條件才可進(jìn)行貨物招標：
1.招標人已經(jīng)依法成立;
2.按國家有關(guān)規定應履行項目審批、核準或備案手續的，已審批、核準或備案;
3.有相應資金或資金來(lái)源已落實(shí);
4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
三、招標方式和招標公告(投標邀請書(shū))
貨物招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國家重點(diǎn)建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設項目，其貨物采購應當公開(kāi)招標;有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進(jìn)行邀請招標：
(1)貨物技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的;
(3)擬公開(kāi)招標的費用與擬公開(kāi)招標的節資相比，得不償失的;
(4)法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招標的。
國家重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標，應當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準;地方重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標，應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準。
招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容：
(1)招標人的名稱(chēng)和地址;
(2)招標貨物的名稱(chēng)、數量、技術(shù)規格、資金來(lái)源;
(3)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間;
(4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;
(5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(6)提交資格預審申請書(shū)或者投標文件的地點(diǎn)和截止日期;
(7)對投標人的資格要求。
四、資格審查
資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的公開(kāi)招標，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。資格后審，是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。
了解資格預審文件包含的內容。
資格預審合格的潛在投標人不足3個(gè)的，招標人應當重新進(jìn)行資格預審。
對資格后審不合格的投標人，評標委員會(huì )應當對其投標作廢標處理。
五、招標文件
招標文件一般包含下列內容
(1)投標邀請書(shū);
(2)投標人須知;
(3)投標文件格式;
(4)技術(shù)規格、參數及其他要求;
(5)評標標準和方法;
(6)合同主要條款。
招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：
(1)總則：闡明招標目的;
(2)符合招標文件的聲明;
(3)技術(shù)說(shuō)明;
(4)貨物采購單及其附件;
(5)價(jià)格;
(6)報價(jià)費用;
(7)報價(jià)書(shū)的采用;
(8)報價(jià)有效期;
(9)報價(jià)截止日期;
(10)招標文件澄清。
投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票，也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過(guò)投標總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
對無(wú)法精確擬定其技術(shù)規格的貨物，招標人可以采用兩階段招標程序：第一階段，招標人可以首先要求潛在投標人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規格、質(zhì)量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進(jìn)行協(xié)商和討論，達成一個(gè)統一的技術(shù)規格后編制招標文件;第二階段，招標人應當向第一階段提交了技術(shù)建議的投標人提供包含統一技術(shù)規格的正式招標文件，投標人根據正式招標文件的要求提交包括價(jià)格在內的最后投標文件。
【例7—12】(2012真題)按照貨物招標的一般規定，貨物招標文件中“投標人須知”的內容包括( )。
A.合同主要條款
B.投標文件格式
C.報價(jià)有效期
D.評價(jià)標準和方法
[答疑編號950111070305]
【答案】C
【解析】招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求，一般包括下列內容：總則、符合招標文件的聲明、技術(shù)說(shuō)明、貨物采購單及其附件、價(jià)格、報價(jià)費用、報價(jià)書(shū)的采用、報價(jià)有效期、報價(jià)截止日期、招標文件澄清。參見(jiàn)教材P171。
六、投標文件
投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時(shí)投標。
投標文件一般包括下列內容：
1)投標函;
2)投標一覽表;
3)對技術(shù)性能參數的詳細描述;
4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;
5)投標保證金;
6)有關(guān)資格證明文件;
7)招標文件要求的其他內容。
七、發(fā)出中標通知書(shū)與簽訂合同
履約保證金金額一般為中標合同價(jià)的10%以?xún)�，招標人不得擅自提高履約保證金。
必須審批的工程建設項目，貨物合同價(jià)格應當控制在批準的概算投資范圍內;確需超出范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門(mén)審查同意。依法必須進(jìn)行貨物招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告至少應包括下列內容：
(1)招標貨物基本情況;
(2)招標方式和發(fā)布招標公告或者資格預審公告的媒介;
(3)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容;
(4)評標委員會(huì )的組成和評標報告;
(5)中標結果。
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