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咨詢(xún)工程師考試之工程項目貨物的招投標工作

時(shí)間:2024-08-23 12:43:40 咨詢(xún)工程師 我要投稿
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2016咨詢(xún)工程師考試之工程項目貨物的招投標工作

  導語(yǔ):資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的公開(kāi)招標,以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。資格后審,是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

2016咨詢(xún)工程師考試之工程項目貨物的招投標工作

  一、貨物招標應遵循的原則

  (1)質(zhì)量保證原則

  招標采購的貨物必須保證質(zhì)量,符合設計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。

  (2)安全保證原則

  招標采購的貨物必須保證安全,在運輸、安裝、調試和使用過(guò)程中,要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。

  (3)進(jìn)度保證原則

  采購的貨物要按期到貨。

  (4)經(jīng)濟原則

  保證質(zhì)量的前提下,貨物必須遵守低成本、低價(jià)格、使用時(shí)低消耗的原則;每種貨物的購置費用,原則上不應超過(guò)計劃安排的投資額。

  (5)國產(chǎn)化原則

  【例7—11】(2011真題)招標采購的貨物必須符合規定的技術(shù)性能要求,這是( )原則的要求。

  A.國產(chǎn)化

  B.經(jīng)濟保證

  C.進(jìn)度保證

  D.質(zhì)量保證

  [答疑編號950111070304]

  【答案】D

  【解析】招標采購的貨物必須符合規定的技術(shù)性能要求,這是質(zhì)量保證原則的要求。參見(jiàn)教材P168。

  二、貨物招標的一般規定

  依法必須招標的工程項目,應具備下列條件才可進(jìn)行貨物招標:

  1.招標人已經(jīng)依法成立;

  2.按國家有關(guān)規定應履行項目審批、核準或備案手續的,已審批、核準或備案;

  3.有相應資金或資金來(lái)源已落實(shí);

  4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

  三、招標方式和招標公告(投標邀請書(shū))

  貨物招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國家重點(diǎn)建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設項目,其貨物采購應當公開(kāi)招標;有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進(jìn)行邀請招標:

  (1)貨物技術(shù)復雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

  (2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開(kāi)招標的;

  (3)擬公開(kāi)招標的費用與擬公開(kāi)招標的節資相比,得不償失的;

  (4)法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招標的。

  國家重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標,應當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準;地方重點(diǎn)建設項目貨物的邀請招標,應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準。

  招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明下列內容:

  (1)招標人的名稱(chēng)和地址;

  (2)招標貨物的名稱(chēng)、數量、技術(shù)規格、資金來(lái)源;

  (3)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間;

  (4)獲取招標文件或者資格預審文件的地點(diǎn)和時(shí)間;

  (5)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;

  (6)提交資格預審申請書(shū)或者投標文件的地點(diǎn)和截止日期;

  (7)對投標人的資格要求。

  四、資格審查

  資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術(shù)復雜貨物的公開(kāi)招標,以及需要公開(kāi)選擇潛在投標人的邀請招標。資格后審,是指在開(kāi)標后對投標人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標過(guò)程中的初步評審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。

  了解資格預審文件包含的內容。

  資格預審合格的潛在投標人不足3個(gè)的,招標人應當重新進(jìn)行資格預審。

  對資格后審不合格的投標人,評標委員會(huì )應當對其投標作廢標處理。

  五、招標文件

  招標文件一般包含下列內容

  (1)投標邀請書(shū);

  (2)投標人須知;

  (3)投標文件格式;

  (4)技術(shù)規格、參數及其他要求;

  (5)評標標準和方法;

  (6)合同主要條款。

  招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求,一般包括下列內容:

  (1)總則:闡明招標目的;

  (2)符合招標文件的聲明;

  (3)技術(shù)說(shuō)明;

  (4)貨物采購單及其附件;

  (5)價(jià)格;

  (6)報價(jià)費用;

  (7)報價(jià)書(shū)的采用;

  (8)報價(jià)有效期;

  (9)報價(jià)截止日期;

  (10)招標文件澄清。

  投標保證金除現金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票,也可以是招標人認可的其他合法擔保形式。投標保證金一般不得超過(guò)投標總價(jià)的2%,但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

  對無(wú)法精確擬定其技術(shù)規格的貨物,招標人可以采用兩階段招標程序:第一階段,招標人可以首先要求潛在投標人提交技術(shù)建議,詳細闡明貨物的技術(shù)規格、質(zhì)量和其他特性。招標人可以與投標人就其建議的內容進(jìn)行協(xié)商和討論,達成一個(gè)統一的技術(shù)規格后編制招標文件;第二階段,招標人應當向第一階段提交了技術(shù)建議的投標人提供包含統一技術(shù)規格的正式招標文件,投標人根據正式招標文件的要求提交包括價(jià)格在內的最后投標文件。

  【例7—12】(2012真題)按照貨物招標的一般規定,貨物招標文件中“投標人須知”的內容包括( )。

  A.合同主要條款

  B.投標文件格式

  C.報價(jià)有效期

  D.評價(jià)標準和方法

  [答疑編號950111070305]

  【答案】C

  【解析】招標文件中的投標人須知是對投標人的具體要求,一般包括下列內容:總則、符合招標文件的聲明、技術(shù)說(shuō)明、貨物采購單及其附件、價(jià)格、報價(jià)費用、報價(jià)書(shū)的采用、報價(jià)有效期、報價(jià)截止日期、招標文件澄清。參見(jiàn)教材P171。

  六、投標文件

  投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標中同時(shí)投標。

  投標文件一般包括下列內容:

  1)投標函;

  2)投標一覽表;

  3)對技術(shù)性能參數的詳細描述;

  4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

  5)投標保證金;

  6)有關(guān)資格證明文件;

  7)招標文件要求的其他內容。

  七、發(fā)出中標通知書(shū)與簽訂合同

  履約保證金金額一般為中標合同價(jià)的10%以?xún),招標人不得擅自提高履約保證金。

  必須審批的工程建設項目,貨物合同價(jià)格應當控制在批準的概算投資范圍內;確需超出范圍的,應當在中標合同簽訂前,報原項目審批部門(mén)審查同意。依法必須進(jìn)行貨物招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起15日內,向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告至少應包括下列內容:

  (1)招標貨物基本情況;

  (2)招標方式和發(fā)布招標公告或者資格預審公告的媒介;

  (3)招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容;

  (4)評標委員會(huì )的組成和評標報告;

  (5)中標結果。

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