香港回歸20年政策
香港即將迎來(lái)回歸祖國20周年，我們也應藉此機會(huì )回顧“一國兩制”政策實(shí)踐二十年的得失。
眾所周知，“一國兩制”是鄧小平的重要構思，為什么上世紀八九十年代時(shí)，鄧小平要提出這一方案，而不是一步到位在港搞“一國一制”?
我相信循序漸進(jìn)是當年中央決策層的主流思想，要明白此點(diǎn)不妨注意在那段時(shí)間中國的經(jīng)濟改革亦出現過(guò)近似的考慮，究竟中國應否搞“雙軌制”，亦即容許無(wú)甚效率要靠補貼才能運作下去的國企與活力充足的民營(yíng)企業(yè)同時(shí)存在，或是推動(dòng)后來(lái)學(xué)術(shù)界稱(chēng)之為“震蕩治療”的政策，迫使國企立即改革，改革不成便立時(shí)讓其關(guān)門(mén)大吉?最后中國選擇了“雙軌制”，雖然也要付出一定代價(jià)，但避免了采用“震蕩治療”的東歐諸國在九十年代所出現的經(jīng)濟大倒退。循序漸進(jìn)的策略在中央決策人心中自然更顯正確。
“一國兩制”與循序漸進(jìn)或“雙軌制”在理念上顯然一脈相承。“雙軌制”的目的在于尋找在一定時(shí)期內對社會(huì )穩定及經(jīng)濟增長(cháng)最有利的政策，它不應是一成不變的原則，而應跟從時(shí)代的進(jìn)步而調整。“永續基本法”甚至搞“港獨”，不可能是兩地關(guān)系的終極結果。至于兩地融合的速度，卻是可以調整，而中央在法理上亦掌控著(zhù)調整的速度。最近人大常委會(huì )委員長(cháng)張德江的講話(huà)再次提醒，根據《基本法》，中央與香港的關(guān)系不是“分權”，而是香港政府“被授權”，正好印證此點(diǎn)。
香港對國家貢獻越來(lái)越小
從二十年來(lái)“一國兩制”的實(shí)踐中，我們還可觀(guān)察多一點(diǎn)中央對港政策的思維。第一，中央認為香港應該是一個(gè)經(jīng)濟城市，它的功能是要保持自身的繁榮安定，并對國家的經(jīng)濟發(fā)展有所貢獻，中央也愿意通過(guò)CEPA等策略支持香港的經(jīng)濟民生。第二，香港的內部事務(wù)，若沒(méi)有跨過(guò)“一國兩制”的底線(xiàn)，中央根本不會(huì )干預。這并不一定顯示中央認同香港發(fā)生的一切事，只是希望香港自己能處理好事務(wù)。不過(guò)，香港有一批人不懂中國政治，并自我催眠，認為自己既正義又有實(shí)力，錯誤地接受一些邏輯不通的“抗爭才能改變”之類(lèi)的教條，不停地超越中央的底線(xiàn)。這樣的后果，使中央更信不過(guò)香港的某些政客，在下放權力給香港時(shí)更為謹慎，不會(huì )隨便放松。一個(gè)例子是中央絕不會(huì )在人大8.31決議上有所退讓。
在上述的大環(huán)境下，不能說(shuō)香港沒(méi)有浪費一些重大機遇。香港位處全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力最強的中國的大門(mén)口，使世界不少地方羨慕不已。在1997年，按當時(shí)官方匯率計算，香港的GDP占中國內地的19.65%，但在2016年已下降至2.78%。我們當然不能說(shuō)香港經(jīng)濟毫無(wú)成績(jì)，事實(shí)上，從1997至2015年，港人就業(yè)名義收入中位數共上升了60%，扣掉22%的通脹，實(shí)質(zhì)收入在十八年內也共有31%的增長(cháng)，只是這個(gè)增長(cháng)與香港應可達到的數字頗有差距。
長(cháng)期觀(guān)察中國經(jīng)濟發(fā)展的人都應看到，中國的高新科技正處于一個(gè)噴井式發(fā)展的階段，現在內地經(jīng)濟雖處于轉型鞏固期，但影響人民生活的各種科技，如電子商貿、大數據、人工智能、大規模的太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等等，已逐漸接棒成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭。但香港除了金融業(yè)及進(jìn)出口貿易外，并無(wú)多少人趕得上乘搭國家這輛經(jīng)濟快車(chē)。
究其原因，是香港有兩種人。一種是看得懂大勢找到商機并會(huì )積極捕捉機遇的有識之士，我們不用擔心他們的經(jīng)濟前景。另一種是一葉障目或是戴上有色眼鏡沉溺在主觀(guān)構建的意識形態(tài)中的民粹分子，他們對急劇變化的世界茫然無(wú)知，更遑論能看清歷史大潮。要他們放下思想包袱，在兩地間創(chuàng )業(yè)找尋商機，豈不是對牛彈琴?“一帶一路”本是香港經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)很好機遇，但估計只有部分精英才懂得從中利用機會(huì )，那些終日只懂空談?wù)慰谔柕娜嗽蹩赡苷湎Т说葯C會(huì )?長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，這兩種人的貧富差距可能會(huì )更大，這又會(huì )倒逼第二種人更政治上腦，強要把別人賺得的錢(qián)分走一份。
歷史非必修“害了一代人”
在民生上，港人目前最關(guān)注的無(wú)疑是樓價(jià)。香港的地理位置太優(yōu)越，將來(lái)金融業(yè)能更大發(fā)展的可能性很高，這些條件都會(huì )推高樓價(jià)(世上哪一個(gè)國際金融中心的樓價(jià)會(huì )不高企?)，但香港只有34%的住戶(hù)在私人市場(chǎng)中擁有自己的物業(yè)，有樓與無(wú)樓，在樓價(jià)急升的條件下會(huì )擴大貧富差距。這本來(lái)有一個(gè)救治良方，便是多發(fā)展土地大量增加房屋供給，正是在這個(gè)問(wèn)題上港人在自殘。更準確的說(shuō)法是某些反對派喜歡胡搞蠻纏，不斷通過(guò)各種政治手段阻礙開(kāi)發(fā)新土地。難道他們不知道港人都希望住的房子更大更便宜嗎?希望下屆政府不要再理會(huì )這些胡搞之人。
香港二十年來(lái)自我制造的難題中，影響較深遠的一項是沒(méi)有在教育上提供條件讓港人解決身份認同問(wèn)題。在年齡層上，十二至十八歲是身份認同的關(guān)鍵時(shí)期，但正在這一階段，大約只有十分之一左右的高中學(xué)生能讀到中國歷史。我是在港英年代讀中學(xué)，但即使那時(shí)候，中國歷史還是我校的必修課，而我在芝加哥大學(xué)時(shí)亦有幸跟從幾位大師級的歷史學(xué)家，補回古代史與近代史的不足。這個(gè)過(guò)程對我個(gè)人身份認同的知識基礎十分重要。
要一些不懂自己過(guò)去，不懂中國歷史的人去建立與中國經(jīng)濟發(fā)展休戚與共的心態(tài)，豈不緣木求魚(yú)?但若對國家發(fā)展所帶來(lái)的機遇沒(méi)有足夠的關(guān)注，又怎可能利用機遇創(chuàng )造自己的一片新天地?若要我選出一項回歸二十年來(lái)特區政府的最大誤失，我很可能會(huì )選歷史不是必修課這一項，它害了整整一代人。
香港回歸二十年|葉澤恩：“一國兩制”是最大的優(yōu)勢
香港回歸祖國二十周年前夕，香港貿發(fā)局副總裁葉澤恩接受中央臺香港之聲記者專(zhuān)訪(fǎng)，就兩地經(jīng)貿合作、香港角色的變化、國際競爭力的提升，“一帶一路”倡議和大灣區建設新機遇、知識產(chǎn)權保護等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
葉澤恩表示：“過(guò)去20年來(lái)，香港的金融、貿易、自由度、競爭力等多項指標走在世界前列，這是“一國兩制”是最好的優(yōu)勢和成功實(shí)踐。過(guò)去20年來(lái)，我們跟國家的經(jīng)貿合作廣度和深度都加強了很多，隨著(zhù)國家的發(fā)展，香港的角色也從過(guò)去的引資、出口到現在的資金走出去和推廣進(jìn)口貿易。”
“作為國際商貿樞紐，未來(lái)香港在國家“一帶一路”建設中要扮演好環(huán)球融資中心、區域貿易中心、調解仲裁中心、物流及航運中心、基建服務(wù)整合中心等角色，為內地企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為香港經(jīng)濟尋求新的動(dòng)力，為國家經(jīng)濟持續增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級轉型作出貢獻。”
光輝二十年 香港走在世界前列
【記者】葉總裁您好，今年是香港回歸20周年，您覺(jué)得香港的經(jīng)濟發(fā)展，包括個(gè)人生活方面有哪些積極的變化?
【葉澤恩】我覺(jué)得最大的分別就是，現在我們就是“一國”，我們有“兩制”，這個(gè)就是一個(gè)最好的安排，回歸以前都沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢，現在我們可以充分地利用這個(gè)“一國”還有“兩制”的優(yōu)勢。所以我們在過(guò)去20年，在很多方面包括跟內地的經(jīng)貿合作，包括跟外國的經(jīng)貿合作，也充分地發(fā)揮了香港的一國兩制的優(yōu)勢，也開(kāi)拓了很多新的領(lǐng)域，現在我們跟內地的企業(yè)要共同攜手走出去做投資。
【記者】您覺(jué)得香港回歸20年來(lái)，香港的國際影響力和競爭力獲得了怎樣的提升?
【葉澤恩】香港過(guò)去20年，我們有了與國家的不斷發(fā)展，不斷的開(kāi)放，我們的角色也與時(shí)并進(jìn)，從30年前國家開(kāi)放的時(shí)候，我們從引資出口這兩塊為國家服務(wù)，到今天我們是資金走出去，然后去推廣進(jìn)口的貿易，所以我們也跟隨國家的需求，改變我們的策略，是因為國家我們香港的企業(yè)非常靈活，也可以跟隨國家的.發(fā)展，把我們的服務(wù)也改變。所以我覺(jué)得，我們過(guò)去20年的發(fā)展還是光輝的，還是跟世界的大潮流走在前頭，像我們的金融業(yè)，我們的物流業(yè)，我們的貿易，還有我們的文化產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)，都是走在世界的前端。
“一帶一路” 香港可發(fā)揮四大功能
香港是中國的一個(gè)特別行政區，也是“一帶一路”建設的一個(gè)重要節點(diǎn)。中國中央政府在制定“十三五”規劃綱要和設計“一帶一路”愿景與行動(dòng)時(shí)，均把支持香港參與和助力“一帶一路”建設作為重要的政策取向。香港要以更寬廣的視野和胸懷，充分把握“一帶一路”建設和大灣區發(fā)展重大機遇，找準國家所需、香港所長(cháng)有機結合點(diǎn)， 提升香港的優(yōu)勢和競爭力，搭乘國家發(fā)展巨輪，共同出海，共創(chuàng )輝煌。
【記者】在國家新一輪對外開(kāi)放以及“一帶一路”的倡議之下，我們下一步的發(fā)展目標是什么?
【葉澤恩】展望未來(lái)，我覺(jué)得我們在國家的“一帶一路”倡議底下，香港可以發(fā)揮一個(gè)很重要的角色。去年，我們在香港跟特區政府一起舉辦一個(gè)“一帶一路”的高峰論壇，張德江委員長(cháng)他過(guò)來(lái)也為香港在“一帶一路”底下的角色的定位，他說(shuō)了，香港可以發(fā)揮四大功能。
“第一個(gè)就是雙向的投資平臺�，F在進(jìn)入國家的資金，超過(guò)一半是從香港進(jìn)來(lái)的，走出去的資金有60%是經(jīng)由香港走出去的，所以香港是一個(gè)很重要的雙向的投資平臺。”
“第二，就是香港的綜合國際化、高水平高效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺。包括了我們的律師，會(huì )計師，金融的投資等，還有我們的基建，基礎建設，工程的，設計的，都是國際的優(yōu)秀的、高水平的，還有高標準的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，這個(gè)我覺(jué)得在“一帶一路”國家建設過(guò)程里邊，香港可以發(fā)揮一個(gè)很重要的功能。 ”
“第三就是，委員長(cháng)也希望香港可以利用過(guò)去三十多年，香港在內地現代化改革開(kāi)放的過(guò)程里面，香港累積的經(jīng)驗，可以把這些經(jīng)驗加強，把經(jīng)驗轉化延伸到“一帶一路”，跟內地的企業(yè)共同攜手走出去，到“一帶一路”的國家開(kāi)展業(yè)務(wù)。”
“第四個(gè)角色就是香港的人脈網(wǎng)絡(luò )，民心相通這塊，香港在文化產(chǎn)業(yè)那邊，我們都跟很多國家有很好的聯(lián)系，所以我講希望香港通過(guò)這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的出口，還有香港在國際貿易金融的網(wǎng)絡(luò )，也可以在民心相通這塊為“一帶一路”的倡議出謀獻策。
葉澤恩指出，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區人口占全球總人口的63%，貿易額占全球貿易總額的35%，生產(chǎn)總值占全球生產(chǎn)總值的30%，在全球經(jīng)濟中舉足輕重。香港作為國際樞紐，可在5小時(shí)飛行距離內接觸“一帶一路”沿線(xiàn)48%的人口，具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢。
【記者】 近些年來(lái)香港在區域經(jīng)貿合作、開(kāi)拓新興市場(chǎng)方面取得了怎樣的成效?下一步的發(fā)展方向?
【葉澤恩】經(jīng)貿合作方面，因為“一帶一路”里面有很多是新興市場(chǎng)，所以我們也希望可以跟國家多合作，在開(kāi)拓這些新興市場(chǎng)方面，我覺(jué)得互補很強，但是主要因為這六十幾個(gè)國家，它的法規、制度每一個(gè)都不一樣，所以我覺(jué)得香港也可以擁有一個(gè)共同的語(yǔ)言，一個(gè)共同的制度，像香港用的普通法，都希望可以在不同的國家，他們也比較容易理解，比較容易接受。香港的標準，我們無(wú)論在基礎建設，在產(chǎn)品的安全品質(zhì)的標準都是比較國際化，這個(gè)也希望在不同的國家也可以建立，希望可以利用香港現有的一個(gè)制度一個(gè)標準，讓其他國家也可以采用。
這方面，委員長(cháng)也是充分的肯定香港國際的高水平的標準，他在“一帶一路”論壇里面開(kāi)幕式的時(shí)候他說(shuō)，他在尼泊爾那個(gè)地方，早幾年有地震，很多房屋都倒了，有兩棟房屋沒(méi)有倒下來(lái)，為什么呢?這兩棟房屋它的工程監理是香港做的，所以我覺(jué)得這也是對于香港一個(gè)標準的國際化的專(zhuān)業(yè)程度很大的一個(gè)認可，就很清楚地說(shuō)明了香港在這方面我們的高水平。
大灣區、“9+2”是一個(gè)很大的機遇
今年的政府工作報告中強調要推動(dòng)內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市規劃。香港應積極融入大灣區發(fā)展，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，與廣東和澳門(mén)相互配合，錯位發(fā)展，拓展香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，促進(jìn)香港經(jīng)濟多元發(fā)展，共同打造全球科技創(chuàng )新平臺，建設粵港澳大灣區創(chuàng )新共同體。
【記者】那您覺(jué)得在區域合作方面，比如說(shuō)粵港澳大灣區的建設當中，香港能夠發(fā)揮怎樣的作用?
【葉澤恩】我覺(jué)得大灣區，“9+2”這個(gè)概念，我覺(jué)得是一個(gè)很大的機遇。幾方面呢?
我覺(jué)得在融資方面，香港是國際的金融中心，也是最大的人民幣的離岸中心，我在很多基建的項目也是有融資，所以我覺(jué)得，還有其他的合作，包括了科技的合作，也是需要資金投資，這方面我覺(jué)得香港可以作為一個(gè)融資的中心。另外，大灣區這邊應該將來(lái)也有很多的基礎建設的工程要展開(kāi)，香港也可以在基礎建設方面提供我們的服務(wù)，包括整體的規劃，建筑的設計，還有施工的監理。
另外，將來(lái)我們要把資金的走出去，還有把外國的優(yōu)秀的產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，我覺(jué)得大灣區是一個(gè)很大的市場(chǎng)，也可以跟香港合作，通過(guò)香港的平臺，把大灣區的資金共同走出去，然后把外國優(yōu)秀的產(chǎn)品跟服務(wù)也引進(jìn)來(lái)，也可以把外國的現代的服務(wù)業(yè)引進(jìn)落戶(hù)在大灣區。
打造香港 知識產(chǎn)權貿易平臺
目前全球經(jīng)濟重心逐漸東移，亞洲各經(jīng)濟體不斷升級轉型，特別是“一帶一路”沿線(xiàn)的很多國家都是出口大國，對創(chuàng )新與科技的產(chǎn)品需求急升，致使越來(lái)越多的行業(yè)將涉及知識產(chǎn)權保護，相關(guān)市場(chǎng)增長(cháng)潛力巨大。葉澤恩表示香港具備充分的優(yōu)勢，成為內地企業(yè)可以倚重的知識產(chǎn)權貿易平臺。
【記者】您覺(jué)得我們在品牌推廣，包括知識產(chǎn)權保護方面，能夠發(fā)揮哪些作用?中國的專(zhuān)利雖然是申請量第一，但是貢獻率確實(shí)比較低，這方面是不是正是我們香港特別具有優(yōu)勢的地方?
【葉澤恩】對，我覺(jué)得香港可以發(fā)揮一個(gè)“超級聯(lián)系人”的角色，尤其是我們對于國際的市場(chǎng)，國際的要求都比較熟悉，我們也有一些國際的網(wǎng)絡(luò )，所以我覺(jué)得我們可以為內地的企業(yè)提供我們的服務(wù)，在品牌打造，市場(chǎng)推廣這方面也可以提供我們的服務(wù)，尤其是在跟國際的市場(chǎng)的需要接軌這方面，我覺(jué)得我們還是可以提供我們的服務(wù)的。
葉澤恩指出，“一帶一路”將成為未來(lái)30年至50年拉動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，而隨著(zhù)沿線(xiàn)國家與中國的經(jīng)貿聯(lián)系進(jìn)一步加深，香港作為國際商貿與金融中心，在“一國兩制”下將有更大的空間發(fā)揮“超級聯(lián)系人”的作用。
香港貿發(fā)局目前在全球設有逾40個(gè)辦事處，其中28個(gè)已位處“一帶一路”沿線(xiàn)國家，可謂“搶占”了先機。葉澤恩表示，香港貿發(fā)局未來(lái)將在內地不同城市舉辦展覽會(huì )、洽談會(huì )和商貿配對等活動(dòng)，介紹香港多元化的服務(wù)如何協(xié)助內地企業(yè)創(chuàng )新升級、走向國際。同時(shí)還將建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)“一帶一路”的多功能數據庫及咨詢(xún)中心，并組織更多的交流團到訪(fǎng)沿線(xiàn)國家。
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