三農政策論文
論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。論文在形式上是屬于議論文的，但它與一般議論文不同，它必須是有自己的理論系統的，應對大量的事實(shí)、材料進(jìn)行分析、研究，使感性認識上升到理性認識。
三農政策論文1
隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟迅速發(fā)展，財政支農力度逐漸加大，解決我國“三農”問(wèn)題成為重中之重，本文就我國當前財政政策下所存在的“三農”問(wèn)題進(jìn)一步做出簡(jiǎn)要的闡述，分析了三農問(wèn)題使我國財政政策在農村生產(chǎn)生活方面存在嚴重的不足，結合實(shí)際情況提出應進(jìn)一步加大財政支出，建立社會(huì )保障體系，加大扶貧力度，提高農民素質(zhì)等采取的財政政策。
我國的財政政策是我國對宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行調控的重要手段，我國積極的運用財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調穩定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財政政策要配合宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展，在國民經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的基礎上發(fā)揮著(zhù)積極的作用，其作用是無(wú)可取代的。目前各個(gè)方面都對我國財政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對我國當前財政政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應的實(shí)施財政政策的建議。本文擬從當前財政政策下還難以解決以及國家予以高度重視的“三農”問(wèn)題出發(fā)，試通過(guò)對我國當前財政政策現狀下的“三農”問(wèn)題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應的解決對策，充分發(fā)揮我國農業(yè)大國的優(yōu)勢、在當今社會(huì )激烈的競爭和挑戰中、提升我國的綜合競爭力。
一、我國財政政策存在的“三農”問(wèn)題
根據世界各國發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，中國農業(yè)與發(fā)達國家相比差距很大，首先，財政政策下支農支出占財政總支出的比例小，因此導致農業(yè)發(fā)展落后，現代化的水平不高，農村基礎設施不完善，土地利用不合理，農業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的力度不深。其次，社會(huì )保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到妥善疏導和安置，農民工就業(yè)難，農民貧困人口多，農民增收困難。最后，農民受教育程度低，文化水平普遍不高，農業(yè)技能水平提升難度大，造成與當前社會(huì )現代化嚴重脫軌。這一系列的問(wèn)題都需要我國的財政政策進(jìn)行調節。
二、我國財政政策下“三農”問(wèn)題的解決對策
(一)加大財政支農合理安排各項農支
我國財政應該加大財政支農支出的財政規模，加強財政支出的管理，合理利用支農資金，在支持農業(yè)發(fā)展中有著(zhù)不可推卸的責任。不斷提高農業(yè)支出在財政總支出的比例，增加財政支農投入。首先，20xx年，在積極的財政政策下，財政、農業(yè)兩個(gè)部門(mén)通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對農業(yè)“三項補貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調整。調整范圍波及全國，20%的農資綜合補貼資金全部撥款于農村農民。鼓勵農村農民糧食規模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為了支持和鼓勵耕地地力保護，財政政策采取選擇相應地區實(shí)施 “農業(yè)支持保護補貼”來(lái)取代農業(yè)“三項補貼”。其次，合理安排財政支持農業(yè)的各項支出，鼓勵農業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的生產(chǎn)設備，改造落后的農業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農業(yè)基礎設施建設，財政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設道路等方面的基礎建設。
(二)完善農村保障體系推動(dòng)農村經(jīng)濟
我國農村居民在社會(huì )保障體系中一直處于弱勢地位，為了推動(dòng)農村經(jīng)濟平穩發(fā)展，急需完善農村的社會(huì )保障體系。首先，財政部門(mén)加大了最低生活保障補助支出，在全國范圍內為農村農民建立最低生活保障制度，對還未建立社會(huì )保障制度的地區實(shí)行鼓勵制度，其次，財政部門(mén)應采取擴大農村社會(huì )保障的范圍，對貧困農民給予最低收入保障、逐步解決農民養老保險和醫療保險的參保問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大農民工就業(yè)保障，增加農民工就業(yè)崗位，對于農民工創(chuàng )業(yè)給予相應的優(yōu)惠政策和支持。
(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農民增收
目前世界各國共同面臨的重大發(fā)展問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，也是我國財政政策下更急待解決的問(wèn)題。20xx年，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說(shuō)過(guò)：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農民拜托貧困，幫助農民增收，才會(huì )是首要任務(wù)。同時(shí)中央財政也采取了積極的財政政策，采取節本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉一體化，農村產(chǎn)權制度改革等財政政策保障農民脫貧增收。
(四)加強農村教育提高農民素質(zhì)
我國財政應把農村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農村義務(wù)教育，將農村義務(wù)教育的投入列為我國財政投入的重點(diǎn)。我國財政在義務(wù)教育上堅持�；�、補短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區農村薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，保證農村教育的校舍、基礎設施，鼓勵招商引資建設校舍，做到農民子女有學(xué)可上，也要打破戶(hù)籍制度，調整義務(wù)教育財政投入體制，支持農民工隨遷子女就學(xué)。加強教師隊伍建設，加大對教師生活補助政策，鼓勵教師下到鄉村，下到邊遠山區助教。繼續實(shí)施“特崗計劃”、“國培計劃”，另一方面，要加強對農村勞動(dòng)力的科技培訓和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉組織培訓，特別是要把青壯年農民以及在家待業(yè)農民作為主要培訓對象，提高其科學(xué)種養水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來(lái)提高農村人口的綜合素質(zhì)。
三、結語(yǔ)
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大國。在二十世紀九十年代中期開(kāi)始至今，“三農”問(wèn)題一直是我國財政政策關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于“三農”問(wèn)題的日益顯現出的不足，不僅制約了我國整體的經(jīng)濟發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步，目前“三農”問(wèn)題仍是我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題，必須正視和重視，因此我國財政部門(mén)更注重運用財政政策對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控，對“三農”問(wèn)題進(jìn)行調節，使我國經(jīng)濟、社會(huì )全方面發(fā)展，當前我國財政政策的實(shí)施，達到兼顧經(jīng)濟穩定增長(cháng)和經(jīng)濟結構均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟與社會(huì )統籌發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的總目標。
三農政策論文2
目前，縣級央行正處于貨幣政策落實(shí)與執行的重要階段，因而，保證貨幣政策傳導渠道的暢通具有重要的現實(shí)意義。為此，轄區金融機構針對央行貨幣政策與相關(guān)措施作出響應已經(jīng)成為當前縣級央行需要解決的主要問(wèn)題。在國家經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，農村信用社給予“三農”發(fā)展一定的金融支持，但是，在政策調整的作用下，農村信用社對“三農”金融支持的力度卻隨之削弱。為了進(jìn)一步推進(jìn)“三農”發(fā)展，金融政策需要發(fā)揮自身作用。
一、縣級央行貨幣政策傳導渠道阻滯的具體表現
第一，縣級央行貨幣政策傳導前瞻性嚴重缺失。當前，縣級央行內部大多數干部的知識結構相對老化，對操作實(shí)務(wù)培訓與考核的重視程度不高，沒(méi)有時(shí)刻關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟金融形勢的轉變，而且在研究貨幣政策走勢方面不深入。
第二，縣級商業(yè)銀行業(yè)務(wù)自主權缺失，難以對央行指導措施及時(shí)反應。國內金融業(yè)主體就是國有獨資商業(yè)銀行，而在國有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理機制改革的過(guò)程中，縣級商業(yè)銀行資金管理自主權不斷縮小，同時(shí)，在貸款權限上收的作用之下，縣級以下機構只具備存款功能。
第三，銀行與企業(yè)關(guān)系惡化�？h級企業(yè)改制已經(jīng)逃廢了很多銀行債務(wù)，影響了銀行與企業(yè)之間的關(guān)系。在這一情況下，銀行的不良資產(chǎn)提高而出現虧損的情況，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，也只是曇花一現，隨之破產(chǎn)并倒閉。雖然在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，兩者關(guān)系有所改善，但是受之前逃廢債行為的影響，使得銀行對企業(yè)信貸支持力度的大幅度削弱，影響企業(yè)貸款，導致縣級央行貨幣政策的推行受到嚴重阻礙。
二、保證縣級央行貨幣政策傳導渠道暢通的有效策略
首先，全面提升基層央行干部綜合素質(zhì)。在開(kāi)展干部培訓方面，需要以專(zhuān)業(yè)化作為主要目標，積極培養專(zhuān)業(yè)性人才，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，了解貨幣政策，對金融服務(wù)精通，以保證更好地適應央行管理工作的發(fā)展趨勢�；诖�，構建高素質(zhì)干部隊伍，提高隊伍的專(zhuān)業(yè)性與務(wù)實(shí)性。
其次，對商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為予以正確地引導，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)并對金融風(fēng)險予以嚴格防范與化解�？h級央行需要對相關(guān)金融部門(mén)進(jìn)行引導，積極轉變其經(jīng)營(yíng)的理念，對信貸政策予以合理地調整，實(shí)現客戶(hù)市場(chǎng)的細化。同時(shí)，采取具有針對性的信貸營(yíng)銷(xiāo)措施，對全新的信貸品種予以全面創(chuàng )新，更好地為縣級經(jīng)濟提供信貸支持。
最后，建立并落實(shí)貨幣政策警示機制。對于縣級央行來(lái)講，需要按照金融法律法規，針對管轄區域的金融機構執行貨幣政策的警示機制，以保證實(shí)時(shí)監督金融機構實(shí)際經(jīng)營(yíng)的狀況與支付情況，并定期進(jìn)行通報。針對縣級央行“窗口指導”措施反應不靈敏的問(wèn)題，或者是知錯不改正的問(wèn)題，都應當以通報或者是現場(chǎng)檢查等多種措施予以嚴厲督促，以保證能夠在短時(shí)間內完成整改。
三、金融政策大力支持三農的具體途徑
1.對國家宏觀(guān)調控政策予以細化
農村信用社本身所承擔的風(fēng)險要高于其他商業(yè)銀行，所以，國家需要注重對農村信用社的支持，以保證其具有支持“三農”的能力。第一，應積極貫徹并落實(shí)中央一號文件的精神，將農牧區的資金用于當地，從根本上取消財政資金存款歧視政策，對社會(huì )資金進(jìn)行正確地引導，使其更好地用于“三農”建設，進(jìn)而滿(mǎn)足農牧民在生產(chǎn)與生活中，甚至是調整養殖結構等方面的資金借貸需求。第二，國家應當始終保證對農村信用社的稅費政策給予優(yōu)惠，以緩解農村信用社在落實(shí)“三農”政策方面的壓力，積極完善市場(chǎng)競爭機制，以保證政策執行過(guò)程中充分發(fā)揮作用。
2.農村信用社要始終保持“一身二任”
現階段，國內農村信用社不僅具備政策性，同時(shí)也具有明顯的商業(yè)性特征。但是，“三農”問(wèn)題十分突出，而農業(yè)始終是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農民也是弱勢群體，農村地區始終落后于城市地區。為此，農村信用社的主要任務(wù)就是要在農村金融中發(fā)揮主力作用。因此，該機構的政策性比較明顯。另外，農村信用社可以免除對國家帶來(lái)的巨額負擔，因而商業(yè)性色彩也十分突出。由此可見(jiàn)，農村信用社需要繼續承擔“一身二任”。其中，國家需要在利率與稅收等多個(gè)方面提供優(yōu)惠政策，并且通過(guò)某種形式固定，進(jìn)而對農村信用社超額付出予以有效補償。此外，可以在城市化發(fā)展理想且“三農”問(wèn)題初步解決的區域設立農村商業(yè)銀行，進(jìn)而有效地規避政策性和商業(yè)性的矛盾與沖突。
3.監管機構需重視非銀行金融機構市場(chǎng)準入
首先，對非銀行金融機構監管法律法規予以全面完善，落實(shí)非銀行金融機構風(fēng)險評估與分類(lèi)監管工作。
其次，對小額貸款公司或者是P2P貸款平臺等經(jīng)營(yíng)的方式予以嚴格規范，有效地提升新型金融機構的準入門(mén)檻。與此同時(shí)，可以將其納入到銀監會(huì )或者是人民銀行監督與管理的范疇當中。
最后，積極構建非銀行金融機構的監管流程，以保證其持續性與專(zhuān)業(yè)性，全面增強檢查工作的效果，降低非銀行機構不正當競爭行為的發(fā)生，規避負面的風(fēng)險。
四、結束語(yǔ)
綜上所述，文章針對縣級央行貨幣政策傳導渠道阻滯問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應的完善對策�；诖�，對于金融政策支持“三農”建設的途徑做出相關(guān)研究，希望為“三農”建設提供保證。
三農政策論文3
本文運用宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)的財政政策、財政支農、“黃箱政策”和“綠箱政策”等相關(guān)理論，對促進(jìn)三農問(wèn)題解決中財政政策的作用進(jìn)行研究。介紹了我國三農的基本現狀以及三農存在的問(wèn)題，回顧了不同階段我國財政支農政策的發(fā)展情況，并進(jìn)一步指出財政支農過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了完善我國財政支農政策的建議。
一、我國“三農”問(wèn)題的現狀
(一)農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題
農業(yè)增長(cháng)問(wèn)題分產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放三個(gè)層面。產(chǎn)業(yè)職能層面的農業(yè)問(wèn)題表現是農產(chǎn)品的供給問(wèn)題。從1997年開(kāi)始，我國成為了農產(chǎn)品的純出口國，每年的貿易順差達50億美元左右。由此可以得出，產(chǎn)業(yè)職能層面的中國農業(yè)問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面的農業(yè)問(wèn)題集中表現為農業(yè)的現代化轉型問(wèn)題。目前我國整體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍然偏低，主要表現為家庭經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現規�；�、有限的成功的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式不能得到推廣、農產(chǎn)品市場(chǎng)體系還不健全，購銷(xiāo)體制不夠暢通;產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題表現為農產(chǎn)品國際競爭力的問(wèn)題。在國際市場(chǎng)上，我國農產(chǎn)品在價(jià)格、品質(zhì)和信譽(yù)方面都有很大壓力，面對國外集約型農業(yè)的挑戰，我國產(chǎn)業(yè)開(kāi)放層面的農業(yè)問(wèn)題任重而道遠。
(二)農村發(fā)展問(wèn)題
(1)我國農村基礎設施存在的問(wèn)題。據統計可以得出，我國的農村基礎設施建設投入相對不足。改革開(kāi)放初期1981年我國農村基礎設施投資的絕對額是29.2億元，20xx年增加到5064.5億元，雖然絕對額增加了172倍多，但是其占全部基礎設施建設投資的比重卻一直較低，直到20xx年也沒(méi)有突破3%。
(2)我國農村基礎教育存在的主要問(wèn)題。目前看來(lái)，我國農村基礎教育存在很多問(wèn)題，農村基礎教育的財政投入情況，如表1所示。
(3)農村醫療衛生存在的主要問(wèn)題。按照IMF的統計，20xx年人均GDP為3000-6000美元的國家的社會(huì )保障( 包括醫療衛生和住房) 支出占政府總支出的比重平均為41.4%，而我國的只有25.1%，我國的醫療衛生財政投入占GDP的比重與同等收入國家相比低了55%。據統計我國 1997年農村衛生費用占全國衛生總費用的44.59%，20xx年占42.79%，到20xx 年降為34.93%，到20xx年只占22.57%，這就導致了農村醫療衛生缺乏發(fā)展的支持動(dòng)力。
(三)農民問(wèn)題
(1)農民增收問(wèn)題。國家統計局提供的統計資料顯示，近年來(lái)我國農村居民收入雖然有所增加，但是城鄉差距的問(wèn)題仍然不容小覷，如表2所示：
從表可以看出，20xx年農民人均純收入為7917元，比20xx年增加了2763.8元，年均增長(cháng)率為17.88%，20xx-2012 年，城鄉居民收入差距略微縮小階段。但是這一階段，城鄉居民收入比為3.10：1，絕對收入差距由12021.5 元拉大至16648元。
(2)農民素質(zhì)問(wèn)題。首先，我國農民文化素質(zhì)偏低，如表3所示。其次，據統計，20xx年末我國農業(yè)從業(yè)人員34874萬(wàn)人，其中技術(shù)人員 207萬(wàn)人，所占比例僅為0.6%;每個(gè)農村家庭僅有0.09人有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，受過(guò)職業(yè)教育培訓的人數為每戶(hù)0.12人。20xx年，接受過(guò)短期培訓的只占20.0%，接受過(guò)初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓的只占3.4%，接受過(guò)中等技術(shù)教育的僅占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達76.4%，農民的科技素質(zhì)偏低。
二、財政支農發(fā)展的現狀分析
(一)我國財政支農的政策
據統計20xx年，中央財政支農資金從20xx年的1200億增為1500億;從20xx年到20xx 年，中央財政支農資金支出累計達 4.47萬(wàn)億元，年均增長(cháng)23.5%。我國財政支農政策具體為以下幾個(gè)方面：
(1)政府增收扶貧方面。20xx年起，國家開(kāi)始實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并實(shí)行“多予、少取、放活、兩減免、三補貼”政策。國家統計局的統計資料中顯示，20xx年農民人均收入6977元，到20xx年達到7917元比20xx年增長(cháng)2倍，年均實(shí)際增長(cháng)10%。此外統計數據顯示，自《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-2010年)》實(shí)行以來(lái)，我國農村的貧苦人口數目從9422萬(wàn)消減到2688萬(wàn)，貧困率從10.2%下降到2.8%，政府累計投入扶貧財政資金達20xx億元。
(2)農村基礎設施建設。據有關(guān)資料顯示，黨和政府用于鄉村道路建設、農村電網(wǎng)改造以及人畜飲水等農業(yè)基本建設改善的投資己從20xx年的56.4億元增長(cháng)到20xx年的267.86億元，占中央基本建設投資總規模的比例從3.1%上漲到了7%。
(3)農村基礎教育方面。20xx年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)》中指出“對西部地區農村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生無(wú)償提供教材和補貼寄宿生生活費”。20xx年，學(xué)雜費在全國農村范圍內得到免除，并對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和補助寄宿生生活費。
(4)農村醫療衛生方面。20xx年，我國啟動(dòng)新型農村合作醫療試點(diǎn)，到20xx年06月，新農合醫療試點(diǎn)在全國共有641 個(gè)縣( 市、區)，覆蓋近2.25億農民，參合率為72.6%。20xx年至20xx年底，全國20xx個(gè)縣(縣級市) 共設有縣級醫院9238所、縣級婦幼保健機構1987所、縣級疾病預防控制中心2243所、縣級衛生監督所1821所。全國3.42萬(wàn)個(gè)鄉鎮共設3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮衛生院，床位93.3萬(wàn)張。全國59.9萬(wàn)個(gè)行政村共設63.3萬(wàn)個(gè)村衛生室，村衛生室覆蓋率達90.4%。20xx年國家財政對新農合的補助標準提升到240元/每人每年。
(二)財政支農存在的問(wèn)題
(1)財政支農投入不足。整體來(lái)看，我國的財政支農投入規模不足，如表4所示：
從該表可以看出，美國的農業(yè)財政投入是我國的三倍左右;就人均來(lái)看，我國的農業(yè)人口是歐盟的70倍，美國的142倍，日本的206倍，可是中國農業(yè)人口人均財政投入量約為美國的1/472。
(2)財政支農的結構不盡合理。與發(fā)達國家農業(yè)科技貢獻率的70-80%相比，我國的科技貢獻率僅有40%，農業(yè)基本建設投入、農村扶貧資金額度都比較低。如表5：
(3)財政支農支出重點(diǎn)不突出，方式缺乏靈活性。財政支農的項目較多導致國家財政用于農業(yè)的支出比較分散，支持的重點(diǎn)不夠突出，致使資源得不到充分使用。第二，我國財政支農支出的方式是由中央和省制定。這種缺少靈活性、單一死板的支出方式不能根據各地域的實(shí)際情況作出反應，同時(shí)也影響社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性。
(4)財政支農的體制有待完善。我國的涉農部門(mén)比較多，如林業(yè)局、國土資源局、農業(yè)委員會(huì )、農業(yè)機械服務(wù)中心等，國家財政支農政策在實(shí)施過(guò)程中要經(jīng)過(guò)很多的中間環(huán)節，導致資源使用分散效率不高。我國的財政農業(yè)支出實(shí)行分級管理，中央、地方的職責劃分不清，出現“多頭管理”的現象，影響財政支農資金效用。
三、完善財政支農政策的建議
(1)加大財政支農的投入，建立穩定增長(cháng)機制。國家應該繼續加大對農業(yè)投入的支持強度，擴大支農財政的覆蓋范圍，為“三農”問(wèn)題的解決及小康社會(huì )奮斗目標的實(shí)現提供強有力的支持。我國的農業(yè)綜合支持率為3.3%，而按照WTO的《農業(yè)協(xié)議》中的“黃箱政策”，其可以達到我國農業(yè)生產(chǎn)總值的 8.5%�！熬G箱”政策12項支出內容(包括10項是農業(yè)補貼)中我國有六項沒(méi)有涉及。由此可以得出，我國財政支農投入還有很大的上升空間。
(2)優(yōu)化支農結構。由上一章可以得出，我國的農林水氣部門(mén)事業(yè)費支出所占比重偏高，占總的財政支農支出的60%以上，而對農業(yè)科技進(jìn)步的投入、農村扶貧救濟資金額度相當低。為合理分配財政支農資金，我國應該逐步增加這些比重偏低領(lǐng)域的投入，尤其應該提高農業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)費比重。
(3)豐富支農方式。應該注意財政支農方式的靈活性、多樣性，拓寬渠道，完善惠農補貼方式。政府應該對農業(yè)的補貼手段進(jìn)行改革，改變單一刻板的方式，充分調動(dòng)地方的自主性和創(chuàng )造性，刺激社會(huì )資本對農業(yè)進(jìn)行投資的積極性，促進(jìn)農業(yè)和農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。
(4)完善財政支農體制。黨和政府應該不斷對財政支農體制進(jìn)行創(chuàng )新，全面推行“鄉財縣管鄉用”，建立財政支農資金的績(jì)效評估系統，對財政支農資金加強監管，充分發(fā)揮財政支農政策的效用。首先應該確定評估責任者，賦予其明確的“責權利”;其次應該對支農資金項目立項進(jìn)行絕對把關(guān)，并對資金的分配使用、運行以及使用結果進(jìn)行嚴格管理。
對三農問(wèn)題的思考論文
在學(xué)習、工作生活中，大家都寫(xiě)過(guò)論文，肯定對各類(lèi)論文都很熟悉吧，論文寫(xiě)作的過(guò)程是人們獲得直接經(jīng)驗的過(guò)程。一篇什么樣的論文才能稱(chēng)為優(yōu)秀論文呢？下面是小編為大家整理的對三農問(wèn)題的思考論文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
一、“三農”問(wèn)題怎么了
“三農”是當今我國的一個(gè)非常重要的亟待解決的問(wèn)題,只有解決好“三農”問(wèn)題，才能使我國經(jīng)濟正常發(fā)展。要解決好“三農”問(wèn)題，弄清“三農”問(wèn)題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵,在解決“三農”問(wèn)題的過(guò)程中，才能抓住重點(diǎn),事半功倍。
“三農”是指農業(yè)、農村、農民，因為這三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說(shuō)它們前面都有一個(gè)“農”字，所以，人們把它合起來(lái)稱(chēng)為“三農”。但是,詳細考慮一下，“三農”問(wèn)題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個(gè)大問(wèn)題中的三個(gè)小問(wèn)題,沒(méi)有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨立的。
“三農”之所以成為“三農”問(wèn)題，不是說(shuō)它們現在的情況非常良好，而是說(shuō)它們都存在著(zhù)不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì )導致非常嚴重的后果的問(wèn)題�！叭r”問(wèn)題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說(shuō):農業(yè)真危險、農村真窮、農民真苦,說(shuō)明“三農”問(wèn)題現在的境況,說(shuō)明“三農”問(wèn)題的嚴重程度。如果這種形容是貼切的話(huà),解決“三農”問(wèn)題對我們來(lái)說(shuō),確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
構造大農經(jīng)濟是處理三農問(wèn)題對策論文
大農經(jīng)濟是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是相對小農經(jīng)濟而言的。小農經(jīng)濟是落后的農業(yè)生產(chǎn)工具的產(chǎn)物，因為使用的是牛馬、木犁、鋤頭、鐮刀，所以，一個(gè)農民盡其所能，也只不過(guò)能夠耕種三、四十畝土地足矣，如果少了，則不夠耕種;如果土地多了，就耕種不過(guò)來(lái)，要是不雇長(cháng)工短工，就必定使土地荒蕪，是所謂的“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”。
那么，在過(guò)去，一個(gè)地主，有幾百畝土地，幾千畝土地，幾萬(wàn)畝土地，是不是大農經(jīng)濟呢?其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題，單就稱(chēng)謂而言，就已經(jīng)明白了。地主是不進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的，所以，就只能是土地的主人，而不是耕種土地或進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)的人—也就是說(shuō)，不是農民。地主和富農是農民和不是農民的分水嶺富農以下是中農，貧農，雇農，是不同等級的農民:富農的土地是由他和長(cháng)工、短工共同耕種的，中農的土地是中農自己耕種的，貧農的土地不夠自己耕種，雇農自己沒(méi)有土地，為富農和地主耕種土地:而地主呢，土地是雇農耕種的，他連管理也不管理，是管家為他管理的。富農所耕種的土地最多的長(cháng)工一樣，不能超過(guò)三、四十畝，地主的土地雖然多，但是，長(cháng)工和雇農多，每個(gè)長(cháng)工和雇農也不過(guò)三、四十畝，根據每個(gè)農民耕種土地的數量，都只能是小農，因此，也不是大農經(jīng)濟，只能是小農經(jīng)濟。
或者說(shuō)，一個(gè)農民耕種的土地太少，小農是沒(méi)有出路的。那么，我們把這些小農集中在一起，組織起來(lái)，成為集體經(jīng)濟，土地多了，家大業(yè)大勞動(dòng)力眾多，那么，不就是大農經(jīng)濟了嗎?并且，這樣做了之后，土地地塊大，也便于先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)機器耕作。其實(shí)，這樣做的好處，只是便于先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)機器耕作，并不是大農經(jīng)濟。因為每個(gè)人的土地還是那么多，一個(gè)農民耕作一點(diǎn)也沒(méi)有增多，所以，不是大農，還是小農和小農經(jīng)濟〔比如，一個(gè)農民有5畝土地，100個(gè)農民集中起來(lái)有500畝土地，但是，100個(gè)農民并沒(méi)有減少成為1個(gè)農民，1個(gè)農民耕作的土地并沒(méi)有達到500畝，而還是5畝，怎么能夠是大農和大農經(jīng)濟呢?這只能是集中在一起的小農和集中在一起的小農經(jīng)濟。當然，如果把土地交給一個(gè)農民耕種，其他的農民(采取各種各樣的措施)從農業(yè)生產(chǎn)中退出來(lái)，這個(gè)農民就成為大農與大農經(jīng)濟。如果已經(jīng)有99%的農民從農業(yè)生產(chǎn)中退出來(lái)的條件，比如說(shuō)，已經(jīng)具備有一個(gè)可以容納99個(gè)人的企業(yè)或者數個(gè)企業(yè)，就可以而且必然由不同的道路形成99個(gè)農民把土地轉交給一個(gè)農民耕種�？墒�，如果想采取先把100個(gè)農民集中起來(lái)，然后等待時(shí)機與創(chuàng )造條件逐漸使99個(gè)農民退出來(lái)，則是不可行的。因為集體勞動(dòng)的自身局限性，會(huì )使農民脫離農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生許多障礙，不利于大農經(jīng)濟的形成，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。
一本研究中國三農問(wèn)題的力作論文
“十二五”時(shí)期，我國國情及世界局勢繼續發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的階段性特征日趨鮮明。其中最為引人矚目的新階段性特征就是轉型發(fā)展成為時(shí)代的主題。能否順利地推進(jìn)轉型發(fā)展，決定著(zhù)我國能否用好重要的戰略機遇期，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面方面，取得具有實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)展。
由安徽人民出版社推出、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家常修澤教授主編的國家“十二五”出版規劃重點(diǎn)圖書(shū)——“中國經(jīng)濟轉型叢書(shū)”，圍繞中國經(jīng)濟轉型問(wèn)題，進(jìn)行多角度、多方位的探討。最近。作為該套叢書(shū)的第一本，國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員姜長(cháng)云博士撰寫(xiě)的《轉型發(fā)展：中國“三農”新主題》已經(jīng)面世。
全書(shū)分為五篇15章。第一篇為總論，提出自1998年12月中央農村工作會(huì )議提出農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，中國“三農”發(fā)展再度面臨新的重大階段性變化。詳細分析了這些新的重大階段性變化的多方面表現。在此基礎上，提出新階段促進(jìn)中國“三農”發(fā)展的戰略思路——“轉型發(fā)展”，探討了促進(jìn)中國“三農”轉型發(fā)展的`對策建議。第二篇冠名為“糧食問(wèn)題的重新審視”，通過(guò)對中國歷次糧食供求失衡的回顧，得出若干結論和啟示。如總量問(wèn)題對于中國糧食供求平衡的影響，已經(jīng)顯著(zhù)地趨于減弱;結構問(wèn)題對于糧食供求平衡的影響，正在顯著(zhù)地趨于增強。該篇還分析了中國糧食生產(chǎn)的現狀和中長(cháng)期潛力、中國糧食消費需求的變化趨勢，探討了糧食市場(chǎng)與糧食安全的新問(wèn)題、新趨勢�！笆濉币巹澨岢�，要在工業(yè)化、城鎮化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農業(yè)現代化，那么，如何同步推進(jìn)農業(yè)現代化、發(fā)展現代農業(yè)呢?該書(shū)第三篇“從發(fā)展農業(yè)到發(fā)展現代農業(yè)”，對這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。該篇提出，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)供求和價(jià)格形式正在發(fā)生重大階段性變化，要用開(kāi)放的視角認識現代農業(yè)，要重視“十二五”期間我國農業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻制約和挑戰，如農產(chǎn)品成本上升、要素市場(chǎng)和產(chǎn)權市場(chǎng)發(fā)育滯后等問(wèn)題。該篇還提出發(fā)展現代農業(yè)的出路和近期對策建議，并對中國種業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了案例分析。
農產(chǎn)品電商大數據直擊現代三農問(wèn)題痛點(diǎn)論文
每年都有一些農產(chǎn)品賣(mài)不出去，特別是在我國糧食“十二連增”后，我國糧食創(chuàng )下高產(chǎn)量、高庫存、高成本、高進(jìn)口的“四高”背景下，糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、禽蛋、蔬菜、水果、油料產(chǎn)量居世界之首。在生產(chǎn)之前農民應該生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，過(guò)去靠計劃，現在靠市場(chǎng)，但究竟應該生產(chǎn)什么、生產(chǎn)了多少、庫存量有多大、市場(chǎng)需要多少，往往是一個(gè)“黑洞”。但是當大數據科技工具出現后，就可能幫助解決這些問(wèn)題。
我國農產(chǎn)品信息化經(jīng)歷7個(gè)發(fā)展階段
我國是一個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)大國，每年生產(chǎn)近20億噸的農產(chǎn)品（不包括木材），我國是一個(gè)農產(chǎn)品貿易大國，每年進(jìn)出口農產(chǎn)品貿易超過(guò)1800億美元，我國也是一個(gè)農產(chǎn)品消費大國，13.7億人口以及大量的境外游客，對農產(chǎn)品消費量巨大。
自1994年以來(lái)，我國農產(chǎn)品信息化建設發(fā)展經(jīng)歷了7個(gè)發(fā)展階段。在發(fā)展過(guò)程中，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》頒布后，農產(chǎn)品電子商務(wù)與大數據的融合成為發(fā)展趨勢。
第一階段：1994—1998年，1994年中國農業(yè)信息網(wǎng)和中國農業(yè)科技信息網(wǎng)相繼開(kāi)通以來(lái)，信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用進(jìn)入發(fā)展階段。
第二階段：1998—2005年，棉花、糧食兩個(gè)品種先后在網(wǎng)上交易，當時(shí)叫“糧棉在網(wǎng)上流動(dòng)起來(lái)”。1998年，鄭州商品交易所集誠現貨網(wǎng)成立（今中華糧網(wǎng)），2005年10月中央儲備糧網(wǎng)上交易。1998年全國棉花交易市場(chǎng)成立，通過(guò)競賣(mài)交易方式采購和拋售國家政策性棉花。
糧食安全三農問(wèn)題分析的論文
中國“糧食安全”問(wèn)題還沒(méi)有很好的解決
有人問(wèn)：農民收入增幅下降，糧食保護價(jià)政策影響何在?要精確的回答這個(gè)問(wèn)題，需要模型計算。我個(gè)人的判斷，如果按保護價(jià)但不是敞開(kāi)收購，糧食供過(guò)于求的局面可能不會(huì )持續這么長(cháng)時(shí)間，也就是說(shuō)市場(chǎng)糧價(jià)的回升點(diǎn)可能會(huì )出現得早一點(diǎn)。但就目前農產(chǎn)品供求總體狀況看，農民要想從農業(yè)獲得更多的收入非常困難。
這些資源如果不種糧食而種其他農作物會(huì )不會(huì )使農民獲得更好的收入?這其實(shí)很不確定�，F在有些人認為，過(guò)去幾年的糧食政策，對糧食生產(chǎn)造成了相當數量的無(wú)效供給，造成了嚴重的庫存積壓。這種認識隱含的前提就是糧食生產(chǎn)浪費了部分資源。
那么，是不是“不浪費”就可以獲得更高的收益?這要看其他農產(chǎn)品是否存在短缺現象�，F實(shí)情況是，除糧食之外的其他農產(chǎn)品也基本沒(méi)有短缺，而且絕大多數供過(guò)于求、價(jià)格下跌。所以，即使這幾年少種一點(diǎn)糧食、改種其他農作物，問(wèn)題依然存在。
我大體的經(jīng)驗判斷是：根據目前糧食生產(chǎn)水平和消費水平，全國糧食播種面積大體上需要保持在16．5—17億畝之間。低于16．5億畝，當年生產(chǎn)的糧食就難以滿(mǎn)足需求，糧價(jià)會(huì )上漲；超過(guò)17億畝，則會(huì )供過(guò)于求，糧價(jià)下降。因此，從總供求的角度看，糧食播種面積也就只有5000萬(wàn)畝左右的調整余地。
這幾年糧食庫存多了，確實(shí)可以適當減少糧食生產(chǎn)。估計糧食播種面積在一兩年內低于16．5億畝問(wèn)題不大，因為有庫存；但連續3年以上我認為就會(huì )出問(wèn)題。
職業(yè)教育如何嫁接服務(wù)于三農論文
摘要：園藝專(zhuān)業(yè)課做為中等職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)的骨干專(zhuān)業(yè)課，要適應社會(huì )需求，與當地實(shí)際情況相結合，送教下鄉，服務(wù)“三農”。本文以秦皇島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，從利用資源和技術(shù)優(yōu)勢為當地特色農業(yè)服務(wù)，把最新的技術(shù)傳授給學(xué)生和果農，指導學(xué)員生產(chǎn)綠色無(wú)公害農產(chǎn)品，科學(xué)合理地安排課程內容和學(xué)校要成為科研和生產(chǎn)實(shí)踐之間溝通的橋梁等方面論述了職業(yè)教育如何與當地“三農”嫁接服務(wù)的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育服務(wù)農業(yè)
職業(yè)教育不僅要面向城鎮，面向工商業(yè)、服務(wù)業(yè)，還要面向農村、農業(yè)、農民。對于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，農村是廣闊的天地，服務(wù)“三農”是大有作為的。園藝專(zhuān)業(yè)課做為中等職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)的骨干專(zhuān)業(yè)課，要適應社會(huì )需求，與當地實(shí)際情況相結合，送教下鄉，真正解決好職業(yè)教育如何與當地“三農”嫁接服務(wù)的問(wèn)題。
一、利用資源和技術(shù)優(yōu)勢為當地特色農業(yè)服務(wù)
中職學(xué)校在課程設置時(shí)應充分結合當地的實(shí)際情況，圍繞當地農業(yè)生產(chǎn)，普及和推廣適合本地特色的種植、養殖或其他項目的相關(guān)科技知識，用農業(yè)知識幫助農民致富，助推當地的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以秦皇島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校推廣大櫻桃的種植技術(shù)為例，秦皇島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校地處秦皇島市山海關(guān)區，本地的氣候和自然地理環(huán)境極為適合大櫻桃的生長(cháng)，大櫻桃色澤鮮艷味美，經(jīng)濟收益高，大櫻桃的種植也有相當的規模，因此本地有大櫻桃之鄉的美譽(yù)。但是當地很多種植戶(hù)并不懂得大櫻桃的種植技術(shù)，大櫻桃的田間管理僅是簡(jiǎn)單借用其他果木的經(jīng)驗，產(chǎn)果率不穩定，經(jīng)常欠收，渴望得到系統的培訓。同時(shí)還有很多農民擔心虧損而不敢種植。過(guò)去職校的課程設置當中沒(méi)有涉及到大櫻桃方面，現在考慮到農村的實(shí)際需求，學(xué)校組織骨干教師通過(guò)外聘專(zhuān)家、走訪(fǎng)農戶(hù)，外派學(xué)習等方式學(xué)習積累了一定的大櫻桃的種植知識，專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)出校本教材《大櫻桃種植技術(shù)》。該校本教材在本校園藝專(zhuān)業(yè)的常規教學(xué)和專(zhuān)門(mén)針對周邊農業(yè)知識普及的送教下鄉活動(dòng)中作為正式教材推廣使用，參加本校送教下鄉的農民學(xué)員每期多達1000余人，已經(jīng)持續舉辦了4期，由此使得該技術(shù)能夠廣泛傳播。鄉親們利用學(xué)到的技術(shù)發(fā)財致富，然后做大做強，大櫻桃成為品牌，成為鄉村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。這樣，在技術(shù)支持下，山海關(guān)區大櫻桃的生產(chǎn)規模逐步擴大。