農村行政管理論文1

　　內容摘要：

　　目前，我國的小城鎮建設正處在發(fā)展時(shí)期，在小城鎮建設中存在的問(wèn)題較多，其中較為突出的就是農村的環(huán)境問(wèn)題。目前，農村環(huán)境的惡化問(wèn)題正在逐漸加劇，面臨著(zhù)環(huán)境惡化的嚴峻形式，我國的農村環(huán)境的整治與保護已經(jīng)是我國建設社會(huì )主義新農村的首要任務(wù)。農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是我黨在十x大中提出的社會(huì )主義新農村建設與農村改革發(fā)展的目標任務(wù)之一，下面就我村在社會(huì )主義新農村建設中的農村生態(tài)環(huán)境所存在的突出問(wèn)題，及相應對策做出分析。

　　關(guān)鍵詞：

　　環(huán)境保護 三農問(wèn)題 新農村 環(huán)境問(wèn)題

　　一、農村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

　　1、化肥不可理使用造成對河流、空氣、植物的污染。由于農民群眾對化肥的使用不夠科學(xué)，從而使得大部分化肥并沒(méi)有施放在正確的地方，而是依靠雨水、空氣流通、牲畜等間接方式將化肥帶入河流、草地、林地等，造成了河流的污染，植物的增長(cháng)迅速，使水體富養化，使植物營(yíng)養不均發(fā)生病蟲(chóng)災害，這對人、動(dòng)物都是存在威脅的。在者就是在使用化肥的時(shí)候沒(méi)有掌握化肥的使用量，往往過(guò)多使用，從而造成了土壤板結、酸堿性比例嚴重失調、地力下降。

　　2、農藥的濫用及藥瓶的濫放造成嚴重的生態(tài)環(huán)境的破壞。隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，科技也越來(lái)越先進(jìn)，現在農業(yè)種植幾乎所有作物都要噴灑農藥。而農藥的施放是以噴霧的形式噴灑在農作物上的，可是實(shí)際落在作物表面的農藥并沒(méi)有多少，而

　　多數的農藥還是被噴灑在了空氣中，對大氣造成嚴重污染，而人在噴灑農藥時(shí)會(huì )將這些噴灑在空氣中的藥物吸入體內，對人體有直接的影響。而盛農藥的容器則被亂扔亂放，甚至直接扔到河流中，而容器中殘留的農藥對水體造成嚴重污染，對人和動(dòng)物都有可能造成中毒現象，甚至是致癌。

　　3、空氣的污染。隨著(zhù)時(shí)間的推移，我國的農業(yè)生產(chǎn)也逐步有人力、畜力走向了機械化。使現在的農民朋友在秋收時(shí)都使用收割機來(lái)收割小麥。而落在地里的秸稈則直接點(diǎn)燃焚燒，這不但是對空氣的又一次襲擊，也是對草地森林的嚴重威脅，因為一旦起火，火勢將很難控制，不僅會(huì )焚燒大面積的草地和森林，同時(shí)也會(huì )增加空氣中的二氧化碳和浮塵的含量，從而造成溫室效應和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。

　　4、工礦企業(yè)的污染。近年來(lái)由于城市的環(huán)境保護工業(yè)企業(yè)加大了管理和整治的力度，加上城鎮居民的環(huán)境保護意識也在增強了許多，這樣就有一些工礦企業(yè)遷移到了農村，這種工礦污染轉移造成了污染加劇，對農作物也有一定的污染，嚴重的甚至顆粒無(wú)收。農村生態(tài)環(huán)境的污染由城鎮轉移到了農村，使農村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，在農村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題上無(wú)疑是雪上加霜。

　　5、白色污染：所謂白色污染就是近年來(lái)的農業(yè)科研成果——農膜，這種塑料薄膜雖然給農民群眾帶來(lái)了客觀(guān)的收益，但也有一定的弊端，秋收后剩下的塑料薄膜被散落在農村的各個(gè)角落，便形成了白色污染。而殘留在土壤中得農膜，嚴格限制了土壤的通氣透氣性能，另外塑料薄膜中有害的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)過(guò)長(cháng)期在地下埋藏進(jìn)行了分解，分解后的化學(xué)物質(zhì)將會(huì )對農作物品質(zhì)產(chǎn)生非常之大的影響。

　　二、對農村生態(tài)環(huán)境保護的對策

　　1、加強管理制度，健全法制法規、依法管治農村生態(tài)環(huán)境。農村經(jīng)濟收入這幾年的發(fā)展有了非�？陀^(guān)的經(jīng)濟收入。

　　加大農村經(jīng)濟發(fā)展仍然

　　是當前的工作重心。但面臨農村生態(tài)環(huán)境污染的重大問(wèn)題，各級政府不單單要貫徹執行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實(shí)際情況。因地制宜的制定出當地的法律法規、農村環(huán)境保護與治理的辦法，如可依據當地農村生活和農業(yè)生產(chǎn)污染和化肥、農藥、農膜、工礦污染等程度制定相應治理辦法等做到有法可依，有法必依，違法必究，切實(shí)充分發(fā)揮環(huán)境保護法律法規在整治和保護環(huán)境問(wèn)題上的作用。

　　2、宣傳教育、提高認識。

　　農村生態(tài)環(huán)境之所以破壞的如此嚴重，主要原因就在于宣傳不到位，群眾生意識不強。因此要想從根本上解決農村環(huán)境污染的問(wèn)題，就必須從提高農民群眾對生態(tài)環(huán)境的保護意識。其中，特別需要注重的是廣泛的開(kāi)展農民群眾對提高農村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識。為了更好的解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的若干農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，我們必須從提高農村生態(tài)環(huán)境的保護意識開(kāi)始，因為農村生態(tài)環(huán)境的保護與城市的環(huán)境保護同等重要，何況農村不僅僅是城市的生態(tài)屏障，也是城市垃圾的消化地，更是工礦企業(yè)排出的廢水、廢氣、廢物的消納場(chǎng)所。所以農村生態(tài)環(huán)境的保護與城市的環(huán)境保護同等重要，必須要一視同仁，在加強城市環(huán)境保護的同時(shí)，還要加強農村的環(huán)境保護，共同提高我國全民的環(huán)境保護意識�。�！

　　3、制定補償機制，降低農民的損失、減少破壞環(huán)境的行為。

　　生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場(chǎng)主體自覺(jué)保護環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。建立健全中國的農村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過(guò)對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

　　三、農村環(huán)境保護的意義

　�。ㄒ唬�、保護環(huán)境能夠促進(jìn)和優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)。

　　農村生態(tài)環(huán)境與農村經(jīng)濟的增長(cháng)的有著(zhù)密不可分的聯(lián)系。農村經(jīng)濟增長(cháng)的基礎和條件是具備良好的生態(tài)體系和生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的根源，是由于人民認識不夠，發(fā)展不夠科學(xué)所造成的。農村生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題在于過(guò)于盲目的發(fā)展農村經(jīng)濟所產(chǎn)生的，所以解決農村生態(tài)環(huán)境只能在農村經(jīng)濟發(fā)展中進(jìn)行解決。好的環(huán)境，能狗促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，促進(jìn)新農村發(fā)展。其主要表現：

　　1、通過(guò)認真執行規劃環(huán)境影響評價(jià)，有利于合理引導投資方向，嚴格執行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，嚴格環(huán)境準入制度，建設項目環(huán)評和“三同時(shí)”制度，增強科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)經(jīng)濟調控能力。

　　2、通過(guò)對工礦企業(yè)排污總量的嚴格控制，實(shí)施治理污染和恢復生態(tài)工程，既使環(huán)境污染得到了改善，同時(shí)也為農村經(jīng)濟增長(cháng)獲取了發(fā)展的空間。

　�。ǘ�）、保護環(huán)境以人為本。

　　人類(lèi)社會(huì )賴(lài)以生存發(fā)展的基礎是自然環(huán)境，保護環(huán)境就是保護人類(lèi)生存和發(fā)展環(huán)境。加強環(huán)境保護，可以防治環(huán)境污染和其他公害，保證生產(chǎn)安全的生產(chǎn)資料和生活資料，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，保障人的健康生存。

　　受到污染的空氣和水、土壤直接導致呼吸疾病、皮膚疾病和癌癥的高發(fā)，受到污染的水產(chǎn)品和農產(chǎn)品威脅到人體健康和生命安全，是對人的基本權利的最大侵犯。

　　隨著(zhù)溫飽水平的解決，人民期待更加舒適的居住環(huán)境，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。提高生活質(zhì)量，延長(cháng)人均壽命，成為環(huán)境保護體現以人為本的發(fā)展要求。 總 結

　　綜上所敘，我國所面臨的農村生態(tài)環(huán)境污染的形勢非常嚴峻，農村生態(tài)環(huán)境的保護已經(jīng)成為我國發(fā)展社會(huì )主義新農村不容忽視的問(wèn)題。農村經(jīng)濟制約著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。如果想要打破這樣的發(fā)展僵局，不可忽視的問(wèn)題就是農村的生態(tài)環(huán)境治理的重要問(wèn)題。對農村環(huán)境的治理不僅是從簡(jiǎn)單的自然環(huán)境的治理，更是城鄉統籌，和諧發(fā)展的前提。也是全面建設小康社會(huì )，實(shí)現社會(huì )主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環(huán)境問(wèn)題。，為保護和改善農村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子孫。

　　參考文獻：

　　1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。

　　2、喻太剛。農村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治。

　　3、李建東。我國農村生態(tài)環(huán)境建設規劃問(wèn)題探討。

農村行政管理論文2

　　論文題目：經(jīng)濟全球化與中國地方行政管理模式變革

　　摘要：本文分析了我國加入世貿組織后,“經(jīng)濟全球化”給中國地方行政管理模式變革提出了哪些新的要求,剖析了我國地方行政管理模式存在的問(wèn)題,對如何適應“經(jīng)濟全球化”,提出了我國地方行政管理模式變革的幾點(diǎn)看法。

　　關(guān)鍵詞：地方 行政管理 模式變革

　　經(jīng)濟全球化給中國地方行政管理提出了新的要求,中國地方行政管理的模式是在長(cháng)期的計劃經(jīng)濟體制下形成的,這種行政管理的模式在經(jīng)濟全球化的大環(huán)境中,就顯現出不適應的狀況。為適應經(jīng)濟全球化進(jìn)程的發(fā)展,我們不僅要對經(jīng)濟全球化有清醒的認識,有正確的對策,必須對中國地方行政管理的模式進(jìn)行變革。以認真的態(tài)度和充分的準備,積極應對,迎接挑戰。

　　1 什么是經(jīng)濟全球化

　　從生產(chǎn)力運動(dòng)和發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟全球化是一個(gè)歷史過(guò)程:一方面在世界范圍內各國、各地區的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體,即形成“全球統一市場(chǎng)”;另一方面在世界范圍內建立了規范經(jīng)濟行為的全球規則,并以此為基礎建立了經(jīng)濟運行的全球機制。市場(chǎng)經(jīng)濟一統天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。經(jīng)濟全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國界,在全球范圍內自由流動(dòng),各國、各地區相互融合成整體的歷史過(guò)程。

　　上世紀90年代以來(lái),以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展,不僅沖破了國界,而且縮小了各國和各地的距離,使世界經(jīng)濟越來(lái)越融為整體。

　　經(jīng)濟全球化在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展,加速世界經(jīng)濟增長(cháng),為少數發(fā)展中國家追趕發(fā)達國家提供了一個(gè)難得的歷史機遇的同時(shí),也加劇了國際競爭。增加了國際風(fēng)險,并對國家主權和發(fā)展中國家民族工業(yè)造成了嚴重沖擊。但是,經(jīng)濟全球化已顯示出強大的生命力,任何一個(gè)國家既無(wú)法反對,也無(wú)法回避,唯一的辦法是如何去適應它,積極參與經(jīng)濟全球化。發(fā)展中國家只有根據自己的實(shí)際情況,實(shí)行正確得當的政策,采取有力的措施,揚長(cháng)避短,迎接挑戰,才能變不利為有利,在參與經(jīng)濟全球化中求得本國利益最大化,從而實(shí)現現代化。

　　2 中國地方行政管理模式的弊端

　　當前我國地方行政管理模式還存在一些問(wèn)題,有些問(wèn)題只能逐步解決,行政管理體制改革是一個(gè)階段性與連續性相統一的進(jìn)程,需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。

　　一是地方政府職能轉變不到位。經(jīng)過(guò)歷次行政管理體制改革,政府職能發(fā)生了很大變化,但尚未完全轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái)。政府職能尚不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求,管了很多不該管也管不好的事,行政審批事項仍然過(guò)多。在一些地方,政府仍然在資源配置領(lǐng)域發(fā)揮主要作用,加之生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不充分,市場(chǎng)配置資源的基礎性作用還難以充分發(fā)揮。

　　二是地方行政機構設置不合理,層級過(guò)多,部門(mén)之間職責不清,協(xié)調不力。在機構設置、職權劃分、運行方式方面還存在一些問(wèn)題。

　　三是中央與地方的關(guān)系還需進(jìn)一步理順。在某些方面,既存在中央權威和統一性不夠,中央宏觀(guān)政策在有些地方實(shí)施受阻,地方保護主義比較嚴重的問(wèn)題,也存在向地方下放權力不夠,發(fā)揮地方自主性和積極性不夠的問(wèn)題。運用法律手段調整中央與地方關(guān)系還不夠,制度化規范化水平較低,難以保證必要的穩定性和可預見(jiàn)性。

　　四是地方行政管理體制改革與行政法制建設不相適應。長(cháng)期以來(lái),我們習慣于運用行政手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù),導致行政管理體制改革的過(guò)程和結果缺乏法律保障�，F有的個(gè)別法規和政策性文件,缺乏詳細的責任條款。彈性過(guò)大的條文表述和國家法律、法規與地方法規之間的不協(xié)調,也增加了實(shí)施中的矛盾。

　　3 為適應“經(jīng)濟全球化”,中國地方行政管理模式必須變革

　　中國地方行政管理模式的改革,要適應經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展的需要,以轉變地方各級政府職能為重點(diǎn),著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革,完善經(jīng)濟法律制度,健全中國特色的行政管理模式。

　　3.1 轉變政府職能是中國地方行政管理模式改革的關(guān)鍵

　　政府職能的范圍主要取決于市場(chǎng)和社會(huì )的需求。經(jīng)濟和社會(huì )有序運行的關(guān)鍵,是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,政府則主要運用經(jīng)濟和法律手段有效調控經(jīng)濟、監管市場(chǎng),做到政市分開(kāi),政企分開(kāi)、政資分開(kāi),政事分開(kāi)。

　　3.2 設置規模適度、權責明確、結構優(yōu)化的行政機構

　　政府規模與人員應當與其擔負的職能相匹配,盡可能做到規模適度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求,界定不同層級的職能和權責,以加強經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)為落腳點(diǎn),建立一個(gè)規模適度的政府。

　　設置行政機構的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系,合理配置權力。明確權限職責。優(yōu)化內部結構,調整機構內部分工,相對集中行政決策、執行和監督的權力。

　　3.3 理順中央與地方政府的關(guān)系

　　政府要在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下承擔好各項管理和服務(wù)職能,保持自身順暢、高效運作,就要理順內部關(guān)系、完善運轉機制。首先是中央和地方的關(guān)系問(wèn)題,要科學(xué)劃分中央與地方之間的事權與財權,確立規范的利益和激勵機制。其次是行政層級問(wèn)題。發(fā)達國家的政府層級一般不超過(guò)三級,而我國是五級政府的體制,因此在政府運作效率上就產(chǎn)生很多問(wèn)題。

　　3.4 改革中國地方行政管理的模式

　　長(cháng)期以來(lái),有些行政機關(guān)沿襲了計劃經(jīng)濟時(shí)期的行政管理模式,傳統的行政管理方式已經(jīng)難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的需要,必須進(jìn)行改革:

　　首先,充分運用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等手段對經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)實(shí)施管理。

　　其次,變剛性管理為柔性管理�，F代行政更加強調政府的服務(wù)與合作關(guān)系,政府應當與相對人加強溝通與交流。

　　改革行政管理模式,要求我們更多地運用經(jīng)濟和法律的手段進(jìn)行管理,更好地體現依法行政的要求,通過(guò)民主、透明、高效的行政程序,解決損害人民群眾利益的問(wèn)題,維護社會(huì )穩定,保障社會(huì )公平,構建和諧社會(huì )。

　　3.5 加強行政法制建設

　　在加強行政法制建設中,要重視行政立法和經(jīng)濟立法,用法律手段推動(dòng)改革進(jìn)程,保障改革成果。要嚴格執法和公正司法,為行政管理體制改革提供法治保障。經(jīng)過(guò)多年的努力,我國初步建立起了與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的法律體系。但目前更需重視執法和司法環(huán)節,為推進(jìn)行政管理體制改革創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。行政執法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效實(shí)施,人民群眾對行政執法不滿(mǎn)意,會(huì )直接影響行政管理體制改革的效果。

農村行政管理論文3

　　中國環(huán)境行政管理在農村非常薄弱,民族自治機關(guān)在農村的環(huán)境行政管理更是幾近缺失,導致民族地區農村環(huán)境處于無(wú)人監管的境況。民族自治機關(guān)在農村環(huán)境行政管理失靈的表現:一是民族自治機關(guān)環(huán)境行政管理體制不完善,難以適應農村環(huán)境保護監管的需要;二是民族自治機關(guān)環(huán)保行政決策機制不科學(xué),缺乏環(huán)境與發(fā)展兼顧的綜合決策機制;三是民族自治機關(guān)環(huán)保行政執法理念落后,手段單一,效率低下;四是民族自治政府權力介入時(shí)的各種扭曲現象,影響了行政執法效果;五是中央政府設立的環(huán)境管理制度在民族地區農村很難得到完全的落實(shí);六是對民族地區農民環(huán)境權益配置不公,導致引導性環(huán)境政策在農村失去市場(chǎng)。

　　一、民族自治機關(guān)環(huán)境行政管理體制不完善,難以適應農村環(huán)境保護監管的需要環(huán)境管理體制是環(huán)境保護機構設置、領(lǐng)導隸屬關(guān)系和環(huán)境管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱(chēng)。完善的環(huán)境管理體制,是國家環(huán)境戰略方針、政策、制度得以貫徹執行的保障。

　　中國現行的環(huán)境管理體制是按照輔助性原則為依據的統分結合的多部門(mén)、多層次的管理體制。國務(wù)院設立了環(huán)境保護部,各級地方政府都設立了環(huán)境專(zhuān)門(mén)機構,工業(yè)集中的鄉 (鎮) 也大都設立了專(zhuān)門(mén)機構或者由有關(guān)部門(mén)監管,甚至較大的工礦企業(yè)也設有環(huán)�？� (室) 與環(huán)保專(zhuān)職人員。

　　但是,絕大多數鄉(鎮) 沒(méi)有設立環(huán)境保護機構,環(huán)境監測和環(huán)境監理工作基本處于空白狀態(tài)。為數不多的鄉 (鎮) 環(huán)保監督部門(mén),也由于沒(méi)有足夠的人員和經(jīng)費支付眾多行政管理成本,環(huán)保職能基本沒(méi)有履行。農村地域廣闊,環(huán)境問(wèn)題具有小、多、雜等特點(diǎn),鄉 (鎮) 環(huán)保部門(mén)人力、物力、財力都很缺乏,難以勝任廣闊農村面臨環(huán)境污染防治的重任。如有條件,在村一級建立環(huán)境保護管理機構,在村民小組設立環(huán)保聯(lián)絡(luò )員能起到更好的效果,而中國農村離這一目標還相距甚遠。

　　中國的環(huán)境管理一直按照行政區劃進(jìn)行,對于跨行政區和流域的生態(tài)保護和污染控制缺乏管理機制和控制措施。在局部利益的驅動(dòng)下,各區域和流域發(fā)展相互脫節,使民族地區之間、民族地區與其他地區之間的協(xié)調都相當困難。由于資源的多頭管理,在相同地區同時(shí)存在多種規劃,如土地規劃、農業(yè)規劃、林業(yè)規劃、水利規劃、生態(tài)功能區劃等等,但沒(méi)有統一的綜合生態(tài)環(huán)境規劃。區域和流域管理體制的缺陷,使得農村環(huán)境管理矛盾重重。

　　二、民族自治機關(guān)環(huán)保行政決策機制不科學(xué),缺乏環(huán)境與發(fā)展兼顧的綜合決策機制民族地區由于經(jīng)濟基礎比較薄弱,脫貧致富的壓力還很大,所以,在發(fā)展與環(huán)境保護之間,政府總是對發(fā)展格外偏好,因為龐大的政府隊伍與公共部門(mén)需要解決開(kāi)支與生存問(wèn)題,要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)解決當地的下崗就業(yè)問(wèn)題,緩解社會(huì )壓力,以經(jīng)濟發(fā)展水平為主要標準的政績(jì)考評制度更促使各級政府急迫追求經(jīng)濟效益。如此一來(lái),民族自治機關(guān)在決策的時(shí)候,自然更多考慮發(fā)展利益,而較少關(guān)注環(huán)境保護,尤其在兩者相沖突的時(shí)候,最后往往是發(fā)展優(yōu)先。

　　由于地方保護主義,當地方私益與全社會(huì )公益相矛盾的時(shí)候,地方政府為了自己的利益,他們不惜損害環(huán)境公益,這種行為可能發(fā)生在各級政府的身上,只要他們不考慮全球范圍內的人類(lèi)整體利益,他們那里的環(huán)境私益就永遠不等于環(huán)境公益。在此前提下,地方政府在決策時(shí)可能就會(huì )無(wú)視自己地域內的污染現象,縱容或支持他們耗用當地資源,向更大的公共場(chǎng)所或其他地區排污,而不顧由此造成的更大范圍內的環(huán)境與資源損害。也就是說(shuō),這個(gè)時(shí)候的地方政府已經(jīng)代表農村成為博弈的一方而存在了。比如,在云南省紅豆杉森林遭受滅頂之災時(shí),一個(gè)本該有保護紅豆衫責任的政府部門(mén)為了地方經(jīng)濟利益居然承擔起了收購樹(shù)皮的業(yè)務(wù)。

　　市場(chǎng)信息不對稱(chēng)是造成“市場(chǎng)失靈”的一個(gè)因素。然而,以科層形式組織起來(lái)的政府也難以掌握充分的信息,政府掌握的信息不足,使政府很難做出正確決策,更危險的是,政府干預過(guò)程中往往會(huì )出現信息扭曲,每一級政府都是進(jìn)行理性選擇的,他們會(huì )對信息進(jìn)行搜集、加工、處理、篩選,下級政府對上級政府往往采取報喜不報憂(yōu),或者是擴大成績(jì)而隱瞞問(wèn)題,使信息失真,并導致決策失誤。

　　即使政府象一個(gè)超人擁有充分的信息,通過(guò)政治過(guò)程來(lái)在不同的方案中作選擇仍然會(huì )很困難。政府的決策會(huì )影響到許多人,但真正參與決策的只是少數人,不管選舉人怎樣產(chǎn)生,他們在決策時(shí)都會(huì )不自覺(jué)地傾向自己所代表的階層或集團的偏好與利益,即政治家和政府官員很難真正維護“最大多數人的最大福利”。即使選舉人有代表各階層人民的利益的愿望,但由于政府不存在可以準確及時(shí)反映公眾對公共物品偏好的有效機制,使得民選政府的決策是否符合大多數人的利益是值得懷疑的。尤其在偏遠的民族自治地區的農村,能代表農民心聲的決策者少之又少,農民的環(huán)境權益自然在決策的時(shí)候是最容易被忽略的。