2016年市黨的代會(huì )工作報告范文
我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“三提升三率先”為主題，堅持內需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開(kāi)放牽動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)方針，全力推進(jìn)大城（鎮）大村戰略，建設三個(gè)新城，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施十大民生計劃，下面是關(guān)于2016年市黨的代會(huì )工作報告范文，歡迎閱讀！
現在，我代表中國共產(chǎn)黨##市第四屆委員會(huì )向大會(huì )作報告，請予審議。
一、過(guò)去五年工作的主要成就和基本經(jīng)驗
過(guò)去五年，市委面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境，團結帶領(lǐng)全市人民認真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，勝利完成了市四次黨的代會(huì )確定的各項目標任務(wù)，為全面實(shí)現小康社會(huì )目標夯實(shí)了基礎。
五年的奮斗，財源結構有效改善，經(jīng)濟綜合實(shí)力重返“十強”。經(jīng)濟實(shí)現追趕跨越，主要指標全部提前翻番。預計到年末，地區生產(chǎn)總值完成124。5億元，是20xx年的2。4倍，年均增長(cháng)18。8%。全口徑財政收入、一般預算收入分別完成14。4億元和5。4億元，是20xx年的3。9倍和6。4倍，年均增長(cháng)31%和45%。煙廠(chǎng)稅收貢獻率由20xx年的81。8%優(yōu)化到62。5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產(chǎn)投資完成70。3億元，是20xx年的10。8倍，年均增長(cháng)61%。外貿進(jìn)出口完成1。55億美元，是20xx年的7
。6倍，年均增長(cháng)50%。投入結構更加優(yōu)化，累計完成工業(yè)投資131。8億元，占固定資產(chǎn)投資的62。9%。相隔14年之后，縣域綜合實(shí)力重返全省“十強縣（市）”，取得排名第六的歷史性佳績(jì)。
五年的奮斗，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區快速崛起，項目建設開(kāi)始提質(zhì)增速。開(kāi)發(fā)區成功擴區到8。32平方公里，綏穆新城加快啟動(dòng)。開(kāi)發(fā)面積由20xx年的0。32平方公里擴展到5。4平方公里，先后被命名為省級新型工業(yè)化示范基地、省級財源建設示范園區，連續4年評為省級先進(jìn)開(kāi)發(fā)區，有望申報成為國家級新型工業(yè)化示范基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日臻完備。鐵海聯(lián)運大連內陸港、國家級家具及木制品質(zhì)檢中心、東北山貨交易大市場(chǎng)等一批項目，有力提升了配套服務(wù)功能。融資環(huán)境有效改善。新引入各類(lèi)地方性金融機構18家，目前全市存款余額實(shí)現51億元，是20xx年的2。3倍。木家居、塑料制品、新型建材和礦產(chǎn)、綠色有機食品、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群粗具規模，一批戰略性項目相繼落戶(hù)。五年來(lái)，全市累計引進(jìn)項目407個(gè)，其中億元以上35個(gè)，實(shí)際利用域外資金132。7億元，是20xx年的6。5倍，招商引資位列全省前茅。全市規上企業(yè)達到76戶(hù)，工業(yè)增加值完成41。8億元，是20xx年的8倍，年均增長(cháng)52%，成為經(jīng)濟跨越發(fā)展的有力支撐。
五年的奮斗，統籌城鄉發(fā)展水平有力提升，城市與新農村建設整體推進(jìn)。城市建設全面升級，綏穆新城高起點(diǎn)規劃。累計投入4。2億元完成市區道路改造、南環(huán)路（橋）、“三供兩治”、廣場(chǎng)建設等重點(diǎn)工程，改造棚戶(hù)區32萬(wàn)平方米，建設廉租房1289套。市鄉村三級交通網(wǎng)絡(luò )基本形成。八馬公路擴建和綏新大道竣工使用，建成通鄉（村）公路911。6公里，硬化率達到100%。區域城鎮體系基本形成。下城子鎮（綏穆新城）被列為首批全省百鎮建設試點(diǎn)鎮，全市城鎮化率由41。7%提升到44。8%。在全省率先“整鄉推進(jìn)”新農村建設，打造省級五星級村2個(gè)、四星級村8個(gè)、三星級村29個(gè)，改造農村泥草房26。9萬(wàn)平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導的特色農業(yè)進(jìn)程加快。全市農村經(jīng)濟總收入預計完成52。5億元，是20xx年的1。9倍，年均增長(cháng)14%。生態(tài)建設成果豐碩。完成造林綠化8萬(wàn)畝，治理水土流失面積42。9萬(wàn)畝，城市綠化覆蓋率達27%，榮獲“全國生態(tài)建設示范區”。
五年的奮斗，社會(huì )事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，發(fā)展成果最大程度惠及百姓。城鄉居民收入水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到20513元和11704元，分別是20xx年的2。8倍和2。6倍，年均增長(cháng)23%和21%。機關(guān)事業(yè)單位人均月收入達到2625元，是20xx年的2。3倍。社會(huì )消費品零售總額完成29。3億元，是20xx年的2。1倍，年均增長(cháng)16%。社會(huì )保障和社會(huì )救助體系進(jìn)一步完善。累計新增就業(yè)24xx1人，城鄉最低生活保障、養老保險全面落實(shí)，城鎮醫療保險覆蓋率達90%，新農合參合率達99。9%，成為全國農村和城鎮居民養老保險試點(diǎn)縣（市）。公共服務(wù)能力有效提升。市第一人民醫院異地新建，第一中學(xué)擴建工程開(kāi)始啟動(dòng)。成為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國計劃生育綜合改革創(chuàng )新典型縣（市）”、“科教興省教育工作先進(jìn)縣”，被授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉”和“中國歌詞之鄉”。平安##建設成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)市”。
五年的奮斗，干事創(chuàng )業(yè)導向更加鮮明，黨的建設不斷加強�！皠�(chuàng )一流業(yè)績(jì)是檢驗干部的重要標準”已經(jīng)成為廣大黨員干部的共識。深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“學(xué)習型”黨組織創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施重大問(wèn)題票決制，推行干部公開(kāi)比選制、“1+X”實(shí)崗歷練制和村干部職業(yè)化管理，領(lǐng)導班子和干部隊伍科學(xué)發(fā)展的能力有效提升。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，推行“四權”運行，實(shí)行擴權強鎮富村系列改革，有效激發(fā)了基層創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。圓滿(mǎn)完成鄉鎮黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。積極開(kāi)展治庸懶和行政問(wèn)責活動(dòng)，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉。人大和政協(xié)依法監督，建言獻策，工、青、婦等群團組織認真履責，公檢法部門(mén)為經(jīng)濟建設保駕護航，全市上下形成了政通人和、風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展、追趕跨越的濃厚氛圍。
五年的實(shí)踐充分證明，這些成就的取得：
──取決于我們能夠找準定位，構筑優(yōu)勢，借助大勢求發(fā)展。堅定不移地發(fā)展“臨岸（口岸）經(jīng)濟”，與口岸差異化競爭，錯位發(fā)展，強力構筑符合##實(shí)際的通道優(yōu)勢、腹地優(yōu)勢，堅持不懈打造中俄進(jìn)出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對俄貿易加工區上獨有的區位價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色。
──取決于我們能夠不斷解放思想，心無(wú)旁騖，攻堅克難干大事。堅持執行力建設“三大紀律、八項注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦干抓落實(shí);抓住制約發(fā)展的諸多矛盾，敢于負責，善于破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識和勇氣干成了一樁樁可載入發(fā)展史冊的大事、好事;倡導胸懷寬廣、舍得讓利、包容失敗的價(jià)值取向，形成了獨具##特色的能干事、會(huì )干事、干成事的社會(huì )氛圍。
──取決于我們有良好的政風(fēng)民風(fēng)，友好傳承，凝聚合力促發(fā)展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準的事就不變調、不爭論，一以貫之抓推進(jìn)，形成了具有地域標志的傳承、干事、和諧、正派的政治風(fēng)氣。加之歷經(jīng)百年戍邊和移民文化積淀并帶有新時(shí)期特征的##人淳樸、耐勞、兼容、豪放的民風(fēng)本性，都成為追趕跨越、一往無(wú)前、戰無(wú)不勝的精神財富和發(fā)展環(huán)境。
──取決于我們始終堅持民本宗旨，改善民生，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )大環(huán)境。始終把人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關(guān)心、真投入、真落實(shí);事關(guān)民安，從來(lái)不僥幸、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏(yíng)得人民群眾的安居樂(lè )業(yè)，成為加快發(fā)展的內在動(dòng)力。
奮斗從來(lái)艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源于上級組織的正確思路和堅強領(lǐng)導;得益于歷屆市委、政府打下的堅實(shí)基礎;歸功于全市黨員干部和廣大群眾的團結奮斗;凝結著(zhù)外來(lái)投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開(kāi)人大、政協(xié)、駐穆部隊、中省直單位和社會(huì )各界的關(guān)心支持。在此，我代表中國共產(chǎn)黨##市第四屆委員會(huì )，向所有為##建設和發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
站在新起點(diǎn)，面對新征程，##開(kāi)始迎來(lái)新一輪競相發(fā)展的新挑戰、轉型升級的新考驗、率先跨越的新期待，在這事關(guān)##長(cháng)遠的重要轉折期，我們必須搶抓機遇、勇于超越、奮力爭先。
二、加快三個(gè)率先，全面建設幸福##
經(jīng)過(guò)發(fā)展的積淀，我市人均GDP已經(jīng)超過(guò)6000美元，逼近全省“十強縣（市）”第一方陣。人民群眾的物質(zhì)文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴和高質(zhì)量生活已成為強烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來(lái)、健康起來(lái)、幸福起來(lái)已成為##的最大實(shí)際。未來(lái)五年跨越“十二五”，要實(shí)現再造一個(gè)“新##”的宏偉目標，不僅是經(jīng)濟總量要翻番，更需要各項社會(huì )事業(yè)同步發(fā)展。##全面實(shí)現小康社會(huì )目標的核心任務(wù)是堅持“三提升三率先”，建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達、環(huán)境生態(tài)宜居、社會(huì )和諧穩定、人民共同富裕，全市人民有強烈歸屬感、自豪感、榮譽(yù)感的幸福##。
建設幸福##體現了執政為民的根本宗旨，順應了人民群眾的殷切期盼，符合科學(xué)發(fā)展的內在要求，具備良好的基礎條件。建設幸福##是對歷屆班子執政理念的繼承和發(fā)揚，是新時(shí)期建設產(chǎn)業(yè)##、生態(tài)##、文化##的更高追求，是指導##實(shí)現跨越爭先的行動(dòng)綱領(lǐng)和源動(dòng)力。建設幸福##不僅僅是確立一套考量問(wèn)質(zhì)的指標體系，更是一個(gè)全市動(dòng)員、共富共進(jìn)、跨越爭先的發(fā)展過(guò)程。建設幸福##，全面發(fā)展是最終目標，統籌協(xié)調是根本方法，循序漸進(jìn)是客觀(guān)要求，共建共享是基本原則。
未來(lái)五年，機遇與挑戰并存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準加快“三個(gè)率先”的新方向和新動(dòng)力。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代主流。隨著(zhù)“新普京時(shí)代”的即將來(lái)臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰略合作伙伴關(guān)系更加穩固，兩國確立到2015年貿易額達到1000億美元的目標，為我們“打俄羅斯牌，借口岸光”提供了根本性的政治和經(jīng)濟保障�！澳到椀貐^”列入國家“十二五”規劃重點(diǎn)發(fā)展區，哈牡綏東對俄貿易加工區戰略不斷深化，為具有連接內陸與口岸城市中轉、傳遞、轉化功能的##提供了搶占制高點(diǎn)、形成增長(cháng)極的外部條件。新時(shí)期的消費特征和投資拉動(dòng)占主導的'階段特征，決定了我市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入消費結構升級轉型期，擴大內需將是刺激經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)和長(cháng)期方針。據測算，我市固定資產(chǎn)投資每增加1%，可拉動(dòng)GDP增長(cháng)0。43個(gè)百分點(diǎn);城鎮化率每提高1%，可拉動(dòng)GDP增長(cháng)1。5個(gè)百分點(diǎn);每增加一個(gè)城鎮人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的建設投資;房地產(chǎn)每萬(wàn)元投資可創(chuàng )造稅收1300元。推進(jìn)城鎮化進(jìn)程將是我市擴大內需、加快發(fā)展的主要動(dòng)力、重要抓手和現實(shí)選擇。
同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強”前三名縣（市）的GDP、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資規模相差很大，甚至是倍數關(guān)系。排在我們后面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強勁，大有趕超之勢。二是產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，調整壓力很大。我市三次產(chǎn)業(yè)結構失衡，農業(yè)不強、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展的結構性矛盾。三是能力素質(zhì)不適應問(wèn)題突出，提升解放思想能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和執行落實(shí)能力任務(wù)相當艱巨。面對牡丹江市委提出“十二五發(fā)展看##”的殷切期望，我們沒(méi)有絲毫理由為業(yè)已取得的成績(jì)沾沾自喜、放松懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態(tài)。
今后五年，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“三提升三率先”為主題，堅持內需拉動(dòng)、招商帶動(dòng)、開(kāi)放牽動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)方針，全力推進(jìn)大城（鎮）大村戰略，建設三個(gè)新城，打造五大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施十大民生計劃，經(jīng)濟綜合實(shí)力進(jìn)入全省“十強縣（市）”第一方陣，開(kāi)辟建設幸福##新階段。主要奮斗目標是：地區生產(chǎn)總值達到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財政收入和一般預算收入分別達到45。7億元和17。1億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、招商引資到位額分別達到285。3億元和186億元，對外貿易進(jìn)出口總額達到4。9億美元，均實(shí)現三年翻一番;社會(huì )消費品零售總額達到70億元，實(shí)現四年翻一番。
�。ㄒ唬┮越�(jīng)濟轉型升級為動(dòng)力，率先跨越發(fā)展。率先跨越發(fā)展是建設幸福##的前提，加快轉型升級是率先跨越的基礎。未來(lái)五年，要做精一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，將三次產(chǎn)業(yè)比調整到11。8：52。9：35。3，補齊三產(chǎn)“短腿”，逐步構建起以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為主體，以現代服務(wù)業(yè)為支撐，以特色農業(yè)為基礎的現代化產(chǎn)業(yè)新格局。
──實(shí)施大城（鎮）大村戰略，構筑“產(chǎn)城融合”新空間。今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施大城（鎮）大村戰略總的想法是：拉開(kāi)城鎮框架，拓展發(fā)展空間，以八面通老城為依托，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮大屯村為拓展區，打造五個(gè)中心城鎮組團，帶動(dòng)建設一批中心村。北部以八面通老城為依托，八面通、河西、福祿組團發(fā)展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城（下城子）與中國建材城（馬橋河）、高鐵新城（興源）組團發(fā)展;南部以大屯拓展區為方向，##、共和組團發(fā)展。提升城鎮的承載能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮化進(jìn)程有機融合，帶動(dòng)新型城鎮化功能的培育，形成三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉統籌協(xié)調、人與自然和諧的城鎮發(fā)展新格局。當前要重點(diǎn)啟動(dòng)“一區（開(kāi)發(fā)區）三城（三個(gè)新城）”建設，為人口集聚拓展新空間，為培育大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)搭建新平臺，為尋找擴大內需切入點(diǎn)提供新抓手。要進(jìn)一步理順機制體制，以“一區”帶“三城”，分別成立三個(gè)新城管委會(huì )，制定產(chǎn)城融合、新老城鎮融合的發(fā)展規劃。實(shí)施“小巨人企業(yè)151培育工程”（銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元企業(yè)達到100戶(hù)、億元左右企業(yè)達到50戶(hù)、5億元以上企業(yè)達到10戶(hù)）。到2016年，“一區三城”產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現“雙三百”目標（銷(xiāo)售收入突破300億元，中小企業(yè)數量突破300戶(hù)）。加快打造綏穆新城。努力做好先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三篇文章，三年打基礎，五年見(jiàn)規模，十年成新城。五年內，實(shí)現人口5萬(wàn)、開(kāi)發(fā)面積10平方公里、稅收5億元目標。通過(guò)經(jīng)營(yíng)城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎設施建設與管理，不斷增強公共服務(wù)能力，中央商務(wù)區粗具規模。建成新城物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、金融、教育、會(huì )展、商務(wù)中心;打造高端新興產(chǎn)業(yè)園區、總部經(jīng)濟園區。有序推進(jìn)中國建材城。規劃開(kāi)發(fā)3平方公里，完成“九通一平”基礎設施配套，以馬橋河鎮政府東遷為牽動(dòng)，依托大企業(yè)、大財團，依托中俄兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，建成國家級木材集散中心、玄武巖精深加工基地等一批戰略項目。積極發(fā)展現代建筑產(chǎn)業(yè)（住宅制造業(yè)），搶占城鎮化建設市場(chǎng)，形成核心競爭力，建成面向遠東、輻射東北的獨具特色的新型建材和現代建筑產(chǎn)業(yè)園區。啟動(dòng)建設高鐵新城。依托牡綏高鐵門(mén)戶(hù)優(yōu)勢，啟動(dòng)高鐵新城路橋接入規劃，以##新站為核心區，以中心廣場(chǎng)建設為牽動(dòng)，規劃開(kāi)發(fā)3平方公里，建成集休閑旅游、餐飲娛樂(lè )、文化創(chuàng )意、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等于一體的商貿服務(wù)綜合體，成為哈牡綏大通道戰略新節點(diǎn)、##城市景觀(guān)新地標和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增值發(fā)展新中心。
──搶占戰略制高點(diǎn)，構筑現代服務(wù)業(yè)新體系。要使“一區三城”成為哈牡綏東對俄貿易加工區迅速崛起的增長(cháng)極、隆起帶、領(lǐng)軍者，必須不遺余力、先人一步，搶占戰略制高點(diǎn)，擁有更多話(huà)語(yǔ)權。搶占物流制高點(diǎn)。編制區域性物流規劃，做好鐵海聯(lián)運、陸海聯(lián)運文章，實(shí)現鐵海聯(lián)運大連內陸港常態(tài)化運行，海關(guān)、檢驗檢疫、港口、船公司、貨代和報關(guān)公司等部門(mén)入駐運營(yíng)，完備口岸、現代物流、信息管理等生產(chǎn)生活服務(wù)功能，力爭建成國家B型保稅物流，成為名副其實(shí)的區域性物流中心。搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。規劃和建設面向俄羅斯的輕工產(chǎn)品市場(chǎng)體系，壯大以國家級木材集散中心、東北山貨交易大市場(chǎng)、工程機械及農機具大市場(chǎng)、東莞家具直銷(xiāo)中心、大豆批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的中俄邊境市場(chǎng)集群，帶動(dòng)會(huì )展、餐飲等三產(chǎn)全面發(fā)展，打造輻射東北和遠東地區的交易中心。搶占金融服務(wù)制高點(diǎn)。實(shí)施“金融強市”戰略，強化誠信體系建設，招引更多金融機構入駐;探索成立政府、企業(yè)共同入股的信用擔保公司;做強城投公司，拓展融資渠道，創(chuàng )新金融產(chǎn)品。各類(lèi)金融機構達到40家以上，金融業(yè)稅收實(shí)現年均遞增20%以上，成為全省融資環(huán)境最優(yōu)城市。搶占科技人才制高點(diǎn)。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專(zhuān)生和初中畢業(yè)生資源，以職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)歷教育為重點(diǎn)，發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，打造面向哈牡綏東對俄貿易加工區的適用人才培訓基地。完善院市共建、百名專(zhuān)家顧問(wèn)團工作制度，整合高端人才技術(shù)資源，服務(wù)地方發(fā)展。注重引進(jìn)科技型、管理型、實(shí)用型人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造人力資源品牌。到2016年，三產(chǎn)增加值達到85。3億元，實(shí)現三年翻一番。
──壯大五大產(chǎn)業(yè)集群，構筑財源結構新框架。全市規上企業(yè)數量達到200戶(hù)以上;工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、應交稅金分別達到128億元、425億元和20。3億元，三年翻一番，徹底轉變煙廠(chǎng)“一柱擎天”的財政收入格局。壯大木家居產(chǎn)業(yè)集群。以實(shí)木家具、地板、門(mén)窗、木制別墅等為主攻方向，終端企業(yè)發(fā)展到50家以上，銷(xiāo)售收入達到100億元以上，建設“木家居之都”。壯大塑料加工產(chǎn)業(yè)集群。以建設北方塑料產(chǎn)業(yè)基地為主攻方向，實(shí)現塑料產(chǎn)品系列化，提升產(chǎn)品層次，銷(xiāo)售收入達到50億元以上。壯大新型建材和礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。以現代建筑產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武巖精深加工和俄羅斯礦產(chǎn)資源“落地加工”上實(shí)現突破，銷(xiāo)售收入達到100億元以上。壯大有機食品產(chǎn)業(yè)集群。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業(yè)，著(zhù)力打造名優(yōu)品牌，形成具有較高知名度的“##有機食品品系”，地理標志和無(wú)公害、綠色、有機食品標識達到100個(gè)，銷(xiāo)售收入達到10億元以上。壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫藥、節能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，實(shí)現重點(diǎn)突破，銷(xiāo)售收入達到50億元以上。加大對企業(yè)技改擴能扶持力度，提升企業(yè)管理水平，增強自我發(fā)展能力。全力實(shí)施商標品牌戰略，搞好品牌、商標梯隊發(fā)展和認定培育，力爭注冊中國馳名商標1個(gè)、省級著(zhù)名商標10個(gè)，爭創(chuàng )全國知名品牌創(chuàng )建示范區。用五年的時(shí)間，打造一大批億元銷(xiāo)售收入、千萬(wàn)元稅金企業(yè)，使五大產(chǎn)業(yè)集群三年有小成、五年有大成、十年成基地。
──深化四大合作機制，構筑對外開(kāi)放新優(yōu)勢。樹(shù)立強烈的開(kāi)放意識、口岸意識和前沿意識，全面落實(shí)省委省的政府“進(jìn)口抓落地、出口抓加工、合作抓園區”的部署，在接軌口岸、服務(wù)內陸中打造獨具特色的“臨岸（港）經(jīng)濟”，使##成為哈牡綏東對俄貿易加區上最佳的口岸加工腹地和項目承載平臺，創(chuàng )建國家級邊境經(jīng)濟合作區。到2016年，外貿進(jìn)出口企業(yè)達到150戶(hù)以上。深化對俄合作機制。加強與俄友好城市的經(jīng)貿科技交流合作，建立政府間協(xié)調機制、定期會(huì )晤機制和學(xué)術(shù)、文化、經(jīng)貿信息交流機制，充分把握俄羅斯入世后帶來(lái)的新機遇，加快推進(jìn)境外園區建設;圍繞加工貿易和地產(chǎn)品貿易，培育壯大以塑編、建材、家居制品、木材、礦產(chǎn)、蔬菜等為代表的進(jìn)出口加工貿易群體，推進(jìn)對外貿易轉型升級。深化綏穆合作機制。深入推進(jìn)綏穆經(jīng)濟一體化，實(shí)現與口岸城市高層協(xié)商、高端定位、高點(diǎn)起步、高速融合，在推進(jìn)對俄合作的大口岸、大平臺、大物流建設中零距離接軌，差異化競爭，錯位發(fā)展;強化區域協(xié)調，制定城際發(fā)展規劃，協(xié)同經(jīng)濟政策，放權讓利，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“托管經(jīng)濟”，在打破行政區域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機，盤(pán)活利用既有線(xiàn)資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責任和利益分配機制，推進(jìn)綏芬河綜合保稅區功能后移，建設中國建材城配套加工區，有效承接口岸外溢效應。深化南北合作機制。不斷增進(jìn)與長(cháng)珠三角、環(huán)渤海灣等地區的政府、協(xié)會(huì )、商會(huì )、企業(yè)間友好往來(lái)，加強定點(diǎn)定向招商，完善產(chǎn)業(yè)轉移承接機制，提高南聯(lián)北開(kāi)效果，把臨岸優(yōu)勢、通道優(yōu)勢和進(jìn)出口加工基地優(yōu)勢變成我市南北對接的發(fā)展優(yōu)勢。深化局市共建機制。完善局市共建規劃，健全干部交流、日常聯(lián)絡(luò )、局市例會(huì )、情況通報和共同督辦推進(jìn)機制，推進(jìn)區域內小城鎮（場(chǎng)、村）基礎設施共建，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，攜手招商引資上項目。有效整合醫院、學(xué)校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區域發(fā)展格局。
──加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構筑現代農業(yè)新格局。逐步構建起特色化、規�；�、標準化、專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化的現代農業(yè)格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農業(yè)，創(chuàng )建國家有機農業(yè)示范基地。到2016年，農村經(jīng)濟總收入達到80億元，年均增長(cháng)9。6%。培育合作組織，推進(jìn)基地建設。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養殖、北藥種植、山產(chǎn)品采集為主，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設為主，建成紅塔集團、湖北中煙、上海煙草集團三個(gè)基地，重點(diǎn)發(fā)展煙草經(jīng)濟和出口農業(yè);北片八面通、河西、福祿，以休閑度假服務(wù)、城市肉菜供應為主，結合新農村建設“整村推進(jìn)”工程，建成一批獨具特色的田園生態(tài)“農家樂(lè )”，重點(diǎn)發(fā)展城郊經(jīng)濟;以##河為軸，實(shí)現食用菌產(chǎn)業(yè)標準化規模擴張，爭創(chuàng )中國食用菌之鄉;繼續擴大牧草種植規模，建成“中國北歐”牧草種植核心區。到2016年，牛存欄和出欄分別達到15。3萬(wàn)頭和5。7萬(wàn)頭，食用菌總產(chǎn)量達到40萬(wàn)噸，兩煙商品量力爭實(shí)現20萬(wàn)擔，煙葉稅收達到1億元，拉動(dòng)農民增收2億元，各類(lèi)協(xié)會(huì )、合作社發(fā)展到150個(gè)。
�。ǘ┮詸C制體制改革為動(dòng)力，率先創(chuàng )新社會(huì )管理。創(chuàng )新社會(huì )管理是建設幸福##的動(dòng)力和保障，創(chuàng )新的程度決定著(zhù)發(fā)展的維度。要著(zhù)力破解制約發(fā)展的機制體制痼疾，在一些事關(guān)##更好更快更大發(fā)展的重要問(wèn)題上大膽創(chuàng )新、先行先試。
──鼓勵農民轉戶(hù)進(jìn)城，在縮小城鄉差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點(diǎn)多面廣，人口分布、基礎設施和社會(huì )資源配置不合理的現狀，縮小城鄉差距，使農民共享發(fā)展成果，必須堅定不移地鼓勵農民變居民，通過(guò)減少農民實(shí)現富裕農民。要著(zhù)手研究農民變居民一系列配套政策，提升公共服務(wù)能力，保證轉戶(hù)后與城鎮居民享有同等待遇，實(shí)現就業(yè)、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，為轉戶(hù)居民提供充分的就業(yè)機會(huì )和相匹配的生活環(huán)境;要保證轉戶(hù)居民在承擔相應義務(wù)的前提下，享有和原所在村村民同等權益，解除“轉戶(hù)”的后顧之憂(yōu)。
──深化擴權強鎮改革，在激發(fā)鄉（鎮）村發(fā)展活力上先行先試。推進(jìn)城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的關(guān)鍵，在于鄉鎮一級政府是否有自我發(fā)展的實(shí)力。要進(jìn)一步深化財稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎的原則，鼓勵鄉鎮大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng )稅經(jīng)濟，把精力引導到培植稅源、增加財稅收入上來(lái);引導到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來(lái)，在保證基數、擴大增量上做文章。進(jìn)一步改進(jìn)轉移支付辦法，采取差異化獎補措施，加大對鄉鎮、村“以獎代投”的力度，最大限度地調動(dòng)鄉鎮、村創(chuàng )稅積極性。研究破解桎梏鄉（鎮）村經(jīng)濟加快發(fā)展的政策、規定和管理模式，賦予更多放開(kāi)、放手、放活的權限。
──激勵全民創(chuàng )業(yè)，在實(shí)現共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經(jīng)濟總量，不斷提高公共財政收入，還要發(fā)動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，培育創(chuàng )業(yè)城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個(gè)體收入，同時(shí)提高政府和社會(huì )對弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉儲蓄余額中有40多個(gè)億是個(gè)人存款，加快民間資金轉化為民間資本，加大金融部門(mén)貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規模，培養一大批自己的創(chuàng )業(yè)“小老板”。因此，更新就業(yè)理念，培育創(chuàng )業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激勵全民創(chuàng )業(yè)，已成為今后一個(gè)時(shí)期的迫切任務(wù)。要放寬經(jīng)營(yíng)條件，加強創(chuàng )業(yè)技能培訓和指導，壯大個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和農村經(jīng)紀人群體，鼓勵創(chuàng )辦投資10萬(wàn)元左右的微型企業(yè)，采取資金補貼、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉戶(hù)居民、失業(yè)人員、文化創(chuàng )意人員、信息技術(shù)人員等自主創(chuàng )業(yè)。到2016年，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和農村經(jīng)紀人發(fā)展到1萬(wàn)個(gè)，微型企業(yè)發(fā)展到200個(gè)，勞動(dòng)力就業(yè)率超過(guò)96%，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)取?/p>
──探索政府購買(mǎi)公共服務(wù)機制，在創(chuàng )新社區建設上先行先試。社區組織行政化、服務(wù)功能虛化、凝聚力弱化，是社區建設面臨的共同難題。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，在于解決資金投入渠道，轉“職能”為“功能”，調動(dòng)社區組織積極性。轉變政府投資方式，探索由政府花錢(qián)辦社區轉向政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，逐步實(shí)現公共服務(wù)的社會(huì )化和市場(chǎng)化。全面梳理社區各項功能，合理劃分社區范圍，制定服務(wù)標準，測算服務(wù)成本，搭建各類(lèi)服務(wù)平臺，做好績(jì)效評估。能實(shí)行貨幣化服務(wù)的，無(wú)論居民、政府還是其他社會(huì )組織都實(shí)行貨幣化購買(mǎi)服務(wù)，保持社區組織微利可持續經(jīng)營(yíng)，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。
──推行項目化管理，在提高行政效能上先行先試。建設幸福##，實(shí)現跨越爭先，要全面借鑒現代企業(yè)管理模式，推行項目化管理。實(shí)行重點(diǎn)工作立項制，確認項目?jì)热�、任�?wù)分解、承辦單位、完成時(shí)限、協(xié)作部門(mén)，編制項目計劃，簽發(fā)項目合同，全程“掛號”督辦，按時(shí)限考評“銷(xiāo)號”結案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回復、行政過(guò)錯問(wèn)責等工作機制，評定目標完成等次，直接與干部獎懲、任用掛鉤。
�。ㄈ┮愿纳泼裆鸀閯�(dòng)力，率先實(shí)現富裕小康。富裕小康是建設幸福##的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？s小城鄉、區域、貧富三個(gè)差距，必須堅持統籌城鄉發(fā)展，加快共同富裕，實(shí)施“十大民生計劃”，讓人民群眾共享發(fā)展成果。到2016年，城鎮化率達到55%以上。城鄉居民收入差距爭取控制在2：1之內，基尼系數由目前的0。43縮小到0。4以?xún)�，好于全省平均水平�?/p>
──加快分配制度改革，實(shí)現收入更充實(shí)。實(shí)施“工資倍增計劃”。建立機關(guān)事業(yè)單位工資增長(cháng)機制，實(shí)現工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實(shí)施“促農增收計劃”。落實(shí)“三農”扶持政策，不斷提高農民素質(zhì)，做好農民的民生保障工作。鼓勵農民按照自愿原則以承包經(jīng)營(yíng)入股建立股份合作社，對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，讓廣大農民享有按股分紅的權益。引導金融機構開(kāi)辦土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權和農村居民房屋所有權“三權”抵押融資業(yè)務(wù)，完善權益評估、風(fēng)險補償、資產(chǎn)流轉等配套政策，落實(shí)政策性擔保、財政貼息等扶持政策，為農民提供便利、高效、實(shí)惠的融資服務(wù)。拓寬增收渠道，增加城鄉居民經(jīng)營(yíng)性收入和財產(chǎn)性收入，確保農民收入水平五年追平東寧。到2016年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實(shí)現52743元和22000元，達到全省一流水平。
──完善基礎設施建設，實(shí)現環(huán)境更宜居。堅決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)化與城鎮化。要優(yōu)化城鎮發(fā)展布局，加快城市總體規劃與“十二五”發(fā)展規劃、土地利用總體規劃“三規合一”。優(yōu)化城市設計，樹(shù)立精品意識，塑造鮮明的城鎮特色。加快以“三供兩治”為重點(diǎn)的公共基礎設施建設，集中各種力量建成奮斗水庫，從根本上解決生活生產(chǎn)用水瓶頸。推行精細化管理，提升城市現代管理水平。實(shí)施“住有所居計劃”。在3—5年內基本完成建制鎮近300萬(wàn)平方米棚戶(hù)區改造任務(wù)，加快農村土地和房屋市場(chǎng)化改革，實(shí)施保障性安居工程，加快“雙轉”（農民和林場(chǎng)職工向城鎮轉移、平房居民向樓上轉移）步伐。推廣“整鄉（鎮）推進(jìn)”、“整村推進(jìn)”模式，規劃建設好50—80個(gè)中心村。實(shí)施“路有所暢計劃”。實(shí)現城鄉路橋交通提檔升級，達到全銜接、全溝通、全暢達，讓城鄉居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、方便、快捷的交通服務(wù)。實(shí)施“生態(tài)##計劃”。加強退耕還林和水土流失治理工作，采取生物、工程等綜合措施，實(shí)施好母親河保護規劃，建設啟用沿河鄉鎮污水處理廠(chǎng)和垃圾分類(lèi)處理場(chǎng);完善生態(tài)建設投入機制，加大生態(tài)管護力度，創(chuàng )建全國水保型生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。大力推進(jìn)森林進(jìn)城和園林下鄉，倡導節能減排低碳生活，加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng )建國家級園林城。到2016年，森林覆蓋率達到65%以上。實(shí)施“平安創(chuàng )建計劃”。大力營(yíng)造團結和諧的政治環(huán)境、安定平穩的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，爭創(chuàng )全國平安縣（市）。
──加強文化建設，實(shí)現精神生活更豐富。保持高度的文化自覺(jué)和文化自信，實(shí)施“文化惠民計劃”，深入推進(jìn)文化##建設。構建##特色文化的核心內涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關(guān)東拓荒文化、抵御外寇抗聯(lián)文化，以及改革開(kāi)放30年的新時(shí)期跨越發(fā)展文化中汲取營(yíng)養，樹(shù)立正確的文化導向，深化文化體制改革，培育文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )作文化精品，叫響##文化品牌。加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系和誠信體系建設。深入開(kāi)展幸福教育，引導群眾樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和幸福觀(guān);推進(jìn)以“三優(yōu)文明城市”為統領(lǐng)的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力創(chuàng )建幸福社區和幸福家庭。到2016年，全市幸福家庭創(chuàng )建面達到100%，幸福家庭達到2萬(wàn)戶(hù)以上。開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，提高人民群眾的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造文明人文環(huán)境。辟建大文化陣地。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì )精神，按照創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區的總體部署，建成##河文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館和體育館，規范建設鄉鎮文化站8個(gè)、文化廣場(chǎng)8個(gè)，村（社區）文化活動(dòng)室48個(gè)、文化廣場(chǎng)133個(gè)。
──加大公共財力傾斜力度，實(shí)現保障體系更健全。實(shí)施“城鄉保障計劃”。建立起覆蓋城鄉的多層次保障體系，實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，社會(huì )保障覆蓋率、社會(huì )救助率均達100%，確保人人享有基本社會(huì )保障，最終實(shí)現全民社保。實(shí)施“教育提升計劃”。整合教育資源，在推進(jìn)九年義務(wù)教育的基礎上，重點(diǎn)提高高中和職業(yè)教育升學(xué)率，努力辦好人民滿(mǎn)意教育，實(shí)現人人享有優(yōu)質(zhì)教育，使我們的孩子愿意在家鄉就讀。實(shí)施“全民健康計劃”。改善醫療衛生環(huán)境和醫療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現人人享有優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)。完善社區首診、分級醫療和雙向轉診制度，嚴格規范藥品價(jià)格和醫療服務(wù)收費，切實(shí)減輕群眾醫療負擔。做好人口和計劃生育工作，提高人口質(zhì)量;深入實(shí)施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)，適應建設幸福##需要。
三、加強黨的領(lǐng)導，為建設幸福##提供堅強保證
建設幸福##是對全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求、新號召和新考驗。必須深刻理解牡丹江市委“三實(shí)兩創(chuàng )”（求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，創(chuàng )新、創(chuàng )一流）的精神實(shí)質(zhì)，把握效率、標準、細節要求，樹(shù)立激情、責任、擔當標準，深入開(kāi)展“三提升三率先”主題實(shí)踐活動(dòng)，并貫穿建設幸福##各項工作的始終，切實(shí)提升黨的執政能力和先進(jìn)性，為建設幸福##提供堅強有力的政治保證。
�。ㄒ唬┮院霌P##精神為統領(lǐng)，在建設幸福##中提升解放思想能力。思想建設是黨建的靈魂。提升廣大黨員干部的解放思想能力，是加快三個(gè)率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強大的精神力量和智力支撐。
──要在與時(shí)俱進(jìn)地弘揚##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發(fā)展到今天的龍江創(chuàng )業(yè)熱土，是需要一種精氣神驅動(dòng)的。這種##精神是在開(kāi)辟##歷史的偉大進(jìn)程中，無(wú)數先賢在不同的時(shí)期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮斗、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結成的統御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導一代又一代##人勇往直前、奮斗不息的內生動(dòng)力。新的歷史時(shí)期，##精神也會(huì )在波瀾壯闊的生動(dòng)實(shí)踐中不斷注入新的內涵，與時(shí)俱進(jìn)地被賦予時(shí)代特色，形成##人的共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。解放思想，就是要不斷以開(kāi)放兼容、敢為人先、真誠守信、堅韌樂(lè )觀(guān)的新時(shí)代##精神激勵每一個(gè)##人大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng )新、大膽跨越。實(shí)現新時(shí)期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對事業(yè)無(wú)限熱愛(ài)而全身心投入的沖天干勁;激情是一種狀態(tài)，是在忘我工作中表現出來(lái)的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強度，是在強烈責任感、使命感、事業(yè)心的激發(fā)下巨大潛能的噴涌勃發(fā);激情還是一顆火種，燃燒自己的同時(shí)，也在感染和激勵著(zhù)別人。沒(méi)有激情，做人就沒(méi)有魂牽夢(mèng)縈的奮斗目標;沒(méi)有激情，做事就沒(méi)有欲罷不能的內在動(dòng)力。要珍惜每一個(gè)崗位、每一次機會(huì )，奮發(fā)向上，愛(ài)崗敬業(yè)，在工作與奉獻中展示自我、塑造自我、成就自我，把個(gè)人的理想、抱負融入到跨越爭先的偉大實(shí)踐中來(lái)。實(shí)現新時(shí)期跨越爭先，需要“敢爭”。引進(jìn)長(cháng)春皓月、建設北方塑編城、招來(lái)大連內陸港、申辦國家級家具及木制品質(zhì)檢中心、爭取八馬公路省級投資……每一個(gè)鮮活成功的事例都告訴我們，沒(méi)有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由于有限的認知帶來(lái)的思想和膽量上的局限性。要與時(shí)俱進(jìn)，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人干不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過(guò)的路。實(shí)現新時(shí)期跨越爭先，需要“堅韌”。做任何事情，都會(huì )遇到艱難險阻，甚至是難以逾越的障礙，關(guān)鍵看我們有沒(méi)有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅持。很多時(shí)候，成功并不遙遠，沒(méi)有成功只是因為沒(méi)有耐力堅持。要面對強敵永不言敗，面對艱難永不服輸，一線(xiàn)希望，百倍努力，不屈不撓，不達目的誓不罷休。要永遠堅定信念，永遠堅持理想，永遠相信目標一定會(huì )實(shí)現，永遠保持昂揚向上的斗志，“沒(méi)有好辦的事，也沒(méi)有辦不成的事”。實(shí)現新時(shí)期跨越爭先，需要“擔當”。擔當就是責任，擔當就是勇氣，擔當就是自信。遇到問(wèn)題迎難而上，有了責任勇于承擔，執行決策不含糊、風(fēng)口浪尖不卷刃、急難險重站出來(lái)，這是一種襟懷坦蕩、無(wú)私無(wú)畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考后的科學(xué)決斷，這是一種對自己、對他人、對事業(yè)勇于負責的黨性和良知。廣大黨員干部都來(lái)做勇于擔當的人，我們的事業(yè)才能戰無(wú)不勝、屢戰屢勝。實(shí)現新時(shí)期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風(fēng)險�，F代企業(yè)管理學(xué)告訴我們：100%能看準的事，都讓別人干完了;80%能看準的事，別人一定正在干;60%看準的事，就值得我們去嘗試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，注定原地徘徊，甚至“一篙松勁退千尋”。要倡導創(chuàng )新，鼓勵突破，放開(kāi)胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要歡迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經(jīng)濟都到##匯集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會(huì )貫通。
──要在堅持不懈地學(xué)習提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對空，需要通過(guò)開(kāi)展扎實(shí)有效的學(xué)習，來(lái)實(shí)現思想觀(guān)念和工作能力的全面提升。各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要帶頭學(xué)習，扎實(shí)推進(jìn)理論提升，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。按照吉炳軒書(shū)記對全省領(lǐng)導干部提出的“多讀書(shū)、廣讀書(shū)、讀好書(shū)”的要求，在全市黨員干部中掀起學(xué)習政治、經(jīng)濟、法律、歷史、文化、科技等知識的新高潮。要不斷強化學(xué)習型班子建設，形成干部教育培訓日常動(dòng)態(tài)管理和領(lǐng)導干部督學(xué)等長(cháng)效機制，讓學(xué)習成為黨員干部的一種習慣。要堅持用“走出去”的辦法，完善學(xué)習考察、掛職鍛煉等培訓方式，使黨員干部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長(cháng)見(jiàn)識，從根本上培育鍛造善于將一切優(yōu)秀成果拿來(lái)為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。
�。ǘ┮詣�(chuàng )一流業(yè)績(jì)?yōu)闃藴�，在建設幸福##中提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力是建設幸福##對各級黨組織和廣大黨員干部的基本要求。要牢固樹(shù)立“你有想法，我就有辦法”的服務(wù)理念，打造##服務(wù)品牌，超越自我、追求卓越，干則一流、不留遺憾。
──完善科學(xué)領(lǐng)導體系，提升市委統攬全局的水平。市委全委會(huì )和常委會(huì )是建設幸福##偉大事業(yè)的領(lǐng)導核心，是煥發(fā)全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著(zhù)力加強自身建設，構建市委“總攬全局、協(xié)調各方、民主決策、有效監督”的領(lǐng)導體系，充分發(fā)揮市委統攬全局的核心作用、把關(guān)定向的決策作用。尊重事物規律，有所“為”有所“不為”。進(jìn)一步加強民主集中制建設，不斷完善重大問(wèn)題票決制，認真聽(tīng)取社會(huì )各界人士、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。強化人大依法監督，支持政協(xié)民主監督，引導社會(huì )各方積極建言獻策。完善四套班子齊上經(jīng)濟主戰場(chǎng)工作機制，每個(gè)領(lǐng)導要拿出三分之二的時(shí)間和精力抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓落實(shí)。各黨委部門(mén)及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體要積極探索向經(jīng)濟工作傾斜的工作機制，服從服務(wù)于發(fā)展，豐富黨務(wù)工作內涵。
──深化“三進(jìn)三包”活動(dòng)，凝聚服務(wù)發(fā)展的合力�！叭M(jìn)三包”活動(dòng)既是密切聯(lián)系群眾的渠道，也是為民辦實(shí)事的平臺，更是鍛煉干部、展示才干的舞臺。要把“三進(jìn)三包”活動(dòng)制度化、常態(tài)化、具體化，注重實(shí)效性、長(cháng)效性，在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善和豐富內涵。進(jìn)連隊，重在拓視野、強意志、嚴風(fēng)紀，要采取“輪訓”的辦法，有計劃地組織相應年齡段的干部輪流進(jìn)連隊鍛煉。進(jìn)企業(yè)，重在為企業(yè)辦實(shí)事，要整合包扶力量，確保進(jìn)得去、蹲得穩、用得住、叫得響，讓企業(yè)老板做評委，去評價(jià)包扶干部的作為與得失。進(jìn)村屯（社區），重在知民情、解民憂(yōu)、聚民心，要在村屯（社區）建立群眾工作站，每月逢5進(jìn)站工作，市鄉兩級工作隊員聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，加強民情調研，注重一線(xiàn)調解，代理信訪(fǎng)案件，掌控社情信息。實(shí)現變管理為服務(wù)、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)、變被動(dòng)為主動(dòng)、變堵防為疏導、變轉辦為承辦，把服務(wù)做到群眾身邊。樹(shù)立正確的干部任用導向，推行牡市提出的《四位一體干部選拔任用工作機制》，不斷深化干部人事制度改革，把“創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”作為各級黨組織和廣大黨員的自覺(jué)行動(dòng)和工作標準。深入開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，加強基層組織建設，打造特色鮮明的##黨建品牌。
�。ㄈ┮詮娀瘷C制制度為保障，在建設幸福##中提升執行落實(shí)能力。機制和制度是提高和維系黨的執政能力的基礎框架。必須不斷推進(jìn)黨的管理體制和工作機制的科學(xué)化和規范化，把“執行”當天職，快速抓推進(jìn)，高效抓落實(shí)。
──健全工作推進(jìn)機制，為執行力建設提供制度保障。機制能夠強化“責任”，機制能夠點(diǎn)燃“激情”，機制能夠鼓勵“擔當”。機制落實(shí)到位，才能使監督不流于形式，才能使獎懲震撼心靈。要落實(shí)市級領(lǐng)導重點(diǎn)工作和重大項目包保制，通過(guò)實(shí)行經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展項目化管理，把工作壓力傳送到每個(gè)環(huán)節和每個(gè)單位，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng )業(yè)的干勁。必須嚴格落實(shí)督查機制，建立倒逼機制，以時(shí)限倒逼進(jìn)度，以目標倒逼責任，確保任務(wù)落實(shí)。以“善謀事、會(huì )干事、能成事”為檢驗標準，構建科學(xué)的干部考核評價(jià)體系。深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，強化服務(wù)效能建設，健全“一站式服務(wù)、一網(wǎng)式審批”、“公開(kāi)承諾”、“全程代理”等制度。完善業(yè)績(jì)公示制，開(kāi)展“百姓評三風(fēng)（黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)）”活動(dòng)，讓人民群眾享有充分的知情權、參與權、表達權、監督權。
──健全懲防監管體系，為執行力建設提供紀律約束。市委全委會(huì )和常委會(huì )要發(fā)揮執行落實(shí)的表率作用，在貫徹落實(shí)市委決策中保持政令暢通的權威性。每一名黨員干部都要帶頭遵守執行力建設的“三大紀律、八項注意”，不理解的在執行中理解，決不允許按自己的認知水平、自己的好惡去取舍執行，這是一名稱(chēng)職干部的基本素養。創(chuàng )一流、當排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過(guò)程看結果，只爭朝夕，時(shí)不我待，執行有力，擲地有聲。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，著(zhù)力推進(jìn)懲治和預防腐壞體系建設，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，加強對權力運行的監督和制約。持續開(kāi)展治庸懶散和中梗阻行動(dòng)，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴厲打擊不作為、亂作為和消極腐壞等行為，為經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現更好更快更大發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表、同志們，##已經(jīng)跨入一個(gè)新的發(fā)展階段，宏偉的藍圖鼓舞著(zhù)我們，崇高的使命激勵著(zhù)我們。讓我們在省和牡市委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)廣大黨員和干部群眾，繼往開(kāi)來(lái)，凝心聚力，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，加快“三個(gè)率先”，建設幸福##，為全面實(shí)現小康社會(huì )目標而努力奮斗！
【2016年市黨的代會(huì )工作報告范文】相關(guān)文章：
最新監事會(huì )工作報告范文10-27
2016新生代的企業(yè)文化變通方法09-18
學(xué)生會(huì )的工作報告08-21
運動(dòng)會(huì )工作報告01-14
代繳社保會(huì )影響養老金的領(lǐng)取嗎06-30
通過(guò)代繳平臺代繳社保的好處07-11
歌頌黨的歌曲03-23
審議學(xué)生會(huì )工作報告12-27
董事會(huì )換屆工作報告12-03