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工商所食品安全指導工作報告范文
農村食品安全，關(guān)系到農民群眾的切實(shí)利益，關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，關(guān)系到農村社會(huì )的和諧穩定，關(guān)系黨和政府的形象。2014年來(lái)，區徑山工商所在區委、區政府和上級工商行政管理部門(mén)的正確領(lǐng)導下，嚴抓農村食品安全監管，保障農村食品質(zhì)量和安全，防止特、重大食品安全事故的發(fā)生，確保農民群眾食品消費安全，取得了良好成績(jì)，這里面我所倡導建立的四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管機制發(fā)揮巨大作用，起到關(guān)鍵、實(shí)質(zhì)性的效用。
一、加強學(xué)習，提高對農村食品安全工作重要性的認識
我所通過(guò)認真學(xué)習，充分認識農村食品安全工作的重要性，增強搞好農村食品安全工作的自覺(jué)性和責任感，自覺(jué)投入到農村食品安全工作中去。抱著(zhù)對黨負責，對政府負責，對農民群眾負責的態(tài)度，牢記自己莊嚴使命，忠實(shí)履行自身職責，切實(shí)抓好農村食品安全工作，保障農村食品質(zhì)量和安全，確保農民群眾身體健康，建設穩定和諧農村。
二、認真摸查，掌握農村食品安全存在的問(wèn)題
要抓好農村食品安全工作，首先要摸清農村食品安全存在的問(wèn)題，這樣才能針對農村食品安全存在的問(wèn)題，有的放矢地采取措施，加強管理，確保農村食品安全工作。為此，我所深入基層調查研究，下到每一個(gè)市場(chǎng)、每一個(gè)村、每一個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)、每一個(gè)店鋪和每一個(gè)流動(dòng)商販了解情況，掌握第一手資料。根據調研情況，認真、仔細梳理歸納，主要存在四方面問(wèn)題：
(一)農村食品工業(yè)基礎比較薄弱
食品工業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系緊密、進(jìn)入門(mén)檻低、社會(huì )需求多樣。雖然社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展迅速，消費需求層次逐步提升，消費者食品安全意識不斷提高，但是在今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，我鎮品工業(yè)仍將比較薄弱，不能滿(mǎn)足形勢發(fā)展的需要，一是規模企業(yè)相對較少、小企業(yè)數量龐大，食品工業(yè)依然是中小企業(yè)相對集中的行業(yè)之一，二是食品工業(yè)自身發(fā)展和提升的能力較弱，三是缺乏政府必要的產(chǎn)業(yè)政策扶持。
(二)部分農村食品生產(chǎn)企業(yè)誠信不夠
我鎮食品生產(chǎn)加工業(yè)規模小、條件差的問(wèn)題較為普遍，5人以下的小企業(yè)小作坊占到XX%以上，部分企業(yè)自律意識差、自控能力弱，只看到眼前利益，放松內部管理，食品質(zhì)量無(wú)法保證，極少數企業(yè)存在摻雜使假、以次充好等違法行為，食品生產(chǎn)企業(yè)因利益唯上而導致誠信不夠。
(三)農村食品安全監管難度大
我鎮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量多，范圍廣，存在無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為和流動(dòng)小商販，為監管增加了難度，單靠工商所幾個(gè)人，很難對食品安全做到全鏈條無(wú)縫隙監管，很難保證不發(fā)生食品安全事故，特別是特、重大食品安全事故的發(fā)生
(四)農村食品安全監管力量不足
面對我鎮嚴峻的食品安全形勢，食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通環(huán)節的監管力量嚴重不足、經(jīng)費短缺，這加重了食品安全的隱患，影響和危害廣大農民群眾的身體健康和合法權益。
三、開(kāi)拓創(chuàng )新，實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好農村食品安全監管工作
對農村食品安全存在的問(wèn)題，不容回避，不容推卸，更不容放任自流，要抱著(zhù)對黨負責，對政府負責，對農民群眾負責的態(tài)度，以科學(xué)的眼光，以發(fā)展的眼光，探索建立新穎的農村食品安全監管機制。在鎮委、鎮政府和區工商行政管理局的正確領(lǐng)導下，我所發(fā)揮各部門(mén)、各村、社區和廣大農民群眾的積極性，探究研討建立了四級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管機制，有效加強對農村食品安全的監管，切實(shí)維護農民群眾的身體健康和合法權益。
(一)加強領(lǐng)導，成立鎮食品安全四級聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導小組
為加強農村食品安全監管工作，防止我鎮特、重大食品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾食品消費安全，我鎮成立“鎮政府-工商等相關(guān)部門(mén)-行政村(社區)-義務(wù)監督員”四級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管工作領(lǐng)導小組，鎮主要領(lǐng)導為組長(cháng)，鎮相關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)負責人為副組長(cháng)，其他有關(guān)人員為小組成員，下設辦公室負責日常工作，還確定了各村、社區的食品安全協(xié)管員。農村食品安全監管工作組織機構的成立與完善，提高了認識，統一了思想，為扎實(shí)有效開(kāi)展農村食品安全監管提供堅強的組織保證。
(二)建立農村食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò )，健全食品安全長(cháng)效監管機制
1、建立四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管覆蓋網(wǎng)絡(luò )
建立以“政府牽頭、部門(mén)推進(jìn)、社會(huì )參與”的形式的“鎮政府—工商等職能部門(mén)—行政村(社區)—義務(wù)監督員”四級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管覆蓋網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)完善制度，加強協(xié)查，規范工作流程，四級聯(lián)動(dòng)，確保我鎮食品安全監管工作有序開(kāi)展，并建立健全我鎮食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò )、長(cháng)效監管機制。目前該項工作基本完成，已形成四級聯(lián)動(dòng)的食品安全監管覆蓋網(wǎng)絡(luò )和長(cháng)效監管機制，食品安全監管人員到位開(kāi)展工作，印發(fā)包含17項法律、法規和制度在內、近5萬(wàn)字的《工作手冊》，做到每個(gè)監管人員及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者人手一冊，用制度和機制確保農村食品安全監管工作順利開(kāi)展，取得扎實(shí)成效。
2、明確四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管任務(wù)和工作方法
四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管工作對象是全鎮從事食品生產(chǎn)加工、流通、消費領(lǐng)域的全體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，監管任務(wù)任務(wù)為：一是掌握全鎮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本信息。二是發(fā)布食品安全信息和檢測信息。三是建立定期檢查制度。四是開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治工作。五是嚴格落實(shí)進(jìn)出貨臺賬登記和索證索票制度。六是開(kāi)展食品安全“放心店”等評比工作。七是開(kāi)展對本地區食品安全狀況測評于評估工作。
具體工作方法和要求是：要突出四級聯(lián)動(dòng)。由鎮政府負責匯總各村、社區的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息，并下發(fā)至各村、社區。由各村、社區(食品安全協(xié)管員和義務(wù)監督員)負責掌握本村、社區食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，建立食品安全管理工作臺帳，及時(shí)并將潛在的食品安全信息及動(dòng)態(tài)變化報告給鎮政府。工商等職能部門(mén)負責執法檢查，定期發(fā)布食品安全信息。
各行政村、社區指定一名班子成員為食品安全協(xié)管員，積極配合鎮政府、工商等職能部門(mén)開(kāi)展食品安全協(xié)管、監管工作。鎮政府與各村、社區簽訂食品安全協(xié)管責任狀，審核確定村、社區食品安全協(xié)管員，統一發(fā)放《黃湖鎮食品安全協(xié)管員工作證》，在年底對村、社區食品安全協(xié)管員開(kāi)展責任考核。工商所等行政職能部門(mén)做好對各自分工領(lǐng)域食品安全的監管，加強對食品安全協(xié)管員和義務(wù)監督員的業(yè)務(wù)指導及培訓工作，堅決取締無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的違法行為，嚴厲打擊各類(lèi)制售假冒偽劣食品的違法行為，同時(shí)要在政府統一組織下積極開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者培訓工作，進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識。
3、嚴格考核，確保四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管工作到位
為確保四級聯(lián)動(dòng)食品安全監管工作到位，我鎮嚴格考核，一是明確考核對象，為本鎮全部5個(gè)行政村和1個(gè)社區；二是明確考核內容，考核采取記分制，考核內容分基礎性工作和創(chuàng )新性工作兩個(gè)部分，基礎分為100分，包括組織機構、臺帳登記、信息發(fā)布、協(xié)查工作四塊。在對基礎性工作進(jìn)行考核的基礎上，為了激勵各行政村的監管積極性，鼓勵各行政村利用自身優(yōu)勢開(kāi)展創(chuàng )新監管，特增加了對創(chuàng )新性工作考核，創(chuàng )新性考核分為20分。三是明確考核時(shí)間和獎懲措施，考核每年一次，時(shí)間為年末12月，根據考核辦法及平時(shí)的抽查情況對各村、社區食品安全協(xié)管工作的開(kāi)展情況和效果進(jìn)行考核。根據得分高低,對考核前三名的行政村或社區將給予獎勵，對考核優(yōu)秀、合格的食品安全協(xié)管員給予直接獎勵。同時(shí)，從本鎮的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中，選出2家食品安全工作做得好的食品店和示范店給予1000-3000元的獎勵。
(三)明確食品安全四級聯(lián)動(dòng)工作職責，實(shí)行食品安全監管全覆蓋
1、四級聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導小組工作職責
一是貫徹執行國家、省、市有關(guān)食品安全的法律法規、方針政策和區委、區政府的決策部署，制訂全鎮食品安全工作規劃并組織實(shí)施；二是組織領(lǐng)導全鎮食品安全工作，協(xié)調和明確政府各食品安全監管部門(mén)及行政村(社區)職責分工，檢查各部門(mén)執行情況和督促監管責任的落實(shí)，研究解決食品安全工作中的重大問(wèn)題；三是組織協(xié)調全鎮食品放心工程和專(zhuān)項整治，定期分析全鎮食品安全形勢；四是建立并健全食品安全監管工作聯(lián)席會(huì )議制度，綜合協(xié)調食品安全信用、食品放心工程綜合評價(jià)及信息體系的建設工作；五是綜合協(xié)調食品安全聯(lián)合執法和食品安全重大事故查處及應急預案的制訂及落實(shí)；六是建立、健全食品安全目標管理責任制，并認真組織考核獎懲。
2、四級聯(lián)動(dòng)工作小組成員單位工作職責
鎮教衛辦主要負責本鎮食品安全四級聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導小組的日常性工作；組織開(kāi)展對餐飲業(yè)的督促，并聯(lián)系區衛生局參與對轄區餐飲行業(yè)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及違法經(jīng)營(yíng)行為的監管。
鎮經(jīng)發(fā)辦主要負責本鎮食品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者的日常培訓督促工作，并聯(lián)系區技術(shù)監督管理局參與對本鎮轄區食品生產(chǎn)加工行業(yè)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及其他違法經(jīng)營(yíng)行為的監管。
鎮三產(chǎn)服務(wù)中心主要負責本鎮流通領(lǐng)域中食品銷(xiāo)售者的日常培訓和督促工作，并聯(lián)系工商部門(mén)參與對本鎮流通領(lǐng)域中食品銷(xiāo)售行業(yè)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及其他違法行為的監管。徑山工商所負責向各部門(mén)提供本鎮食品經(jīng)營(yíng)者(含生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù))的經(jīng)濟戶(hù)口信息，積極配合鎮政府開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全監管工作，積極對各行政村(社區)食品安全協(xié)管員及食品經(jīng)營(yíng)者的日常培訓。
鎮城管執法中隊主要負責本鎮范圍內涉及食品行業(yè)的流動(dòng)攤販的管理以及集鎮范圍內涉及食品的戶(hù)外廣告的設置管理。
各行政村(社區)積極開(kāi)展對本村(社區)內食品經(jīng)營(yíng)者的日常協(xié)查和督促工作，聘請食品安全義務(wù)監督員，建立長(cháng)期有效的食品安全社會(huì )監督機制，及時(shí)向鎮食品安全四級聯(lián)動(dòng)工作小組提供轄區食品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)信息，積極參加對食品放心示范店的推薦評選工作。
3、食品安全協(xié)管員工作職責
一是負責本行政村(社區)的食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò )，從自然村或組中確定義務(wù)監督員從事食品安全協(xié)查工作；二是負責收集本行政村(社區)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)變化統計，及時(shí)向鎮食品安全四級聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導小組或工商部門(mén)反映本行政村無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)食品店情況。三是負責對本行政村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出貨臺帳登記和索證索票制度落實(shí)情況的督察，同時(shí)負責對本行政村食品經(jīng)營(yíng)者十種禁市商品的協(xié)查。四是負責向本行政村(社區)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者發(fā)布食品安全信息和食品檢測信息，配合工商部門(mén)發(fā)放食品安全宣傳資料等工作；五是負責協(xié)助工商部門(mén)開(kāi)展本行政村食品安全消費的投訴、申訴和舉報處理工作，參與工商等職能部門(mén)開(kāi)展的食品安全檢查。六是組織本行政村的食品義務(wù)監督員員參加主管部門(mén)開(kāi)展的培訓指導工作，同時(shí)協(xié)助鎮食品安全領(lǐng)導小組開(kāi)展的食品安全“示范店”、優(yōu)秀食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、優(yōu)秀食品安全協(xié)管員(義務(wù)監督員)的評比等工作。
4、食品安全義務(wù)監督員工作職責
一是負責收集本行政村(社區)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)變化統計，及時(shí)向村(社區)食品安全協(xié)管員反映本行政村無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)食品店情況。二是積極在食品安全協(xié)管員的帶領(lǐng)下開(kāi)展食品安全監督協(xié)查工作，掌握本行政村食品安全經(jīng)營(yíng)戶(hù)的基本信息和經(jīng)營(yíng)狀況，為行政執法部門(mén)開(kāi)展工作提供基礎信息。三是積極參加政府及相關(guān)職能部門(mén)組織的食品安全知識培訓，同時(shí)，積極組織轄區食品經(jīng)營(yíng)者參加培訓。
(四)制定食品安全監管標準，落實(shí)食品安全監管任務(wù)
為加強全鎮食品安全監管，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識，自覺(jué)做好食品安全監管工作，我鎮把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分為食品超市(商場(chǎng))、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食雜店食品、餐飲行業(yè)和食品生產(chǎn)加工行業(yè)五部分，分別制定《食品超市(商場(chǎng))食品安全監管標準》、《食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品安全監管標準》、《食雜店食品安全監管標準》、《餐飲行業(yè)監管標準》和《食品生產(chǎn)加工行業(yè)監管標準》，要求從事食品生產(chǎn)加工、流通、消費領(lǐng)域的全體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照各自對應的監管標準切實(shí)落實(shí)食品安全監管任務(wù)。
四、實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)，農村食品安全監管工作所取得的成績(jì)
我所自實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作以來(lái)，農村食品安全監管工作得到明顯加強，做到全覆蓋、全鏈條、無(wú)縫隙監管，解決了以前農村食品安全監管工作難以解決的存在問(wèn)題，基本保證不發(fā)生食品安全事故，特別是特、重大食品安全事故的發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識得到加強，農民群眾對食品安全比較放心，對政府食品安全監管工作比較滿(mǎn)意。
(一)降低監管成本，增加監管有效性
通過(guò)實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作機制，理清了農村食品安全監管思路，明確了農村食品安全監管任務(wù)，整合了社會(huì )資源，提升了各級監管部門(mén)與監管工作人員的責任感和緊迫感，降低了監管成本，增加監管的有效性。實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作機制，為安全監管工作提供了新思路，可以按照四級聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行監管，突出監管工作的重點(diǎn)，避免盲目性，做到有的放矢。四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作機制能夠有效暴露出食品安全問(wèn)題，可以循藤摸瓜，解決食品安全問(wèn)題。
(二)增強了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識，較好執行食品安全監管標準
四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作給全鎮所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定《食品安全監管標準》，我所和食品安全監管人員切實(shí)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和檢查督促，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識得到提高，自控能力得到加強，樹(shù)立誠信行為，較好地執行《食品安全監管標準》，基本杜絕以前那種只顧眼前利益，放松內部管理，食品質(zhì)量無(wú)法保證的情況，摻雜使假、以次充好、利益唯上等違法行為基本消除。
(三)加強農村食品安全監管，打擊各類(lèi)違法行為
自實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作機制以來(lái)，我所聯(lián)合各級食品安全監管人員，對農村食品安全中存在的違法行為進(jìn)行依法嚴厲打擊，共出動(dòng)執法監管人員XXX多人次，執法車(chē)輛XX臺次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)XX戶(hù)，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)XX戶(hù)，沒(méi)收過(guò)期食品XX公斤，“三無(wú)”及無(wú)認證食品XX公斤，立案XX起，罰沒(méi)收入XXXX多元。召開(kāi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)大會(huì )X次，參會(huì )人員XXX多人，進(jìn)行《食品安全法》等法律法規及食品安全知識培訓X次。參培人員XXX多人。同時(shí)加強重點(diǎn)區域的執法檢查，重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)摻雜使假、短斤少兩、虛假表示、欺詐消費和制售假冒偽劣食品等違法行為，完善和規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷(xiāo)臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、不合格食品退市等自律制度的監督檢查力度，監督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格落實(shí)其食品安全第一責任人責任。
(四)四級聯(lián)動(dòng)安全監管機制，提高了農民群眾的滿(mǎn)意度
自實(shí)行四級聯(lián)動(dòng)農村食品安全監管工作機制以來(lái)，農村食品安全監管形勢得到有效改善，確保了農村食品安全，農民群眾消費者的滿(mǎn)意度得到提高，具體表現為，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好，消費糾紛、上訪(fǎng)投訴減少，有效維護農村穩定，促進(jìn)和諧社會(huì )建設。
在四級聯(lián)動(dòng)，維護農村食品安全工作中，我所雖然努力認真做好各項工作，取得了一定成績(jì)，但是我所清醒地認識到，四級聯(lián)動(dòng)，維護農村食品安全工作是一項長(cháng)期的任務(wù)，在今后的日子里，要戒驕戒躁，繼續加強學(xué)習，深化管理，按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、奮發(fā)努力、頑強拼搏，把四級聯(lián)動(dòng)，維護農村食品安全工作提高到一個(gè)新的水平，再創(chuàng )佳績(jì)，為確保農村食品安全，做出我所應有的努力與貢獻。
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