出國考察工作報告

　　赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規劃與建設、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進(jìn)行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪(fǎng)問(wèn)了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對來(lái)自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規，政府行動(dòng)計劃，專(zhuān)項環(huán)境保護項目規劃在內的各類(lèi)資料近20套（盤(pán)）；參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規體系，工業(yè)污染與醫用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì )位于里約市的會(huì )址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì )的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態(tài)建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場(chǎng)，并與巴西有機食品貿易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì )談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機大蒜貿易企業(yè)的合作意向。

　　考察期間，在團長(cháng)張之凱局長(cháng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場(chǎng)侯機、參觀(guān)考察、房間座談等時(shí)機與形式，先后多次進(jìn)行總結、交流和談體會(huì )，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪(fǎng)、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結合我省生態(tài)省建設、環(huán)境保護模范城創(chuàng )建、生態(tài)市建設以及有機食品發(fā)展目標進(jìn)行了專(zhuān)題討論和調研。

　　在考察期間，利用各種交流和訪(fǎng)問(wèn)機會(huì )，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境保護的發(fā)展過(guò)程和現狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定、人民安居樂(lè )業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢(xún)問(wèn)的熱門(mén)話(huà)題，同時(shí)重點(diǎn)對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設，生態(tài)市建設，XX市、XX市環(huán)保模范城創(chuàng )建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng )建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。

　　二、主要收獲和體會(huì )

　　1、法律法規的制定是環(huán)境保護的根本，實(shí)施法律、法規更重要

　　巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點(diǎn)外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點(diǎn)，在注重農業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（environmentalcrimeslaw），對任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類(lèi)滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復生態(tài)原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。

　　**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì )的召開(kāi)，以及在會(huì )議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動(dòng)準則，影響巨大。

　　2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題

　　巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著(zhù)力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內實(shí)現了城市化人口的快速增長(cháng)，但是由于沒(méi)有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會(huì )現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著(zhù)防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會(huì )現象和環(huán)境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題。

　　3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)

　　4、發(fā)展有機食品，培育本國市場(chǎng)尤為重要

　　在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場(chǎng)的有機食品專(zhuān)柜和市場(chǎng)，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應稅收優(yōu)惠和減免有機食品進(jìn)店費等措施，鼓勵有機食品進(jìn)入超市、鼓勵超市設立有機食品專(zhuān)柜、鼓勵消費者消費有機食品。

　　5、城市環(huán)境規劃與建設中，體現了環(huán)境保護與以人為本的理念

　　巴西的城市建設中在許多方面體現了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò )密布、專(zhuān)用車(chē)道醒目，科學(xué)的調控交通信號管理，提高車(chē)輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

　　三、建議：

　　1、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)省建設。要認識到生態(tài)省建設是可持續發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀(guān)是生態(tài)省建設的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設。

　　2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護法律法規制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執行好國家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強和強調有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

　　3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設，開(kāi)展省、市區域性有機食品發(fā)展規劃編制，建設有機食品示范基地，推動(dòng)我省有機食品發(fā)展。

　　篇二：出國考察報告

　　一、日本韓國城市規劃建設

　　日本城市規劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀(guān)念已深入人心�；�本規劃的審查是由城市規劃審查委員會(huì )來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì )的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門(mén)人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(cháng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調整，重新審議。在日本，城市開(kāi)發(fā)從立項到動(dòng)工，是一個(gè)異常復雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項目竣工，要對建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現象發(fā)生。

　　日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機等，基礎設施很完善。

　　日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀(guān)渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結構以立方體為主，強調實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調見(jiàn)長(cháng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(cháng)安的味道，因為現代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(cháng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠的江戶(hù)時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

　　日本城市建設很注重景觀(guān)設計，20**年日本出臺了《城市景觀(guān)法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶(hù)，夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈，最著(zhù)名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫(huà)街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀(guān)賞。日本的城市綠化根據道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

　　日本城市道路建設水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區別道路性質(zhì)，在路口還專(zhuān)門(mén)鋪上顏色不同的路面。道路的排水設施不似國內道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線(xiàn)的長(cháng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車(chē)的車(chē)站建設也有特色，幾乎所有大的節點(diǎn)都設在著(zhù)名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂(lè )等，出了站臺就可以搭乘公交車(chē)、出租車(chē)，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

　　可以說(shuō)，日本城市建設處處體現了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設專(zhuān)用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設置手拉環(huán)，鋪設斜坡，增設殘疾人電梯；公共廁所設施齊全，設有殘疾人專(zhuān)用座位。在城市的社區內，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區都設有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè )設施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè )、餐飲、購物等設施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專(zhuān)供游人賞玩休憩，體現出對人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設計非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì )駐步凝視，一會(huì )追逐人群，一會(huì )低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè )趣。

　　二、日韓綜合交通及管理

　　日本運輸工具種類(lèi)繁多，現代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車(chē)、高架公路組成立體格局。東京的交通系統可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔著(zhù)繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線(xiàn)圖尺度小，但路網(wǎng)線(xiàn)密度大，中心區是開(kāi)放式，道路管制劃線(xiàn)清楚，路標功能分明。

　　日本交通車(chē)輛運營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線(xiàn)路，全是公共交通系統，由地鐵和電車(chē)組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內多采用立體地下停車(chē)場(chǎng)和空中停車(chē)場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)也是雙層停車(chē)。

　　日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現象，看不到行車(chē)壓黃線(xiàn)和闖紅燈現象，看不到亂停亂放車(chē)現象。韓國為嚴格限制小汽車(chē)擁有量，對于使用率不高的小汽車(chē)駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車(chē)主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負責將車(chē)開(kāi)到地下停車(chē)場(chǎng)，如果車(chē)主飲酒，則有人負責將車(chē)幫你開(kāi)回家。

　　三、日本開(kāi)發(fā)區建設考察懇談情況

　　為深入了解和學(xué)習日本在園區規劃設計方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規劃設計院專(zhuān)家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì )。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區規劃情況并聽(tīng)取了與會(huì )日本專(zhuān)家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區建設要盡快落實(shí)詳規，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè )園規劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè )用地，中國要轉換思路，保持規劃的靈活性，工業(yè)用地規劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區和生活區體現馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì )上，雙方就馬頭觀(guān)光農業(yè)帶的節點(diǎn)--中鯉湖的詳規建設問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。

　　在日本專(zhuān)家帶領(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟示范園區--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場(chǎng)。

　　兩個(gè)開(kāi)發(fā)區都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺場(chǎng)是由垃圾填海造田建設的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區，我們重點(diǎn)考察了城市中心區、住宅區、文教區、公園區。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設施和停車(chē)場(chǎng)，充滿(mǎn)個(gè)性化的居住空間和街景設計，體現出安居樂(lè )業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場(chǎng)，我們主要參觀(guān)了臺場(chǎng)海濱公園、豐田汽車(chē)會(huì )館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著(zhù)名建筑贊嘆不已。

　　四、韓國新農村建設

　　據介紹，韓國政府對農村建設支持力度大。村中的中小學(xué)、醫院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì )公共事業(yè)建設都由政府支持建設；農業(yè)生產(chǎn)方面，農民購買(mǎi)農機具、化肥、農藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀(guān)了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養，老有所樂(lè )。村中的溫室大棚，**年建設，總投資23億韓元，其中的政府補助了一半。

　　作為全國第一個(gè)信息村，社區服務(wù)功能齊全，配備的電腦設施可供村民免費使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內的公務(wù)大廳參觀(guān)了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現場(chǎng)一邊品嘗著(zhù)又脆又甜的大辣椒，一邊聽(tīng)著(zhù)社區會(huì )長(cháng)介紹當地農副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。

　　五、借鑒日韓經(jīng)驗，構筑邯鄲城市發(fā)展新格局

　　在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應該做好幾項工作：

　　首先要完善我市規劃建設方面的法規體系。通過(guò)法律手段提高城市規劃的權威性，規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責任。在園區建設上，要堅持規劃先行。

　　其次要突顯城市建設特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設的精華所在，又要秉承傳統，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀(guān)念，要立足實(shí)際，堅持經(jīng)濟、適用的原則，走出一條具有區域文化特征的城市形象表現空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區建設與園區建設，二者應注意相互協(xié)調發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出體現蓮藕、鯉魚(yú)、水稻三個(gè)具有地方特色的建設主題。

　　第三要構建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛星城，完善衛星城內部各種功能；三是必須對小汽車(chē)的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設立體停車(chē)場(chǎng)，以緩解市中心區的交通壓力。

　　當然，因為時(shí)間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也

　　許只是外表性的現象，還需要我們去進(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請指正。

　　篇三：出國考察報告

　　20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習考察。此次培訓聽(tīng)取了三國政府機構、國際組織、大學(xué)、科研機構的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護�，F結合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì )報告如下：

　　瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱(chēng)為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀的努力，才取得了今天的成績(jì)。學(xué)習考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

　　1、“我們不會(huì )砍掉長(cháng)蘋(píng)果的樹(shù)�！�

　　這個(gè)形象的比喻揭示了可持續發(fā)展的道理�？沙掷m發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟、社會(huì )、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調環(huán)境承載能力和資源永續利用對發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發(fā)展戰略的核心�？沙掷m發(fā)展戰略已成為建立在現行的.各項合理的經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機構還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

　　我國環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀(guān)。我們一直有一個(gè)思想上的誤區，認為單純的經(jīng)濟增長(cháng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現在與未來(lái)的各種政治、社會(huì )和環(huán)境問(wèn)題。然而現實(shí)是，如果沒(méi)有可持續發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì )發(fā)展不協(xié)調，環(huán)境保護不落實(shí)，經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì )矛盾而付賬。因此當前中國直面現實(shí)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，不斷提升可持續發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。

　　2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發(fā)展�！�

　　這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀(guān)反映�！安灰�規劃自然”是其國家公園建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀(guān)意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。

　　德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類(lèi)工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿(mǎn)天然生機與活力的美麗的萊茵河。

　　在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹(shù)木的生長(cháng)和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀(guān)念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，認為這是森林自然化的一個(gè)契機。

　　巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì )去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹(shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護的主觀(guān)愿望變?yōu)榇笞匀凰�能接受的客觀(guān)效果。

　　3、“企業(yè)的目的是贏(yíng)利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)�！�

　　瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟體系。政府強調企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。

　　實(shí)際上嚴格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競爭中處于優(yōu)勢，并著(zhù)力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長(cháng)期看，則是對未來(lái)競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

　　瑞士及法國、德國政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢(qián)多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰略時(shí)將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負擔，反而能促進(jìn)企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。

　　考察中我深切體會(huì )到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進(jìn)行主導和調控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。

　　我在整個(gè)學(xué)習考察過(guò)程感受到了東西方文化的差異。瑞士項目組的孟德先生也在授課中向我們對照列舉了許多東西方人截然不同的思想和行為方式。我認為我們要承認這種差異性的存在，但不能固執地各自站在差異的兩端。我們應該從中去思考、去感悟。有些差異不是絕對的，有些差異我們可以取長(cháng)補短。我想如果我們適度地調整自己的思維和行為方式，將在東西方文化差異中找到一個(gè)實(shí)現個(gè)人和社會(huì )價(jià)值的最佳結合點(diǎn)。這也算是這次學(xué)習考察的一點(diǎn)意外收獲吧！

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