關(guān)于看守所開(kāi)展深挖犯罪的幾點(diǎn)思考的工作報告
各項專(zhuān)門(mén)斗爭的深入開(kāi)展，刑事案件上升的幅度得到有效遏制，但是，當前刑事案件發(fā)案總量一直在高位運行，一批重大惡性案件尚未偵破，相當數量的犯罪嫌疑人仍然在逃�？词厮b押的一大批違法犯罪分子，蘊藏著(zhù)大量送上門(mén)的破案線(xiàn)索�，F存的破案資源，就在于我們去發(fā)掘，去使用。在看守所開(kāi)展深挖犯罪，把“犯罪信息庫”里的信息轉化成為打擊刑事犯罪的銳利武器，直接為打擊犯罪服務(wù)，已成為看守所工作中的一項重要內容，也是看守所工作上檔次，爭地位的“資本”。公安機關(guān)深挖犯罪工作規則的出臺，標志著(zhù)看守所深挖犯罪的工作職能得到正式確認。筆者在看守崗位上工作多年，積累了一定的經(jīng)驗，下面我就看守所開(kāi)展深挖犯罪談點(diǎn)認識。
一、轉變思想，充分發(fā)揮看守工作得天獨厚的優(yōu)勢。
長(cháng)期以來(lái)，人們習慣地認為：看守所的職責就是一看二守三送走，監內偵察是刑偵部門(mén)的事，與看守工作不搭界，看守所搞偵察破案是狗咬耗子，多管閑事，“種了別人的園，荒了自己的田”。這種觀(guān)念的存在，使監所功能單一，除了看守就無(wú)所事事。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，刑事犯罪活動(dòng)也出現許多新的變化，偵察破案的難度越來(lái)越大，有不少違法犯罪分子逍遙法外，即使已落網(wǎng)的犯罪分子，也不老老實(shí)實(shí)交代所有的犯罪行為，總有一些刑事案件被他們帶到勞改場(chǎng)所，有的甚至帶到刑場(chǎng)上，使這些案件成為難破的隱案、積案、甚至死案�？词厮ぷ鞯幕救蝿�(wù)是保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，而開(kāi)展深挖犯罪工作是保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的應有之義，是看守所工作的重要職能之一，開(kāi)展深挖犯罪工作對于提高看守所地位、培養造就一支高素質(zhì)的看守所民警隊伍、全面提升看守所工作水平有著(zhù)重大意義。
因此，看守所必須切實(shí)轉變思想，提高對深挖犯罪工作的認識，第一從全局角度看，在看守所開(kāi)展深挖犯罪工作，開(kāi)辟破案追逃的“第二戰場(chǎng)”是偵查工作的延伸和發(fā)展，是投入少、收效大的一種重要破案方式，也是新形勢下基層公安機關(guān)提高破案追逃實(shí)績(jì)的一條新途徑，第二從看守所角度看，要以“有為”爭有位，關(guān)鍵一條是不斷提高深挖犯罪的水平和實(shí)效。第三從隊伍建設看，看守所開(kāi)展深挖犯罪工作為監管民警建功立業(yè)、發(fā)揮才干提供了大好機會(huì )，對完善監管民警的知識結構、技能結構和提高職業(yè)榮譽(yù)感也將起到重要作用。
在看守所關(guān)押的形形色色的犯罪嫌疑人、被告人中，有的自己犯有這樣那樣的`罪行，有的了解和掌握別人的犯罪線(xiàn)索，濾布確實(shí)蘊藏著(zhù)豐富的犯罪信息資源。與其他警種和部門(mén)相比，看守所民警在開(kāi)展深挖犯罪工作上有得天獨厚的時(shí)空優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，一是法律賦予看守民警對在押人員的管理權，這種管理權更具有權威性和合法性；與偵查辦案民警相比，看守所警與在押人員的接觸是全方位的，他們被羈押的所有時(shí)間都處于看守民警的監管教育下，這就為看守民警開(kāi)展工作提供了較好的時(shí)空條件；二是通過(guò)對在押人員的直接管理，去掌握在押人員的心理變化和行為表現。與辦案人員相比，在押人員與看守民警在心理上的抵觸對立情緒較小，更多的是一種依賴(lài)；三是在押人員從入所到判刑投勞短則幾個(gè)月，長(cháng)則一年以上，與辦案人員相比，看守人員進(jìn)行深挖犯罪擁有更為充裕的時(shí)間。盡管在押人員有著(zhù)各種各樣的犯罪線(xiàn)索和信息，但趨利避害是人的必然屬性，出于利益得失的考慮或哥們義氣等等，他們通常不愿輕易開(kāi)口，因此，深挖犯罪能否取得成效，關(guān)鍵取決于教育轉化工作的質(zhì)量上要用足政策、做足文章、下夠功夫，民警要與在押人員開(kāi)展一場(chǎng)心理戰，抓住不同類(lèi)型的在押人員在不同訴訟階段的心理變化，選準突破口，曉之以理、動(dòng)之以情，以情動(dòng)心、讓其說(shuō)話(huà)，化被動(dòng)為主動(dòng)，才能充分發(fā)揮第二戰場(chǎng)的職能作用，壓濾機濾布成為獄內偵察的一把尖刀。
二、敢于探索創(chuàng )新，建立深挖犯罪的長(cháng)效機制。
深挖犯罪工作沒(méi)有現成的模式和經(jīng)驗可參考借鑒。為保證這項工作的順利進(jìn)行，必須從建立工作班子入手，邊實(shí)施、邊調研、邊完善，逐步建立起一個(gè)較為順暢的深挖犯罪工作機制。
一是建立看守所深挖犯罪的領(lǐng)導班子，保證深挖犯罪工作專(zhuān)兼結合、內外互動(dòng)。首先從刑偵部門(mén)調配一至二名業(yè)務(wù)骨干任獄偵組長(cháng)，從看守所挑選二至三名有一定偵察經(jīng)驗的年輕管教民警從事獄內偵查專(zhuān)職工作，負責內外線(xiàn)索的收集甄別、補充查證、情況的傳遞、跟蹤催辦以及工作材料的積累等。其次把獲取案件線(xiàn)索作為每個(gè)管教民警的一項重要工作任務(wù)納入業(yè)務(wù)考核，以確保最大程度地搜集獲取犯罪線(xiàn)索；第三建立以獄偵組主查、各辦案單位協(xié)查的犯罪線(xiàn)索查證、傳遞、反饋機制，有效地提高破案成效；
二是建立規章制度，確保深挖犯罪工作規范開(kāi)展。深挖犯罪工作涉及多警種協(xié)作、與檢、法等部門(mén)的協(xié)調，還涉及在押的每一個(gè)犯罪嫌疑人和罪犯，因此，具體實(shí)施的困難多，情況復雜，必須有一套嚴密科學(xué)、切實(shí)可行的規章制度，為此，要根據有關(guān)法律和規定，制訂各項規章制度和工作臺帳，規范線(xiàn)索的搜集甄別、傳遞查證等工作環(huán)節，理順與法院、檢察和公安辦案單位的關(guān)系，保證深挖犯罪工作有序進(jìn)行；
三是制定獎勵制度，調動(dòng)監管民警深挖犯罪的積極性，看守所要制定專(zhuān)項獎勵措施，實(shí)行與榮譽(yù)、經(jīng)濟利益直接掛鉤的民警崗位目標責任考核，將考核分值向深挖犯罪工作傾斜，還經(jīng)常組織評優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)展比線(xiàn)索、比實(shí)績(jì)的競賽，同時(shí)，對有立功表現的在押人員也要制定相應的獎勵措施。在與法院、檢察院統一思想的基礎上，由獄偵組統一建立在押人員立功檔案，及時(shí)辦理政策兌現有關(guān)手續，視情進(jìn)行公開(kāi)或秘密的政策兌現，對在押人員起教育引導和感化作用。
三、改正和加強獄偵察工作，提高深挖犯罪績(jì)效。
看守所是一個(gè)涵量極為豐富的犯罪線(xiàn)索信息庫，在押人員則是偵察破案的線(xiàn)索信息源，公安機關(guān)深挖犯罪工作規則的出臺，標志著(zhù)看守所深挖犯罪工作的職能得到正式確認，同時(shí)也標志著(zhù)看守所深挖犯罪工作的長(cháng)效機制已經(jīng)初步建立，為了最大程度的挖掘犯罪線(xiàn)索，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面：
1、賦予獄偵組一定的偵查權。在押人員反映本地案件的線(xiàn)索，獄偵組可直接查證，也可與辦案單位協(xié)同查證，對涉及外省市的線(xiàn)索，由獄偵組直接與辦案單位傳遞、溝通信息、并積極配合，此外為了避免各辦案單位與看守所之間不必要的磨擦內耗，由看守所提供線(xiàn)索協(xié)助破案的，在獎勵看守所有關(guān)民警的同時(shí)，不減少辦案單位的破案積分，充分調動(dòng)辦案單位使用、查證監所提供線(xiàn)索的積極性。
2、建好隱蔽力量，用足秘密手段。每個(gè)監室普建一至二名以上“信息員”，并積極開(kāi)辟獄偵后備基地，嚴密對過(guò)渡監室的陣地控制，把過(guò)渡監室安排給有一定偵察經(jīng)驗的民警分管，選用隱蔽力量進(jìn)行普遍貼靠，對重點(diǎn)對象實(shí)行全天候監控，效果相當明顯。
3、談話(huà)教育與政治攻勢有機結合，最大程度地挖掘線(xiàn)索。在獄偵工作中，管教民警要采用交叉、反復、結合使用日常談話(huà)教育和政治攻勢的方法，充分運用政策宣傳、法律攻心、現身說(shuō)法、家屬規功等各種有效手段，營(yíng)造強大聲勢，督促在押人員坦白檢舉，掀起深挖犯罪工作的新高潮，擴大戰果。
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