工商系統掛職鍛煉工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

 

9月份，我很榮幸獲得了赴江蘇工商系統掛職鍛煉的機會(huì )，并在鹽城市縣工商局及近湖分局學(xué)習、工作、生活了近兩個(gè)月。期間，具體參加了分局市場(chǎng)巡查、執法辦案、消費調解等工作，應邀列席了縣局局務(wù)會(huì )議、季度工作會(huì )議，實(shí)地觀(guān)摩了其他7個(gè)分局的工作情況，全程參加了無(wú)錫市局組織的干部輪訓班，有幸到揚州、鎮江等地參觀(guān)學(xué)習，經(jīng)歷了喜悅、感嘆、惆悵、留戀等不同的心態(tài)。通過(guò)觀(guān)察、學(xué)習、對比、思考，取得了一定的收獲。概括地說(shuō)就是“一條服務(wù)主線(xiàn)、兩個(gè)監管重點(diǎn)、三塊應用網(wǎng)絡(luò )、四大工作機制、五項規范措施”：

 

一條服務(wù)主線(xiàn)

 

緊帖地方主導產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng )新服務(wù)舉措，服務(wù)中求生存、服務(wù)中求發(fā)展，這是貫穿該局履行職責的一條主線(xiàn)，也是自身發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

 

縣地處地區，相對于蘇南等發(fā)達市縣，在江蘇尚屬欠發(fā)達縣份。但他們緊緊抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國家戰略的歷史性機遇，充分發(fā)揮人力資源、土地資源眾多等優(yōu)勢，積極融入長(cháng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展大格局，發(fā)展勢頭迅猛�？h工商局面對全市經(jīng)濟進(jìn)入沿海大開(kāi)發(fā)“快車(chē)道”的新形勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的機制上、措施上創(chuàng )新不斷、思路超前：比如幫必到、幫必成、幫必達、幫必果的“四幫服務(wù)承諾”制度，推行一次投訴查實(shí)待崗制、項目否決請示制、不良服務(wù)行為通報制和首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制度等“優(yōu)質(zhì)服務(wù)五項制度”，掛鉤服務(wù)企業(yè)（項目）、掛鉤服務(wù)行業(yè)、掛鉤服務(wù)園區、工商人員走進(jìn)千戶(hù)企業(yè)服務(wù)行的“三掛鉤一走進(jìn)”服務(wù)活動(dòng)。

 

特別是他們依托電腦網(wǎng)絡(luò )，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強化商標和信息指導的“駐點(diǎn)、個(gè)性、鏈接、信息”服務(wù)很有前瞻性：駐點(diǎn)服務(wù)即在全縣“一區三園”設立工作站，用一臺電腦、一根光纖、一間辦公用房，將工商、企業(yè)和項目連接起來(lái)，進(jìn)一步暢通“綠色”注冊通道，服務(wù)園區項目建設；個(gè)性服務(wù)即突出抓好全縣石油機械和節能燈兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市和產(chǎn)品商標注冊服務(wù)工作，做到一企一策一服務(wù)，支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鏈接服務(wù)即對新申請設立的企業(yè)，在登記注冊的同時(shí)，對具有個(gè)性特征的字號，發(fā)放商標注冊建議書(shū)，指導企業(yè)盡可能的將自己的字號注冊為商標，對有自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)，在幫助其商標國內注冊的同時(shí)，引導企業(yè)申請商標國際注冊；信息服務(wù)即及時(shí)將國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規、不同商品或產(chǎn)品國際市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預測等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的信息，打印成信息簡(jiǎn)報或手冊，免費送給企業(yè)，為企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險提供全方位、多角度和深層次信息參考。

 

在具體業(yè)務(wù)辦理上，為解決行政許可、行政審批中分管領(lǐng)導簽字與登記注冊人員來(lái)回跑的矛盾，在內部網(wǎng)站開(kāi)設行政審批軟件，分管領(lǐng)導輕點(diǎn)網(wǎng)頁(yè)分項，登記注冊人員統一報送書(shū)式審批資料，分管領(lǐng)導只要對照網(wǎng)頁(yè)記錄再行書(shū)式簽字備案；對各類(lèi)登記申請，實(shí)行“一審一核”制，受理人員審查、核準人員核準后直接辦理。

 

兩個(gè)監管重點(diǎn)

 

工商部門(mén)市場(chǎng)監管領(lǐng)域之寬泛，主體之繁雜，在行政執法部門(mén)中是比較突出的。該局地處東部沿海發(fā)達地區，在這點(diǎn)上與我們相比有過(guò)之而無(wú)不及。一手抓重、熱點(diǎn)行業(yè)監管，一手抓無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治，是他們在市場(chǎng)監管中提綱挈領(lǐng)的舉措。

 

該局之所以把重、熱點(diǎn)行業(yè)監管放在突出的位置。我認為是基于以下三個(gè)原因：一是化解責任風(fēng)險大、權力措施小的矛盾的需要。在流通領(lǐng)域的安全問(wèn)題突出的情況下，既要做到履職盡責，又要化解監管責任風(fēng)險、保護好干部是擺在工商系統的一個(gè)難題。為有效解決這一難題，該局提出：“在監管中要做到有所作為，有所不為；做到既不缺位，又不越位，更不錯位”。對涉及安全生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施分類(lèi)有重點(diǎn)的監管，對法律法規明確前置監管由工商行政部門(mén)負責的，緊緊抓在手上，作為巡查監管的重點(diǎn)；對法律法規明確有前置的，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立健全齊抓共管的聯(lián)合執法機制；對法律法規明確由其它職能部門(mén)查處取締的行為，及時(shí)發(fā)出警示或限期改整通知，并建立起監管移送機制。二是化解監管任務(wù)重、監管人員少的矛盾的需要。針對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)所從事的行業(yè)不同，結合相關(guān)法律、法規規定工商部門(mén)的職責，對照省局“經(jīng)濟戶(hù)口管理辦法和制度”的規定，將各類(lèi)經(jīng)濟戶(hù)口實(shí)施針對性監管。對工商部門(mén)依法承擔主要監管職責的七類(lèi)行業(yè)的經(jīng)濟戶(hù)口，在“經(jīng)濟戶(hù)口管理信息系統”中將其進(jìn)行特別標注為“重點(diǎn)行業(yè)”，建立“一戶(hù)一檔”，登記和年檢驗照時(shí)嚴格審查前置審批手續，一年至少對其進(jìn)行一次實(shí)地檢查；對工商部門(mén)依法應配合其他部門(mén)承擔監管職責的十一類(lèi)行業(yè)的經(jīng)濟戶(hù)口，在“經(jīng)濟戶(hù)口管理信息系統”中將其進(jìn)行特別標注為“熱點(diǎn)行業(yè)”，登記和年檢驗照時(shí)嚴格審查前置審批手續，兩年至少對其進(jìn)行一次實(shí)地檢查；熱點(diǎn)行業(yè)還可根據一段時(shí)期工作重點(diǎn)的不同進(jìn)行確定。對重點(diǎn)行業(yè)的各類(lèi)主體，除了加強監管執法外，還應從其制度建立和臺帳登記等多方面進(jìn)行督促監管。如：“危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)”主體應建立“兩項臺帳兩項制度”，即“進(jìn)、銷(xiāo)貨臺帳”和“購銷(xiāo)管理及索證索票制度”；對“食品銷(xiāo)售”主體應簽訂《食品質(zhì)量責任書(shū)》等；“農資”主體應加強“一書(shū)一卡一備案兩臺帳”管理。通過(guò)監管和督查，促使其建立和完善相應的自律制度、達到長(cháng)效監管。三是化解無(wú)案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執法辦案時(shí)也同樣受到片面發(fā)展觀(guān)的影響。比如，縣上對重點(diǎn)骨干企業(yè)和招商引資企業(yè)采取黨委政府領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系制度，使這些企業(yè)成為工商監管的禁區；地方黨委政府甚至還出臺文件，規定凡對重點(diǎn)企業(yè)的監督檢查要求辦理報批手續，對涉嫌違法市場(chǎng)主體的行政處罰必須報經(jīng)審核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強行介入，更不能放棄監管執法的職責失職瀆職的兩難困境，他們采取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執法辦案策略：嚴格規范對企業(yè)的檢查，實(shí)行執法辦案扎口管理制度，凡因查辦案件需要進(jìn)入企業(yè)檢查的，一律實(shí)行統一扎口審批，未經(jīng)批準的，不得實(shí)施檢查，對企業(yè)的檢查，原則上每年一次；對政府招商引資企業(yè)違法行為的查處，從存在安全隱患、影響安全發(fā)展角度巧妙切入，在外圍調查掌握涉及企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)前提下，先行向政府分管領(lǐng)導匯報，征得同意后，著(zhù)手查處，這樣既冰釋了“影響發(fā)展”的嫌疑，又實(shí)現了市場(chǎng)監管中的懲戒目標，提升了執法權威，規避了因“不作為”事后被追究責任的風(fēng)險；突出抓大違法主體，辦大案起到“以一頂十”的效果，呈現出“涉案案值大、罰沒(méi)款數額大、社會(huì )影響大、懲戒效果大”的四大特點(diǎn)。該縣是江蘇省重要的商品糧和水產(chǎn)生產(chǎn)基地，農資需求量大，對銷(xiāo)售假劣農資坑農害農違法行為的查處政府支持、部門(mén)配合、農民歡迎。所以他們將農資違法案件的查處作為執法辦案的重點(diǎn)之一，所辦案件中45%以上為化肥、種子、農藥等涉農案件。同時(shí)，根據每個(gè)季節農資銷(xiāo)售的特點(diǎn)，有計劃、有重點(diǎn)地對農資商品進(jìn)行抽檢，將農資商品抽檢常態(tài)化，以此作為查處銷(xiāo)售農資違法案件的重要切入點(diǎn)，對送檢質(zhì)檢部門(mén)認定為合格的抽檢農資商品，質(zhì)檢部門(mén)不收檢測費，對送檢質(zhì)檢部門(mén)認定為不合格的抽檢農資商品，由農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)承擔檢測費。該縣城市建設處于擴張旺盛期，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商將樓盤(pán)建設層層轉包給無(wú)證無(wú)照建筑商行為比較多，他們采取先易后難、先小后大的辦法，對無(wú)證無(wú)照房地產(chǎn)建筑商進(jìn)行全面查處，這類(lèi)案件違法事實(shí)清楚、當事人承受能力強，處罰執行快。對企業(yè)注冊登記虛假出資行為的查處也是他們執法辦案的一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)設立后回訪(fǎng)、年檢時(shí)驗資查處虛假出資行為。

 

該局在抓好重、熱點(diǎn)行業(yè)監管的同時(shí)，對無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作出重拳、建長(cháng)效，確保市場(chǎng)主體的.合法性。首先是他們從省局、市局一直到縣局、分局對無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的整治已全部納入各級政府的管理考核目標，由地方政府牽頭組織實(shí)施。二是他們抓無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為整治力度大、措施實(shí)。開(kāi)展了“取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)大會(huì )戰百日競賽活動(dòng)”和以示范街、示范點(diǎn)、示范分局創(chuàng )建活動(dòng)為內容的“三大工程”，并嚴格按照“四制五有”的標準來(lái)檢查考核整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)成效。“四制五有”即：目標管理制、程序管理制、風(fēng)險管理制、責任管理制，有組織領(lǐng)導體系、有信息交流載體、有聯(lián)動(dòng)監管舉措、有報告通報制度、有考核督查辦法。

 

三塊應用網(wǎng)絡(luò )

 

該局電子政務(wù)管理信息系統、網(wǎng)上辦公系統及學(xué)分制學(xué)習考試網(wǎng)絡(luò )系統這三大網(wǎng)絡(luò )系統的應用給我們留下了很深的影響，切實(shí)感受到了實(shí)地監管與網(wǎng)絡(luò )監管的同一性、書(shū)式辦公與網(wǎng)上辦公的同一性、要我學(xué)和我要學(xué)的同一性。

 

電子政務(wù)管理信息系統與經(jīng)濟戶(hù)口管理、重、熱點(diǎn)行業(yè)管理、市場(chǎng)專(zhuān)項整治、無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等緊密結合起來(lái)，從檢查任務(wù)的設定、檢查任務(wù)處理、檢查表打印、檢查結果回填一個(gè)完整的檢查過(guò)程，既保證了檢查過(guò)程的連貫性，又清晰地保留了監管的痕跡，真正做到了電子信息化監管與實(shí)地監管的統一性。

 

網(wǎng)上辦公系統集收發(fā)文、公共信息、個(gè)人辦公、審批流程為一體，其欄目的設置與我們的基本一致，難能可貴的是他們網(wǎng)上辦公系統已全面啟用，從縣局到分局基本實(shí)現了無(wú)紙化網(wǎng)上辦公辦公，節約了行政成本，提高了工作效率。

 

學(xué)分制學(xué)習考試網(wǎng)絡(luò )系統是該局自行開(kāi)發(fā)的旨在提高干部職工學(xué)習效果和履職能力的學(xué)習考試軟件，推行干部職工教育培訓學(xué)分制考核網(wǎng)絡(luò )化，對干部職工學(xué)習的學(xué)時(shí)、學(xué)分實(shí)行計算機管理。學(xué)習軟件的應用，改變了過(guò)去組織集中學(xué)向分散自主學(xué)習轉變，保證了干部職工學(xué)到了應知應會(huì )的業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)了履職能力和效率的雙提高。

 

四大工作機制

 

他們創(chuàng )造性地制訂并實(shí)施大監管、大執法、大監察、大考評“四大機制”：組織各業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合，共同編制全局監管執法年度計劃，每月下發(fā)月度監管執法計劃，確保監管執法工作年度有目標、方向，月度有重點(diǎn)、標準。組織定期不定期的效能監察，對每個(gè)月的工作進(jìn)行量化考核和動(dòng)態(tài)考核，每月月度例會(huì )上不同側面工作點(diǎn)評，每一項工作做到快速決策快速推進(jìn)，強化了執行力，工作調動(dòng)自如、一呼百應，解決了過(guò)去工作中的中梗阻、腸梗阻問(wèn)題，確保了全局上下政令暢通，全系統形成了“機關(guān)拿思路、出點(diǎn)子，分局搞試驗、出經(jīng)驗”爭先局面。

 

五項規范措施

 

一抓職權分類(lèi)規范。根據監管執法隊伍中干部能力的差異，在監管執法隊伍中推行職位分級管理制度，對不同職位監管執法人員設定不同履職標準，明確了履崗盡職的要求，并對每個(gè)崗位人員軟件應用權限授權進(jìn)行規范，保障了業(yè)務(wù)軟件系統穩定、有序、高效運行。二抓監管工作規范。針對農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、食品安全、危險化學(xué)品行業(yè)、商品市場(chǎng)交易市場(chǎng)、商標印制單位、廣告經(jīng)營(yíng)單位等六大重點(diǎn)對象在巡查監管過(guò)程中易產(chǎn)生不規范監管行為的環(huán)節，分別制定出臺了相應的工作規范，有效地控減巡查監管過(guò)程中不規范監管行為的發(fā)生。三抓執法辦案規范。對執法辦案從強制措施管理，扣留、罰沒(méi)物資管理與處理，案件執行，案件保密等十個(gè)方面進(jìn)行規范，重點(diǎn)強化案件質(zhì)量管理。對對基層分局所辦案件實(shí)行異地交叉審核，提高了審核的實(shí)效性。四抓許可操作規范。對食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理食品流通許可證和辦理個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化了行政許可程序，進(jìn)一步規范食品流通許可工作。五抓績(jì)效考核規范。對全局人員的日常工作效率及實(shí)績(jì)實(shí)行月考核、季獎勵和年度評先評優(yōu)，月度考核實(shí)行5分制考核。通過(guò)動(dòng)態(tài)考核，激發(fā)了基層干部工作積極性，提高了工作效率。

 

三點(diǎn)體會(huì )

 

近兩個(gè)月的掛職學(xué)習鍛煉使我們深深感受到了兩地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的差距，感受到了掛職單位的許多先進(jìn)經(jīng)驗和做法，也感受到了天下工商一家人的職業(yè)認同感。由于自身學(xué)習能力的欠缺和學(xué)習的主動(dòng)性不夠，對一些問(wèn)題的認識還限于淺嘗輒止，理解的不深不透，或者有失偏頗。主要有以下三點(diǎn)體會(huì )：

 

水漲船高，加深了對“發(fā)展是第一要務(wù)”的理解。

 

通過(guò)透視該局在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面的一系列舉措，與我們省局出臺的“三個(gè)綠色通道”舉措，商標興企戰略等不謀而合。省局緊帖《國務(wù)院關(guān)于扶持經(jīng)濟社會(huì )意見(jiàn)》出臺的一系列服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展舉措和我們市局圍繞開(kāi)發(fā)區升格為國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)施的“四大機制”為我們學(xué)習江蘇、學(xué)習提供了廣闊的用武之地。經(jīng)濟發(fā)展只會(huì )存在地區差異，卻不能表現為職能差異，不足以影響一個(gè)部門(mén)各項職能的發(fā)揮。履行“發(fā)展是第一要務(wù)的職責”，首要的按照省、市局的總體安排，吸納先進(jìn)地區的經(jīng)驗，把服務(wù)地方經(jīng)濟的大文章做深做細，力促地方經(jīng)濟做大做強。“大河有水小河里淌”，只有地方經(jīng)濟發(fā)展了，工商事業(yè)才能取得更大的發(fā)展空間。

 

抓熱點(diǎn)攻難點(diǎn)，拓寬了監管執法的視野。我們基層監管執法人員經(jīng)常會(huì )在市場(chǎng)監管巡查中遇到監管任務(wù)重、人員少、疲于應付、記載繁瑣、資料失真等困惑。從促進(jìn)快速發(fā)展和確保安全生產(chǎn)的辨證統一中尋找執法辦案的切入點(diǎn)，從維護正常經(jīng)營(yíng)秩序與維護合法消費權益的辨證統一中尋找執法辦案的切入點(diǎn)，從保護主導產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)業(yè)的政策導向上尋找執法辦案的切入點(diǎn)，從夾縫中求突破。

 

依托網(wǎng)絡(luò )，提升了各項工作的效能。該局無(wú)論是市場(chǎng)監管、執法辦案，還是公文處理、內部管理以及學(xué)習考核都有配套的網(wǎng)絡(luò )系統，并在全局上下規范有序得一運行，網(wǎng)絡(luò )化監管、無(wú)紙化辦公有效地提高了各項工作的效能。

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