發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作報告
全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。關(guān)鍵是如何采取有力措施，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現“經(jīng)濟強村”這個(gè)目標。而要實(shí)現“經(jīng)濟強村”，就必須發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農民增收致富的問(wèn)題。**鎮地處w市郊，全鎮轄12個(gè)行政村(社區)，總面積161平方公里，耕地面積1.38萬(wàn)畝，山林面積20.06萬(wàn)畝，總人口48185人。**鎮黨委下設20個(gè)黨支部、2個(gè)村級黨委，有黨員1061人，村級兩定干部48人。近年來(lái)，我鎮在上級黨委的正確領(lǐng)導下，深入分析自身優(yōu)勢，因地制宜，明確提出以“經(jīng)濟強村”為突破口，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，努力實(shí)現富民強村，從而扎實(shí)推進(jìn)“五村、兩規范”的全面建設。
通過(guò)近年的實(shí)踐，我鎮逐步形成了“一村一品、一村一業(yè)”、“村村有亮點(diǎn)、街街有實(shí)業(yè)”的村級集體經(jīng)濟新格局。據初步統計，自去年至今，全鎮12個(gè)村“社區”新增村級集體經(jīng)濟項目28個(gè)，增加收入32.5萬(wàn)元;項目累計42個(gè)，村級集體經(jīng)濟年總收入67.8萬(wàn)元。XX年全鎮村級集體收入15萬(wàn)元以上的村“社區”1個(gè)，10~15萬(wàn)元的1個(gè)，5~10萬(wàn)元的3個(gè)，3~5萬(wàn)元的4個(gè)，3萬(wàn)元以下的3個(gè)，基本上消滅了“空殼村”;全鎮工農業(yè)總產(chǎn)值4.58億元，農民人均純收入2386元。到目前為止，全鎮有沼氣池1805座，衛生廁所5167個(gè)，電話(huà)3210臺，手機2107臺，摩托車(chē)、農用車(chē)8602輛，人均住房面積26.85平方米，81%的農戶(hù)住上了鋼筋水泥樓，實(shí)現了村村通四級公路、通電話(huà)，通閉路電視，村村有村部醫療衛生點(diǎn)、村部鋼筋水泥辦公樓、學(xué)校教學(xué)樓，100%的村(居)民飲上了清潔衛生的自來(lái)水，全鎮的農村基層組織建設工作煥發(fā)出勃勃的生機和活力。我們的主要做法是：
一、選好班長(cháng)，配強隊伍，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)現富民強村提供人才保證
“農村要致富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，關(guān)鍵看班長(cháng)�！卑l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收，關(guān)鍵在于要有一個(gè)堅強有力的農村基層黨組織和一支高素質(zhì)的農村基層干部隊伍。而選好這個(gè)支部的“班長(cháng)”又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。
1、選好班長(cháng)，發(fā)揮經(jīng)濟能人的帶頭作用
我鎮在選拔農村基層干部時(shí)，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，把政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟能人選拔到村級基層組織中來(lái)，著(zhù)力打造一個(gè)“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的村集體領(lǐng)導班子。如上奇社區的黨委書(shū)記伍仕銘，是群眾推選上來(lái)的具有高中學(xué)歷的黨員致富帶頭人。近年來(lái)，他不但自己搞立體種養年收入有18萬(wàn)元以上，他和社區班子一班人達成共識，村集體投入36萬(wàn)元建成花崗巖工業(yè)加工開(kāi)發(fā)小區，并通過(guò)招商引資，引進(jìn)了火機廠(chǎng)、紅磚廠(chǎng)等外資企業(yè)近10個(gè)，使集體經(jīng)濟純收入從每年的10萬(wàn)元猛增到16.5萬(wàn)元。
2、加強培訓，提高村級班子干部的致富本領(lǐng)
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要迅速發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟，村級班子干部的市場(chǎng)意識和經(jīng)濟洞察力至關(guān)重要。我鎮一是通過(guò)舉辦各種類(lèi)型的培訓班，把理論和實(shí)踐相結合，提高他們的經(jīng)濟管理水平和專(zhuān)業(yè)知識能力;二是多次組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區、村級集體經(jīng)濟搞得較好的兄弟鄉鎮參觀(guān)考察，促進(jìn)他們拓寬視野，更新觀(guān)念，把好的經(jīng)驗、好的發(fā)展路子帶回來(lái)。如自治區級貧困村——黃沙村的村干部和村民代表在參觀(guān)學(xué)習了藤縣古龍鎮的八角種植技術(shù)后，回來(lái)廣泛發(fā)動(dòng)村民擴大八角種植面積，對八角樹(shù)實(shí)行低產(chǎn)改造。XX年該村八角種植面積達到了7000多畝，當年全村八角產(chǎn)量2萬(wàn)多公斤，人均增收40多元。
3、選準載體，強化村級班子凝聚力和戰斗力
XX年上半年，我鎮乘著(zhù)村級“兩委”班子換屆的契機，在“兩推一選”和村民直選工作中，把“雙強”黨員和致富能人選入“兩委”班子，使他們真正成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、增加農民收入的“領(lǐng)頭雁”。并抓住“選、育、促、管”四個(gè)環(huán)節加強培養。即“選”就是用率民致富的標準選準班長(cháng)，配好班子;“育”就是通過(guò)多種途徑提高黨支部班子的素質(zhì);“促”就是對農村黨支部實(shí)行目標管理，使其感到有壓力;“管”就是建立科學(xué)規范的村級干部管理監督機制。我鎮黨委還堅持開(kāi)展“三強四帶五個(gè)好”活動(dòng)，即每年評選出政治素質(zhì)強、駕馭能力強、經(jīng)濟能力強的黨支部(黨委)書(shū)記，評選出帶頭學(xué)習落實(shí)政策法規、帶頭維護社會(huì )穩定、帶頭依靠科學(xué)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的共產(chǎn)黨員，評選出“五個(gè)好”模范村級黨組織。通過(guò)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，以此帶動(dòng)全鎮農村基層黨組織和黨員干部隊伍整體水平的不斷提高，從而提高“兩委”班子工作的凝聚力和戰斗力。如在XX年的村級換屆選出的48名兩定干部當中，有12名是第一次當選為村干部，有14名是村里的致富能手。
二、理清思路，創(chuàng )新發(fā)展模式，為壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)現富民強村指明方向
思路決定出路。加快經(jīng)濟強村建設，增加農民收入，關(guān)鍵要從自身實(shí)際出發(fā)，以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢或地緣優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
1、理清思路，揚長(cháng)避短，創(chuàng )建示范基地，探索新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
我鎮黨委要求每個(gè)村(社區)要清醒認識自身的優(yōu)勢和不足之處，揚長(cháng)避短，力求做到“三點(diǎn)”，即“年初有要點(diǎn)，年內有重點(diǎn)，年末有亮點(diǎn)”。如思孟村“兩委”班子通過(guò)調查研究，決定充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，寫(xiě)好兩篇文章：一是寫(xiě)好“山”的文章，抓好4000畝荔枝基地建設。通過(guò)技改，XX年全村荔枝產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)斤，創(chuàng )歷史最高紀錄。該村集體的荔枝園，當年產(chǎn)量（達到3萬(wàn)多斤，收入達2萬(wàn)多元。二是寫(xiě)好“田”的文章，發(fā)展1000畝無(wú)公害蔬菜基地。今年上半年，該村借“實(shí)施五大措施，促進(jìn)農民增收”的契機，引來(lái)了廣東客商在該村種植韭菜花100多畝，并引進(jìn)了蘆筍、毛節瓜等蔬菜新品種。該村還與w中學(xué)簽訂了建設100畝學(xué)校蔬菜供應基地的合同，規劃的1000畝蔬菜基地已初具規模。目前，該村已產(chǎn)出無(wú)公害蔬菜1046噸，實(shí)現產(chǎn)值100多萬(wàn)元。
2、分類(lèi)指導，著(zhù)眼長(cháng)遠，引進(jìn)“公司+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)新模式
我鎮是一個(gè)既有山區村，又有垌面村的鎮，經(jīng)濟差異比較明顯。為此我鎮堅持分類(lèi)指導，相互促進(jìn)的原則，把全鎮12個(gè)行政村(社區)大體劃分為三類(lèi)，即經(jīng)濟大村、專(zhuān)業(yè)村和相對后進(jìn)村，提出了“經(jīng)濟大村抓發(fā)展、專(zhuān)業(yè)村抓提高、后進(jìn)村抓轉變”的思路，使各個(gè)村(社區)的集體經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展。XX年，我鎮抓住國家林業(yè)政策調整的大好機會(huì )，建議思英社區在宜林荒山大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，為w市最大的人造板廠(chǎng)——三威板材廠(chǎng)建造原料基地。該社區干部立即行動(dòng)起來(lái)，采用股份承包責任制的發(fā)展模式，即土地使用權所有者占利潤的10%~15%，投資者占利潤的85%~90%。這一分配體制深受群眾歡迎，許多農戶(hù)紛紛與社區簽訂了互惠互利的合同，從而掀起了大種馬占相思的熱潮。3年來(lái)，該社區共投入了15萬(wàn)元資金，種植馬占相思450畝。目前這些馬占相思長(cháng)勢喜人，最高的樹(shù)已有5米高，平均周長(cháng)達12厘米。據估算，馬占相思5年成材，平均每畝可產(chǎn)材6立方米，按照每立方250元計算，450畝就是60多萬(wàn)元。速生豐產(chǎn)林成為思英社區建在山上的“綠色銀行”。而寮田村則緊緊依靠w市外貿雞場(chǎng)這個(gè)龍頭企業(yè)，利用山地多的優(yōu)勢，用山地入股，聯(lián)合大型養殖戶(hù)一同發(fā)展“三黃雞”養殖。目前該村“三黃雞”存欄量已達20多萬(wàn)羽，一躍成為w市養殖“三黃雞”最多的村之一，寮田村集體也因此每年增收2萬(wàn)元。
3、依托城區，服務(wù)城市，打好招商引資這張牌，建立新的發(fā)展格局
對于城區的幾個(gè)村(社區)，我鎮確立了“優(yōu)勢在區位，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在農村，出路在招商，關(guān)鍵抓項目”的發(fā)展新思路。如六凡村把100多畝的荒山溝出租給w市環(huán)衛站作為垃圾填埋場(chǎng)，每年可為集體增加收入1.5萬(wàn)元。思英社區利用工業(yè)園座落在社區的契機，全力配合做好征地、拆遷、經(jīng)濟補償、三通一平等工作，建好工業(yè)園，并成功引進(jìn)了投資達5000多萬(wàn)元、年產(chǎn)值1.2億元、可安排就業(yè)500人、年上交利稅700多萬(wàn)元的`鷹達不銹鋼廠(chǎng)。該廠(chǎng)不但解決了部分居民的就業(yè)，還帶活了周邊的餐飲、商貿、房屋出租業(yè)的發(fā)展，壯大了該社區經(jīng)濟總量。自XX年以來(lái)，該社區共引來(lái)了塑料廠(chǎng)、毛織加工廠(chǎng)等二十幾家鄉鎮企業(yè)。其中僅毛織加工廠(chǎng)就有9家，僅此一項就可解決600多人的就業(yè)。目前全社區的1500
多個(gè)勞動(dòng)力，有的入廠(chǎng)務(wù)工，有的入市經(jīng)商，基本上是“人人有工作，個(gè)個(gè)有收入”，村集體的收入自然是水漲船高了。而條件相對落后的垌尾村，村干部針對其水利資源豐富的特點(diǎn)，通過(guò)努力，引來(lái)了外地客商歐老板投資200多萬(wàn)元建設裝機容量達120千瓦的水電站。目前，垌尾水電站已開(kāi)始運行，預計每年可為村集體增加收入2萬(wàn)多元。
三、加強管理，盤(pán)活資產(chǎn)，為村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng )造更大的效益
要壯大村集體經(jīng)濟，項目建設是基礎，經(jīng)營(yíng)管理是關(guān)鍵。每個(gè)村(社區)或多或少存在一些經(jīng)營(yíng)項目，如果管理不善，就不能發(fā)揮出應有的效益，為此我鎮著(zhù)重抓了以下兩方面工作：
1、市場(chǎng)化管理，多管齊下，提高經(jīng)營(yíng)效益
一是采取租賃經(jīng)營(yíng)的方式。山心、大錦等山區村擁有大片的山場(chǎng)，但由于經(jīng)營(yíng)管理不善，一直處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有經(jīng)濟收益。為盤(pán)活這部分資源，我們引導村集體把山場(chǎng)租賃給有實(shí)力的老板進(jìn)行連片開(kāi)發(fā)，提高土地經(jīng)營(yíng)效益，村集體獲得租金收入。如山心村把1450畝的山場(chǎng)租賃給黎老板經(jīng)營(yíng)，每年村集體可增收2萬(wàn)元。二是入股經(jīng)營(yíng)。大錦村對于在山上營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林、藥材，采取集體和個(gè)人入股，收益按股份分紅的模式，以增加集體收入。去年該村就獲利1萬(wàn)多元。
2、民主理財，村務(wù)公開(kāi)，管好集體資產(chǎn)
我鎮明確要求各村(社區)一定要嚴格執行財務(wù)管理制度，建立民主理財和財務(wù)開(kāi)支審批制度，200元以上開(kāi)支必須經(jīng)村兩委班子集體討論決定。每季度把村財務(wù)公開(kāi)一次，主動(dòng)接受群眾監督。各村(社區)均成立有村財務(wù)監督小組，每年由監督小組對村集體經(jīng)濟的收入和開(kāi)支情況進(jìn)行審核、監督，并將結果張榜公布，給群眾一個(gè)明白。鎮還組織了紀檢、經(jīng)管等部門(mén)，采取定期不定期抽查的方式，加強對村財務(wù)的監督，糾正賬目不清等不良行為，防止貪臟挪用、濫支亂花、大吃大喝、鋪張浪費等現象發(fā)生。
四、有錢(qián)辦事，取信于民，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決
村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和壯大，促進(jìn)了農村基層組織建設和各項社會(huì )事業(yè)的迅速發(fā)展。近年來(lái)，我鎮各村黨支部、村委會(huì )為群眾辦了一些實(shí)實(shí)在在的事。如XX年至今全鎮先后投入了200多萬(wàn)元，上馬修建了思孟至山心、寮田至大錦、木郎至黃沙等3條寬7米，全長(cháng)達31公里的四級公路，解決了黃沙等五個(gè)山區村近2萬(wàn)人行路難的問(wèn)題。路修通了，我們還通過(guò)村委出一點(diǎn)，政府出一點(diǎn)的辦法，率先在全市17個(gè)鄉鎮落實(shí)村級道路養護工作責任制，把路段由12名養護工實(shí)行分路段管理，確保鄉村道路全年暢通。我們還籌措資金385萬(wàn)元，在上奇社區興建占地60多畝的上奇小康示范村，目前已有70多戶(hù)農戶(hù)進(jìn)村建房。思孟村的岑華生態(tài)文明示范村建設也投入了10多萬(wàn)元資金，水泥硬化村道3公里，改水改廁80戶(hù)，建沼氣池68個(gè)，為全鎮鋪開(kāi)小康文明村建設樹(shù)立了樣板。六田村把村集體經(jīng)濟的收入拿出一部分，并向上級爭取一點(diǎn)資金，在村里建起了占地260平方米的“五保新村”，將村里的9位五保老人安排到新村居住，讓他們享受到社會(huì )主義大家庭的溫暖。另外，每年各黨支部黨委還慰問(wèn)特困黨員、五保老人、軍烈屬等。這一系列以人為本的“民心工程”，架起了黨群、干群關(guān)系的連心橋，促進(jìn)了全鎮“三個(gè)文明”建設健康協(xié)調發(fā)展。
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