區審批規劃建設計劃
一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速
一是繼續清理審批事項，夯實(shí)再提速基礎。根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，堅持以公眾企業(yè)為中心，運用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)及權力公開(kāi)透明運行，牢牢把握事項進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開(kāi)展清理和動(dòng)態(tài)監管。凡是上級部門(mén)取消和調整的行政審批事項，我區一律予以取消和調整;凡是備案的事項，要嚴格規范備案程序，不能以備案為名義變相審批;對已取消審批但尚需監管的行政事項，要加強事前和事后監管。在承接市里下放審批事項的基礎上，要進(jìn)一步規范和統一我區實(shí)施的行政審批事項，統一事項名稱(chēng)、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時(shí)限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會(huì )公布。
二是落實(shí)各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區委、區政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全區各行政審批主體部門(mén)推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開(kāi)展“解難題、促轉變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責任，確保實(shí)現行政審批再提速的工作目標;落實(shí)“解難題、促轉變、上水平”活動(dòng)要求，建立專(zhuān)人現場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)值班制，落實(shí)“首問(wèn)責任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù);根據市審管辦會(huì )同市監察局出臺的《關(guān)于在市和區縣兩級行政許可服務(wù)中心開(kāi)展規范化建設和標準化服務(wù)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，出臺《關(guān)于在區行政許可服務(wù)中心開(kāi)展規范化建設和標準化服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，狠抓工作落實(shí)。
三是全面強化現場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問(wèn)題，全面落實(shí)整改，力爭整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見(jiàn)和方案;繼續推進(jìn)審批部門(mén)、審批事項、審批專(zhuān)網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現場(chǎng)審批授權委托書(shū)》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可中心)審批事務(wù)首席代表充分授權;全面推行“一審一核，現場(chǎng)審批”的辦理方式，現場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上;要以機構改革重新確定“三定”方案為契機，創(chuàng )新審批部門(mén)內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心;不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作;再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。
四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續貫徹落實(shí)好區政府《關(guān)于在行政審批主體部門(mén)實(shí)施告知承諾制審批的意見(jiàn)(試行)》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門(mén)檻，總結經(jīng)驗，逐步完善，重點(diǎn)在擴大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿(mǎn)意度。
二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機制
按照“在創(chuàng )新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規范，在規范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強工作中的科技比重，繼續加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng )新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應”，不斷夯實(shí)工作基礎，強化效能建設，創(chuàng )新審批方式，健全體制機制，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。
一是依托兩個(gè)平臺建設，完善聯(lián)合審批機制。充分依托投資項目聯(lián)合審批服務(wù)平臺，實(shí)施一窗接件，部門(mén)并行辦理，按時(shí)完成審批，對各類(lèi)投資項目實(shí)施從立項到開(kāi)工全過(guò)程的審批效能監察登記制度，以座談會(huì )、協(xié)調會(huì )、推動(dòng)會(huì )等方式現場(chǎng)辦公、登門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門(mén)服務(wù)重大投資項目預審和跟蹤服務(wù)機制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項目全程審批時(shí)間核準類(lèi)項目31個(gè)工作日，備案類(lèi)項目25個(gè)工作日的基礎上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在 140天以?xún)�。其中：項目核準、備案階段控制在15天內(其中備案類(lèi)項目控制在4天內);規劃階段控制在90天內;開(kāi)工許可階段控制在35天內;依托企業(yè)設立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢(xún)、全程導辦和多部門(mén)間的協(xié)調服務(wù);將企業(yè)變更事項中的.適宜類(lèi)型，納入企業(yè)設立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺。
二是以重點(diǎn)項目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機制。凡進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無(wú)償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專(zhuān)人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢(xún)服務(wù)、全程導辦服務(wù)和多部門(mén)間的協(xié)調服務(wù)，形成投資項目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機制。
三是繼續加強效能建設，完善綜合考核機制。建設科技，必須突出科學(xué)管理及運用科技手段，提升效能建設水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。要抓好“強化效能建設、實(shí)現全面提升、爭創(chuàng )一流業(yè)績(jì)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對區政府關(guān)于《區行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評辦法(試行)的通知》重新修訂，完善考核細則，運用網(wǎng)絡(luò )管理，從而實(shí)現從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評價(jià)系統。
四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機制。以服務(wù)經(jīng)濟為中心，完善全程服務(wù)機制，繼續落實(shí)好區政府《關(guān)于建立區審批后期全程服務(wù)(照后服務(wù))暨企業(yè)信用評估機制的意見(jiàn)(試行)》精神，以企業(yè)設立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò )平臺為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門(mén)銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭在樓宇經(jīng)濟的建設中發(fā)揮更好的作用。打破常規，提前介入，對有需求的服務(wù)事項可以根據所涉部門(mén)的情況，召集相關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)項聯(lián)審。繼續落實(shí)好企業(yè)工商注冊登記費返還政策;對擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作;配合區財政局、稅務(wù)局開(kāi)展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作;堅持政務(wù)公開(kāi)工作制度，不斷加強《區政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉。
三、以科技創(chuàng )新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境
圍繞“主動(dòng)查擺問(wèn)題，全面落實(shí)整改，力爭整體提升”的工作要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強化隊伍建設，轉變工作作風(fēng)，堅持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。
一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。進(jìn)一步增加科技投入，擴大通過(guò)“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報辦理審批事項比例，全面落實(shí)審批系統升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區級行政審批主體部門(mén)網(wǎng)上申報辦理事項的數量和實(shí)際辦件量。一方面，通過(guò)增加科技投入，對行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統功能，規范網(wǎng)上辦理審批事項，進(jìn)一步擴大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報辦理量，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件;另一方面，在許可中心門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立在線(xiàn)互動(dòng)平臺，開(kāi)辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內網(wǎng)事項辦理的信息交互機制，實(shí)現門(mén)戶(hù)網(wǎng)站由“信息發(fā)布窗口”向“在線(xiàn)辦事窗口”轉變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。
二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學(xué)習，完善理論學(xué)習制度，形成良好的學(xué)習風(fēng)氣;加強作風(fēng)建設，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴格要求、真心關(guān)愛(ài)全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(cháng)和進(jìn)步。強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，有計劃地組織開(kāi)展政治業(yè)務(wù)培訓講座;建立特約監督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監督作用;扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
三是構建規范標準，加強兩支隊伍建設。進(jìn)一步增強科技進(jìn)步意識，抓好隊伍建設，轉變工作作風(fēng)。以深入開(kāi)展“建設科技，實(shí)現科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機，深化“作風(fēng)建設年”活動(dòng)，圍繞《通知》的要求，結合區委《關(guān)于在全區深入開(kāi)展“建設科技，實(shí)現科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排意見(jiàn)》文件精神，深入開(kāi)展 “強化作風(fēng)建設，摒棄不良陋習”(習慣于“點(diǎn)對點(diǎn)”，不講求工作程序;習慣于“背對背”，不講求工作規范;習慣于“空對空”，不講求工作實(shí)效)系列主題活動(dòng)，自覺(jué)樹(shù)立工作高標準，強化責任意識、效率意識、大局意識，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實(shí)力，努力培育許可中心文化內涵，提煉文化精髓，培養團隊精神，推進(jìn)進(jìn)駐部門(mén)窗口規范化建設和工作人員標準化服務(wù)工作;充分利用政務(wù)網(wǎng)，積極推行無(wú)紙化辦公;認真做好等級大廳的管理和評定工作，加大協(xié)調力度，做好許可中心內外環(huán)境綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，創(chuàng )造溫馨和諧的審批服務(wù)環(huán)境。
四是依托現代傳媒，努力提升區域影響。進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的氛圍。要以現代傳媒為依托，加大宣傳工作力度，繼續辦好《 》專(zhuān)欄和區有線(xiàn)臺《 》專(zhuān)題，充分利用各種媒體宣傳我區招商引資、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，介紹行政審批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效應”，構建最佳投資軟環(huán)境。
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