扶貧開(kāi)發(fā)工作總結
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今年以來(lái)，在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門(mén)的大力幫助下，我縣認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，圍繞“貧困地區經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步，貧困村新型家園建設扎實(shí)推進(jìn)，貧困群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高”的總目標，以“推進(jìn)貧困地區經(jīng)濟又好又快發(fā)展，整村推進(jìn)建設貧困村新型家園”的實(shí)踐載體，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀，我縣實(shí)施11個(gè)貧困村的第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，扶持1940戶(hù)貧困戶(hù)當年脫貧，年人均收入實(shí)現XX元以上。截至目前，全縣累計投入扶貧開(kāi)發(fā)資金887.6萬(wàn)元，其中省投473.4萬(wàn)元，省勞動(dòng)力培訓資金30.4萬(wàn)元，市投134萬(wàn)元，縣財政160.4萬(wàn)元（路154.4萬(wàn)元，邊溝6萬(wàn)元），群眾自籌41.4萬(wàn)元。共實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目31項，具體完成情況是：
�。ㄒ唬┓鲐氶_(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項目完成情況
1、道路建設項目：今年為7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村建設水泥路14.8公里（51800平方米），總投資455.8萬(wàn)元，其中省、市投入財政扶貧資金260萬(wàn)元，縣財政收入154.4萬(wàn)元，群眾出工出勞建設路戶(hù)和邊溝41.4萬(wàn)元。水泥道路建設情況是：金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉村2060米、德興村X(qián)X米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬(wàn)元（其中扶貧資金33.9萬(wàn)元，縣自籌6萬(wàn)元），完善了德興村水泥路兩側石砌邊溝6547米邊溝；投入23.4萬(wàn)元，建設鐵杖子5201延長(cháng)米，已經(jīng)完工。
2、飲水建設項目：總投資17.1萬(wàn)元，為漂河村454戶(hù)實(shí)行自來(lái)水入戶(hù)，已經(jīng)全面完成。
3、三室建設項目：總投資49.4萬(wàn)元,為漂河、大古洞、西勝3個(gè)村分別建設了村級“三室”3座，總面積520平方米（大古洞村、西勝村、漂河村村民活動(dòng)室各100平方米，大古洞村、西勝村衛生所和計生服務(wù)室各80平方米；漂河村衛生所和計生服務(wù)室各60平方米），已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項目：在老站村、四馬村、解放村實(shí)施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點(diǎn)工作，每村投入國家配股資金30萬(wàn)元，吸納農民入股資金30萬(wàn)元，已于10月份發(fā)放到戶(hù)。
5、勞動(dòng)力轉移培訓項目：今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個(gè)專(zhuān)業(yè)320名貧困勞動(dòng)力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長(cháng)春、哈爾濱等省內外各家企業(yè)簽訂了培訓訂單，有計劃地輸送貧困勞動(dòng)力到外地培訓和打工，增加收入。目前，已經(jīng)在培訓基地培訓貧困勞動(dòng)力160人，并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶(hù)項目：針對各貧困村的實(shí)際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。今年共投入22萬(wàn)元，扶持294戶(hù)貧困戶(hù)養鵝5.5萬(wàn)只，每只鵝利潤10萬(wàn)左右，預計到年底可增收55萬(wàn)元，實(shí)現貧困戶(hù)均增收1800元以上。
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在完成上述扶貧開(kāi)發(fā)計劃項目的同時(shí)，我縣還充分利用和調動(dòng)社會(huì )各方面的力量，多渠道增加扶貧開(kāi)發(fā)的投入，加快扶貧開(kāi)發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門(mén)幫扶的契機，主動(dòng)協(xié)調13個(gè)市直幫扶部門(mén)投入115.3萬(wàn)元，為我縣第四批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的11個(gè)重點(diǎn)村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎設施建設等許多實(shí)際困難和急需。市直機關(guān)工委投資27萬(wàn)元，為漂河村維修農道21公里，建設橋梁1座，并維修了村內道路；市水務(wù)局投入50萬(wàn)元，幫助清茶村打抗旱井11眼，為五味子園區配上了噴灌設備，建設了水泥路兩連的邊溝和入戶(hù)橋，維修了村民活動(dòng)室，并以貼息方式扶持貧困戶(hù)養殖大鵝；市國土局投入12.6萬(wàn)元,為德興村6戶(hù)貧困戶(hù)建設了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬(wàn)元,幫助三站鄉二村維修了農田路,綠化了樹(shù)床.市教育局投入10萬(wàn)元，為永河村打自來(lái)水井1眼；市科信局投入0.6萬(wàn)元，幫助金河村打抗春旱井2眼，并為村里送去價(jià)值0.4萬(wàn)元的電腦2臺；市委宣傳部投入0.6萬(wàn)元，幫助自然村建設了村文化室；市城管局投入3萬(wàn)元幫助大古洞村維修了村屯道路；市勞動(dòng)局投入6萬(wàn)元，為富鄉村修建村內水泥路1300米；市司法局投入1000元資助5名貧困學(xué)生就學(xué)。二是深入實(shí)施“四三二一”幫扶工程�？h扶貧辦作為牽頭部門(mén)，督辦指導全縣89個(gè)縣直部門(mén)的機關(guān)企、事業(yè)干部對714戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行定點(diǎn)包扶，對1886名貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)。年初以來(lái)，全縣廣大包扶干部共投入43.1萬(wàn)元進(jìn)行扶戶(hù)助學(xué)。其中，全縣8個(gè)鄉鎮的黨政班子成員，為所包扶的109戶(hù)貧困戶(hù)送去1.8萬(wàn)元的生產(chǎn)生活物資，406名鄉鎮機關(guān)干部為所包扶的貧困學(xué)生送去了價(jià)值2萬(wàn)元的學(xué)習用品。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作任務(wù)，貧困村、貧困戶(hù)的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
�。ㄈ├蠀^工作開(kāi)展情況
通河縣有五個(gè)老區鄉鎮，36個(gè)老區村，老區總人口45758人，總戶(hù)數12817戶(hù)，XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個(gè)老區村中，有19個(gè)村在XX年被確定為省級重點(diǎn)貧困村。從XX年開(kāi)始到XX年年末，通過(guò)實(shí)施三批整村推進(jìn)戰略，已推進(jìn)完成11個(gè)村，目前正在實(shí)施第四批（2010——2010年）整村推進(jìn)的老區貧困村有4個(gè)，還剩4個(gè)老區貧困村列入2010年整村推進(jìn)計劃中。
我縣的革命老區村多數處于全縣北部和東部深山區，長(cháng)期受山區無(wú)霜期短、變化無(wú)常的小氣候影響和山區可耕地少、土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，質(zhì)量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟發(fā)展，導致貧困。在扶貧開(kāi)發(fā)中，我縣把老區貧困村列為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，在人力、物力、財力上予以?xún)A斜。在抓好土地流轉、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉移等三項重點(diǎn)工作推進(jìn)中，縣扶貧辦多次深入老區貧困村開(kāi)展調查研究，因村制宜，制定土地流轉，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力培訓轉移方案。在我們所抓的三個(gè)突出典型中，清茶村、大古洞村都是老區貧困村。目前，各老區村都制定了以三項重點(diǎn)工作為突破口的脫貧致富方案，力爭明年有一個(gè)較大的突破。
二、2010年我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作思路
根據《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施方案》和蘭西現場(chǎng)會(huì )議精神，2010年，我縣將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )精神，以建設現代農業(yè)為統領(lǐng)，以新農村建設為目標，以整村推進(jìn)為載體，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)方式。努力實(shí)現五個(gè)新突破，即強化產(chǎn)業(yè)化扶
貧，發(fā)展特色種養業(yè)和非農產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農民增收上實(shí)現新突破；強化土地流轉實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營(yíng)體制上實(shí)現新突破；強化勞動(dòng)力轉移培訓，促進(jìn)農民實(shí)現非農轉移，在推進(jìn)農民素質(zhì)提高，培育創(chuàng )業(yè)型農民上實(shí)現新突破；強化農民組織化建設，促進(jìn)貧困地區農業(yè)規�；l(fā)展，在農民新型組織建設上實(shí)現新突破；強化貧困村基礎設施和社會(huì )公益事業(yè)建設，著(zhù)力解決貧困農民生產(chǎn)生活難題，在改善農業(yè)基礎、加強農業(yè)裝備上實(shí)現新突破。解放思想、強化措施，整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，為加快全縣貧困村新型家園建設步伐做出新的貢獻。
目標是：著(zhù)力抓好11個(gè)村整村推進(jìn)工作，力求實(shí)施村100%達到省驗收標準，70%達到優(yōu)秀標準。大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，推動(dòng)實(shí)施村有30%的農戶(hù)加入土地流轉，參與土地集約化經(jīng)營(yíng)，努力使6790個(gè)貧困戶(hù)實(shí)現整體脫貧，確保貧困戶(hù)生產(chǎn)生活水平明顯提高，促進(jìn)貧困村新型家園建設，推動(dòng)貧困地區經(jīng)濟社會(huì )全面進(jìn)步。工作布局是：堅持“一個(gè)中心”。堅持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng )新，努力推進(jìn)貧困村實(shí)現又好又快地發(fā)展。把握“一個(gè)重點(diǎn)”。就是以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，全面推進(jìn)貧困村新型家園建設為重點(diǎn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體目標實(shí)現。實(shí)施“一大戰略”。就是著(zhù)眼新的形勢和貧困村實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶(hù)增收戰略。按照“一鄉一業(yè)、一村一品”的思路，建立一批行業(yè)協(xié)會(huì )，扶持一批龍頭產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批貧困戶(hù)實(shí)現土地流轉集約經(jīng)營(yíng)，扶持一批創(chuàng )業(yè)農民，努力促進(jìn)貧困戶(hù)增收，全面提升全縣整村推進(jìn)實(shí)施村經(jīng)濟建設水平。培訓“一批創(chuàng )業(yè)型農民”。結合貧困農民外輸內轉的需要，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源的配置需求，創(chuàng )新培訓模式，改進(jìn)培訓手段，加大培訓力度，培訓一批外輸內轉農民創(chuàng )業(yè)人。
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強扶貧隊伍自身建設
自覺(jué)地把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為一項維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧、關(guān)注民生的頭等的政治任務(wù)來(lái)抓，努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會(huì )保障。組織扶貧干部深入實(shí)際，調查研究，不斷研究探索扶貧開(kāi)發(fā)工作的新形勢、新任務(wù)、新思路、新方法，提高做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對性和時(shí)效性。到扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)地區學(xué)習經(jīng)驗，交流工作，增強做好新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的方法和技能，提高為貧困戶(hù)服務(wù)的水平和能力。進(jìn)一步強化內部管理，加強各項制度建設，具體工作中要做到公開(kāi)、公正、透明，以廉潔的工作取信于民、造福于民。（本文來(lái)源：http://www.ruiwen.com/wenshu/gongzuozongjie/）
�。ǘ┺D變農民觀(guān)念，增強貧困村自我發(fā)展能力
要在精神扶貧上下大力氣，在更新觀(guān)念，鏟除陋習，喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。一方面，要堅持對貧困地區村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持；另一方面，要加大對基層干部和農民群眾科技文化、經(jīng)營(yíng)管理、信息知識等方面的培訓力度。使貧困地區干部群眾的落后觀(guān)念，得以迅速轉變。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，改善貧困村基礎設施和公益設施
緊緊圍繞全縣新農村建設，調動(dòng)社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力促進(jìn)貧困村的協(xié)調可持續發(fā)展。在第四批整村推進(jìn)重點(diǎn)村中，投入資金120萬(wàn)元，為濃河鎮西勝村、清河鎮漂河村、大古洞村等3個(gè)貧困村，每個(gè)村硬化道路2公里以上。建設金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個(gè)村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來(lái)水井各1眼，并實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)工程，解決貧困地區群眾行路難、吃水難。實(shí)施村內道路建設硬化、亮化工程，人畜飲水工程，中低產(chǎn)田改造工程，特困戶(hù)住房改造工程，全面加強農村貧困地區農業(yè)基礎設施和公益設施建設，改善貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄋ模┌l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村致富
1、扶持發(fā)展綠色無(wú)公害種植業(yè)，吸引土地流轉。2010年，縣扶貧辦將通過(guò)扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“企業(yè)加農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導貧困農戶(hù)走龍頭帶基地，基地帶農戶(hù)，以加工促增值的脫貧路子。根據本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植，引導30%農民進(jìn)行土地流轉，把土地集中在種田大戶(hù)手里，實(shí)行綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植。自然村重點(diǎn)發(fā)展特色種植，扶持貧困戶(hù)庭院種植五味子，形成五味子種植專(zhuān)業(yè)村，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。
2、扶持發(fā)展養殖業(yè)，引導農民進(jìn)行土地流轉。2010年全縣計劃發(fā)展大鵝養殖100萬(wàn)只，黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養殖項目，大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷的增加貧困戶(hù)的收入，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng )建龍頭企業(yè)，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬(wàn)元，創(chuàng )建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體，聯(lián)合體與農民簽訂合同，為農民提供鵝雛，并回收成鵝深加工，帶動(dòng)貧困村農民通過(guò)養殖大鵝增收致富。
�。ㄎ澹⿵娀D移，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力增收
以縣職教中心為貧困勞動(dòng)力轉移培訓基地，強化對貧困農民的培訓工作，重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)、種養殖技術(shù)、焊接技術(shù)、計算機、保安等技術(shù)技能的職業(yè)培訓，并以電焊、計算機2個(gè)技能培訓為貧困勞動(dòng)力培訓轉移的品牌專(zhuān)業(yè)，全年計劃培訓農民400人次，輸出農村剩余勞動(dòng)力300人以上。整合各方面力量，組織和動(dòng)員全縣各部門(mén)、各單位、各界人士積極為農村勞動(dòng)力轉移獻計出力。
三、存在問(wèn)題
對照蘭西經(jīng)驗和省市要求，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題：一是在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，對三項重點(diǎn)工作的思路還不夠明晰，缺乏創(chuàng )新意識，工作推進(jìn)力度小，特別是在改革土地經(jīng)營(yíng)體制上沒(méi)有實(shí)現大的突破；二是對群眾缺乏深入細致的宣傳和引導，缺乏對土地流轉等方面的政策激勵和支持，沒(méi)有形成有利于三項工作發(fā)展的良好環(huán)境和強勁態(tài)勢；三是在推進(jìn)三項工作發(fā)展上，方式方法還不夠靈活，缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動(dòng)土地流轉、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉移的龍頭企業(yè)和一定規模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、致使工作發(fā)展緩慢。
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