關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的調研報告

　　第一篇：扶貧開(kāi)發(fā)典型調研報告

　　根據市委火書(shū)記對古浪扶貧開(kāi)發(fā)提出“下山入川、工業(yè)扶貧”的總體思路和基本要求，以及縣委馬書(shū)記對古浪縣扶貧開(kāi)發(fā)工作和生態(tài)移民工作，提出“四下四進(jìn)四轉變”的四條路子，達到扶貧對象“四個(gè)不愁、四個(gè)保障”的目標。鎮黨委、政府結合實(shí)際，對近年來(lái)的扶貧工作深入分析，認真調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、基本鎮情

　　大靖鎮位于古浪縣城以東80公里處，南依祁連山余脈，北臨騰格里沙漠，東依“蘭白都市經(jīng)濟圈”，北臨“金武一體化核心經(jīng)濟區”，是我省河西地區經(jīng)濟發(fā)展的重要集鎮�，F轄26個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì ), 207個(gè)村民小組，總人口4.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口3.9萬(wàn)人，全境面積233.5平方公里，耕地面積8.96萬(wàn)畝，播種面積7.66萬(wàn)畝, 其中灘旱地1.19萬(wàn)畝，井庫灌地1.12萬(wàn)畝，黃灌地5.35萬(wàn)畝,該區域海拔在1823——2330米之間，氣候屬溫帶干旱氣候，無(wú)霜期150天左右，年均降水量250㎜左右，年平均氣溫8.2℃，土壤主要是荒漠灰鈣土，含鹽量低，適于農作物生長(cháng)，屬石羊河流域之大靖河流域和黃河提灌工程灌區。

　　二、大靖鎮扶貧開(kāi)發(fā)的主要做法和成效

　　近年來(lái)大靖鎮黨委、政府堅決貫徹《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-20xx年）》精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，按照省市縣相關(guān)部門(mén)關(guān)于扶貧工作的指導意見(jiàn)和政策扶持，結合當地實(shí)際，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為農業(yè)農村工作的重心，因地制宜，堅持走特色種養、勞務(wù)輸出、移民搬遷的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全力攻堅，全鎮扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定的成效，也探索出不少好的做法和經(jīng)驗，同時(shí)也面臨不少困難和問(wèn)題。鎮村兩級干部和廣大群眾對扶貧開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)信心，對中央、省市縣扶貧開(kāi)發(fā)政策充滿(mǎn)期待。

　�。ㄒ唬�實(shí)施整村推進(jìn)片區開(kāi)發(fā)項目，著(zhù)力改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件。20xx年，以樊家灘村為中心，通過(guò)實(shí)施以工代賑和片區扶貧開(kāi)發(fā)建設項目，完成了占地108畝的樊家灘村新農村住宅小區1處；在長(cháng)城等村，新修灌溉渠道43公里，硬化鄉村道路46公里，架設高低壓線(xiàn)路56公里，五年來(lái)完成危舊房改造3150戶(hù)，極大地改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。

　�。ǘ�）強化產(chǎn)業(yè)建設，著(zhù)力提高貧困群眾收入水平。完成了的長(cháng)城村連片1000畝枸杞種植和下莊村130棟養殖暖棚建設，在較短時(shí)間內形成了一定規模的特色產(chǎn)業(yè)示范帶。

　�。ㄈ�）加強技術(shù)培訓，著(zhù)力增強貧困勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和轉移就業(yè)能力。近年來(lái)我鎮以“雨露計劃”等扶貧培訓工程為依托，加大技能培訓和勞務(wù)輸轉，逐步形成了政府引導、市

　　場(chǎng)運作、一條龍服務(wù)的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)格局,年均輸出勞動(dòng)力上萬(wàn)人次，年實(shí)現勞務(wù)收入上億元。近三年重點(diǎn)完成了紅柳灣等村勞務(wù)移民34戶(hù)、136人。

　�。ㄎ澹┘訌姶胧﹨f(xié)調，著(zhù)力形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。一是充分利用區域支農政策，優(yōu)先考慮貧困村，支持扶貧開(kāi)發(fā)。如退耕還林、新型農村合作醫療、沼氣工程、人飲解困工程、中小學(xué)“兩免一補”、少生快富工程等政策。二是積極整合其它支農資金，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。項目自20xx年實(shí)施以來(lái)，按照“改善基礎條件、發(fā)展節水農業(yè)、突出特色種養、加快產(chǎn)業(yè)培育”的思路，堅持“渠道不變、用途不亂、各負其責、各記其功”的原則，整合組織、農牧、交通、水務(wù)、農電、建設等部門(mén)資金，完成日光溫室等示范點(diǎn)基礎設施配套；為各村配備文化共享設備和現代遠程教育設備；籌資新建了便民服務(wù)中心。危房改造、婦女創(chuàng )業(yè)小額貸款等項目的實(shí)施，增強了婦聯(lián)干部和廣大婦女參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的能力，最大限度解決了婦女最迫切、最現實(shí)的利益問(wèn)題。

　　三、當前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的基本形勢

　　近年來(lái)我鎮走出了一條符合當地實(shí)際的扶貧開(kāi)發(fā)路子。經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村社會(huì )穩定，廣大干部群眾對今后的扶貧工作信心十足，但是仍然面臨許多困難和問(wèn)題。從我鎮實(shí)際出發(fā)，當前扶貧開(kāi)發(fā)既有良好的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。

　　從機遇來(lái)看，主要是有良好的政策。黨和國家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和新十年扶貧計劃的實(shí)施，以及一系列重大的強農、惠農政策的落實(shí)，使公共財政陽(yáng)光不斷照耀到農村。20xx年《武威城鄉融合發(fā)展核心區總體規劃》將大靖鎮確定為核心區副中心城市，支持建設，國家發(fā)展和改革委員會(huì )辦公廳《關(guān)于公布第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮名單的通知》（發(fā)改辦規劃）（〔2012〕507號）將大靖鎮確定為第三批全國改革發(fā)展試點(diǎn)鎮，這都為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作創(chuàng )造了良好的外部環(huán)境和難得的政策機遇。從挑戰來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：一是貧困群體規模依然較大。據20xx年“兩項制度”有效銜接數據匯總，現有貧困人口25278人，貧困面達到65.1%，有14個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，且普遍存在農業(yè)基礎設施薄弱，脫貧致富難度大；產(chǎn)業(yè)更迭緩慢，脫貧致富缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；科技文化相對落后，扶貧開(kāi)發(fā)后勁不足；社會(huì )事業(yè)發(fā)展滯后，貧困面貌改變難度大。二是部分貧困村的生產(chǎn)生活條件還沒(méi)有根本性地改變，制約生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。鎮域范圍內干旱、風(fēng)災等自然災害頻發(fā)，抗災自救能力弱，加上水資源短缺，農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，農業(yè)收入很不穩定，尤其以設施農業(yè)為主的現代農業(yè)還處于起步階段，農業(yè)技術(shù)應用不廣泛，農產(chǎn)品品質(zhì)不高，加之銷(xiāo)售體系不健全，農產(chǎn)品抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力相對較弱，從而影響了農業(yè)生產(chǎn)效益和群眾收入的正常提高。三是貧困地區自我發(fā)展的能力不強。部分貧困農戶(hù)致富的愿望十分強烈，但由于觀(guān)念陳舊，

　　等靠思想嚴重，致富辦法不多，家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平低，加上長(cháng)期處于貧困狀態(tài)，家庭底子薄，致富心切但力不存心，導致自我發(fā)展能力不強。四是農村低保制度全面建立后，貧困村扶貧開(kāi)發(fā)求發(fā)展的意愿更加強烈。低保制度全面建立后，廣大干部群眾一致認為低保制度不能代替扶貧開(kāi)發(fā)。低保制度僅僅是解決了貧困人口的生存、生活問(wèn)題，農村貧困群體的發(fā)展問(wèn)題仍然要靠“造血”式開(kāi)發(fā)扶貧來(lái)解決。五是貧困的復雜性和反貧困的艱巨性，呼喚制度性、整體性扶貧政策體系。農村貧困的原因是復雜的、多方面的，既有自然條件制約，也有人力資本落后的原因，既有制度性缺陷，也有機制方面、具體工作層面的不足。近年來(lái)，國家在農村稅費改革、農村義務(wù)教育、衛生醫療、居民養老、生態(tài)建設等方面的政策設計，對促進(jìn)貧困村、貧困群眾改變貧困落后面貌發(fā)揮了十分重要的作用，但是，從實(shí)踐情況看，幫助貧困村發(fā)展、貧困群眾脫貧致富，既需要貧困地區立足科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)事求是地做好規劃，還需要政府對貧困地區做出更多的系統性的制度安排和政策設計。三、今后扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路和對策。今后的扶貧開(kāi)發(fā)工作將突出統籌兼顧和科學(xué)謀劃，以城鎮建設為突破口，結構調整為主線(xiàn)，扶貧項目為引擎，勞務(wù)移民搬遷為途徑，農民素質(zhì)提升為手段，基層組織建設為抓手，脫貧致富為目標。提高廣大群眾不甘落后、搶抓機遇、爭先脫貧的主動(dòng)性和積極性，加快脫貧致富的步伐。搶抓政策機遇，以城鎮建設為扶貧開(kāi)發(fā)突破口。以加快城鄉融合發(fā)

　　展核心區建設為契機，以大靖鎮被確定為第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮為政策支撐，進(jìn)一步完善發(fā)展規劃，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，建立與城鎮化發(fā)展要求相適應的相關(guān)政策，擴大城鎮規模，增強鎮域經(jīng)濟綜合實(shí)力，強化產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快基礎設施建設。大力發(fā)展教育、衛生、文化、金融等公共服務(wù)事業(yè)，改善投資、創(chuàng )業(yè)、人居環(huán)境。加強對農民工的技能培訓，引導農村剩余勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)，吸納更多的農村人口就近轉移就業(yè)、定居。加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、建立多元化投融資渠道、穩定提高城鎮化的水平和質(zhì)量。形勢發(fā)展和前所未有的政策機遇，要求大靖鎮全方位加快扶貧攻堅的力度。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)結構調整為扶貧開(kāi)發(fā)主攻方向。我鎮認真貫徹落實(shí)縣委“四五四”發(fā)展戰略，大力推廣“設施農牧業(yè) +特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，培育壯大設施農牧業(yè)、特色林果業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。以大譚路為主線(xiàn)，平均每年發(fā)展全膜壟作溝播種植面積

　　1.5萬(wàn)畝以上；以長(cháng)城片、花莊片為主，大力發(fā)展以日光溫室和暖棚養殖為主的設施農業(yè)，力爭“十二五”末，全鎮設施農業(yè)面積達到1萬(wàn)畝；在全鎮范圍內，持續擴大種植以枸杞、皇冠梨、玫瑰為主的特色經(jīng)濟林，力爭“十二五”末，全鎮經(jīng)濟林面積達到3.5萬(wàn)畝。形成以全膜壟作玉米、洋芋、精細蔬菜、枸杞、食葵、蔬菜種植，暖棚養畜為主的特色產(chǎn)業(yè)格局，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。

　�。ㄈ�）實(shí)施好整鄉推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，為扶貧開(kāi)發(fā)提供強大的動(dòng)力引擎。

　　20xx年，依托整鄉推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，計劃對龍崗等5個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，新修渠道2公里；鋪設引水管道12公里；新修井渠5公里；平整土地300畝，建成高標準、高質(zhì)量、功能齊全、超前規劃的新農村示范點(diǎn)1處；配套日光溫室卷簾機140套，硬化道路4公里。通過(guò)項目的實(shí)施，為扶貧開(kāi)發(fā)提供強大的動(dòng)力引擎。

　�。ㄋ模┙M織實(shí)施好勞務(wù)移民搬遷，拓寬扶貧開(kāi)發(fā)的途徑。 通過(guò)積極實(shí)施“農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計劃”等重點(diǎn)培訓項目，加強對農村勞動(dòng)力和“兩后生”的職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高勞動(dòng)力素質(zhì)和轉移就業(yè)能力，不斷拓寬勞務(wù)輸轉的領(lǐng)域，每年輸出勞動(dòng)力上萬(wàn)人次，每年實(shí)現勞務(wù)收入1.2億元以上。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，多渠道，多方式向新疆、安西、玉門(mén)等地移民，在古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開(kāi)發(fā)黃花灘項目上爭取一定數量的土地，重點(diǎn)安置花莊片、城區片耕地緊張的人口。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)好各項強農惠農政策，為扶貧開(kāi)發(fā)提供有力保障。

　　深入推行新型農村合作醫療和城鄉居民社會(huì )養老保險制度，解決群眾看病養老問(wèn)題。不折不扣落實(shí)糧食直補、危房改造、農村低保等各項強農惠農政策，增加群眾政策性收入，為扶貧開(kāi)發(fā)提供有力保障。

　�。ㄎ澹┮曰鶎狱h組組織建設為抓手，加快脫貧致富步伐。結合“基層組織建設年”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強黨組織的凝聚力和戰斗力，更好地發(fā)揮黨組織帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng )業(yè)的引領(lǐng)作用。

　　四、對扶貧工作的幾點(diǎn)請求

　　一是建議上級幫扶聯(lián)系部門(mén)，能給予城鎮化建設方面的幫助指導，并在資金和對口項目上能給予重點(diǎn)傾斜扶持。

　　二是我鎮黃灌區支渠斗渠破損嚴重，黃灌水利用率受到了一定程度的影響，建議上級幫扶部門(mén)爭取項目加以維修改造。

　　三是請求上級部門(mén)對所聯(lián)系村今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和脫貧路子給予切實(shí)的指導，干部對所聯(lián)系的貧困戶(hù)重點(diǎn)在脫貧致富的措施上給予長(cháng)遠的幫助，真正達到“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)，為民富民”的根本目的。

　　第二篇：扶貧開(kāi)發(fā)典型調研報告

　　三匯鎮大田村扶貧開(kāi)發(fā)典型調研報告

　　今年，大田村被確定為合川區三個(gè)整村脫貧村之一，這是大田村發(fā)展的歷史性機遇，然而，挑戰與機遇并存，為了更好地了解本村貧困狀況，總結經(jīng)驗，因地制宜，科學(xué)規劃扶貧項目，在進(jìn)行全面、客觀(guān)、系統的典型調研基礎上，現就三匯鎮大田村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施進(jìn)展情況報告如下：

　　一、村基本情況

　　大田村位于三匯鎮北部，華鎣山腳下，是原大田村、石澗兩個(gè)村合并而成。全村轄9個(gè)村民小組，980戶(hù)，3050人，總面積8平方公里，其中：耕地面積2980畝，林地面積1900畝，全村經(jīng)濟收入來(lái)源主要以水稻、玉米、紅薯種植及外出務(wù)工為主。

　　二、《綱要》提出的目標任務(wù)完成情況

　　2001以來(lái)，在扶貧開(kāi)發(fā)政策的大力支持下，在合川區扶貧辦的熱切關(guān)心下，在鎮各部門(mén)的積極配合下，三匯鎮大田村大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰略，促使該村各項事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，貧困、落后面貌得以明顯改善。

　　1、貧困人口大幅度減少。全村建卡貧困人口下降到20xx年底的425人，加上卡外貧困人口，全村貧困人口還有650人，占全村人口的比重由20xx年的30％下降到20xx年底的21％。農民年人均純收入由20xx年的1860增長(cháng)到2760元。

　　2、基礎設施明顯改善。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，大田村累計新修村級公路8.5余公里，村級公路實(shí)現通達率100%；新修人行便道14公里，60%自然村通人行便道；改造基本農田100畝，解決了1800人的飲水困難，到20xx年底所有村民的飲水困難將得以解決；改善了25戶(hù)貧困戶(hù)的住房條件；完全實(shí)現全村通電、通郵、通電話(huà)、通廣播電視。

　　3、農村經(jīng)濟發(fā)展速度加快。村民種子、肥料得以全面保障，糧食產(chǎn)量不斷增長(cháng)；養殖業(yè)發(fā)展迅猛，年出欄鴨子30000只、生豬1000頭、魚(yú)20噸。勞動(dòng)力轉移成效顯著(zhù)，全村勞動(dòng)力轉移1276人，農民收入不斷增加。

　　4、社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。全村95%以上村民參加了新型農村合作醫療，建有村衛生室1個(gè)，缺醫少藥的狀況基本得以解決，村民基本衛生需求得以全面保障；建有村小一所，義務(wù)教育辦學(xué)條件有較大改善；人口增長(cháng)得到有效控制，村民觀(guān)念大有改觀(guān)。

　　5、開(kāi)放式扶貧成效顯著(zhù)。在廣泛的宣傳動(dòng)員下，各種社會(huì )力量積極參與扶貧，20xx年籌資新建公共服務(wù)中心，配備了完善的辦公設備；籌集社會(huì )資金50萬(wàn)元新修村級公路5.8公里，新修水泥便道9公里。

　　三、目前貧困狀況

　　1、大田村貧困現狀。由于地勢偏遠，農村經(jīng)濟發(fā)展滯后，目前，大田村集體負債8萬(wàn)余元，無(wú)任何集體收入，年

　　人均純收入2760元，村內公益事業(yè)缺乏，無(wú)村民活動(dòng)健身場(chǎng)所。全村現有建卡貧困戶(hù)126戶(hù)，貧困人口425多人，低保76人，五保戶(hù)26人，部分貧困戶(hù)的就學(xué)、住房、就醫問(wèn)題還得不到有效保障，屬三匯鎮經(jīng)濟最為貧困的一個(gè)行政村。

　　2、發(fā)展差距明顯。與三匯鎮其他村比較，大田村的發(fā)展相對滯后。年人均純收入僅為三匯鎮的46%。村內村民間收入差距也較為明顯，有的家庭年均純收入可達數萬(wàn)元，而有的僅為幾百元。

　　3、當前金融危機造成的影響。受金融危機的影響，部分到沿海打工的農民工相繼返鄉，到目前為止，大田村返鄉農民工500人，在社會(huì )各界的幫助和自身努力下，有300來(lái)人實(shí)現了再就業(yè)，有200來(lái)人待業(yè)或準備在家務(wù)農，而創(chuàng )業(yè)又面臨資金、技術(shù)短缺等諸多問(wèn)題。這對當地勞務(wù)輸出收入造成很大的損失，進(jìn)一步加劇貧困狀況。

　　四、建議和意見(jiàn)

　　1、進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。對許多貧困地區來(lái)講，貧困狀況長(cháng)期存在，要想改變現狀，絕非一朝一夕，必須加大各方面扶持力度，如資金、人才等。

　　2、進(jìn)一步探索有效的扶貧機制，豐富扶貧形式，以有限的扶貧資金，帶動(dòng)和激發(fā)更大的扶貧力量，提高扶貧資金的使用效率。

　　3、完善扶貧開(kāi)發(fā)配套政策和機制。在投入扶貧資金的同時(shí)，應當提供配套的人才、技術(shù)、政策支持，有條件的地方，還可以提供項目支持，以最大限度的發(fā)揮扶貧作用。

　　4、積極穩妥地做好勞動(dòng)力轉移工作。要加強貧困地區勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓，組織和引導勞動(dòng)力健康有序流動(dòng)，以勞務(wù)輸出增加貧困地區農民收入，達到扶貧目的。

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