新農村經(jīng)濟建設工作總結
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產(chǎn)與大市場(chǎng)的對接、正確處理低效益與高風(fēng)險的矛盾，成為必須面對的重要問(wèn)題。我們大力發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。圍繞提高農民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，按照讓農民分享農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售利潤的指導思想，堅持用工業(yè)化的方法、市場(chǎng)化的機制，引導農民在自愿基礎上建立行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)等多種形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高他們進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。在組建標準上，堅持“四有”，即有健全的合作制度，規范化運作;有合作的手段，具備資金、技術(shù)等經(jīng)營(yíng)要素;有較大的合作規模，市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力較強;有明顯的合作效益，能促進(jìn)農民增收。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的;既有生產(chǎn)服務(wù)型的，也有產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體型的。目前，全市已建成112個(gè)“四有”示范專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。
三、推進(jìn)“三大保障”建設：形成富民安民的新支撐
建設社會(huì )主義新農村，培育先進(jìn)生產(chǎn)力，構建新型生產(chǎn)關(guān)系，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于富民安民。為此，我們著(zhù)力完善富民安民的'支撐體系，努力構建和諧宜人的新農村。
大力完善創(chuàng )業(yè)保障體系。一是完善支持農民創(chuàng )業(yè)的政策制度，取消城鄉分割的戶(hù)籍制度、用工制度、稅收制度，落實(shí)了自主創(chuàng )業(yè)獎勵、異地務(wù)農補貼、公益崗位補貼、小額創(chuàng )業(yè)貸款、職業(yè)介紹補貼、搬遷企業(yè)補貼等政策。二是拓寬農民轉移就業(yè)的門(mén)路，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”：新老企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產(chǎn)容納一批、自主創(chuàng )業(yè)鼓勵一批、異地務(wù)工轉移一批、搬遷企業(yè)帶走一批、購買(mǎi)崗位安置一批。三是提高農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的技能，建設培訓基地，完善培訓機制，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高農民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。今年全市已培訓農村勞動(dòng)力5萬(wàn)人，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就業(yè)4萬(wàn)人，青壯年農民接受職業(yè)技能培訓的比例達到65%。
積極健全社會(huì )保障體系。主要是推行“五保一獎”制度。積極推進(jìn)“社保”，加快擴大鄉鎮企業(yè)職工養老保險覆蓋面，新辦企業(yè)一律納入養老保險范圍，全市農民參加企業(yè)職工養老保險的人數已達到33.2萬(wàn)人。全面實(shí)施“地保”，落實(shí)被征地農民基本生活保障，納入保障體系的農民已達36萬(wàn)人。加快建立“農保”，采取“個(gè)人繳費、集體補貼、財政補助”的辦法，解決單純務(wù)農農民的養老保險問(wèn)題，老年農民參保后個(gè)人不再繳費，直接按月領(lǐng)取養老金，全市已有40萬(wàn)老年農民享受這一福祉。繼續完善“醫保”，加快建立農村新型合作醫療制度，兩級財政資助農民參加新型合作醫療的標準已達到每人每年30元以上。不斷提高“低保”，農民最低生活保障線(xiàn)已提高到每月150元，覆蓋率達到100%。全面推行計劃生育家庭獎勵扶助制度，對只生育一個(gè)孩子、年滿(mǎn)50周歲的農村居民，每人每月獎勵50元。同時(shí)，大力開(kāi)展扶貧幫困工作，建立農村救助基金，組織機關(guān)黨員干部與農村貧困戶(hù)結對，幫助因病因災致貧農戶(hù)脫貧致富。
著(zhù)力加強農村生態(tài)體系建設。實(shí)施“綠色**三年行動(dòng)計劃”，加大綠化造林力度，突出經(jīng)濟林、生態(tài)林、景觀(guān)林建設，農村森林覆蓋率提高為21%。實(shí)施村鎮凈化工程，突出農村水、大氣環(huán)境整治，建設“地綠、天藍、水清、居佳”的新江南人家。濱湖區將生態(tài)環(huán)境作為建設新農村的重要工作，大力推進(jìn)太湖生態(tài)防護林、都市特色林、休閑觀(guān)光林等六個(gè)農村造林綠化建設重點(diǎn)，全區森林覆蓋率達32%�；仡櫧陙�(lái)建設社會(huì )主義新農村的實(shí)踐，我們體會(huì )到：?
首先，要堅持觀(guān)念先導，切實(shí)重視建設新農村問(wèn)題。在**的現代化建設實(shí)踐中我們深刻認識到，雖然目前農業(yè)僅占全市三次產(chǎn)業(yè)比例的2.2%，但“小比例卻是大問(wèn)題”。從率先全面建設小康社會(huì )的目標任務(wù)看，難點(diǎn)在農民增收和生態(tài)環(huán)境建設;從“三農”的地位作用看，農民是最廣大的群體，農村是最廣闊的地域，農業(yè)是最基礎的產(chǎn)業(yè);從現實(shí)條件看，**人均gdp達到6400美元，完全有可能做到城市支持農村，工業(yè)反哺農業(yè)，實(shí)現城鄉的統籌協(xié)調發(fā)展，率先建設社會(huì )主義新農村。為此，我們把推進(jìn)農村建設作為整個(gè)**現代化建設的重中之重，出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村基本現代化建設八項重點(diǎn)工作的決定》，同時(shí)配套出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政村調整優(yōu)化工作的指導性意見(jiàn)》、《關(guān)于對萬(wàn)戶(hù)農民實(shí)施扶貧幫困工程的若干意見(jiàn)》、《農民養老保險暫行辦法》、《加快實(shí)施農村“三個(gè)集中”的意見(jiàn)》、《加強農村“三大合作組織”的意見(jiàn)》五個(gè)文件，全面加強“三農”工作。
第二，要堅持規劃先行，科學(xué)解決建設什么樣的新農村的問(wèn)題。我們著(zhù)眼于農村生產(chǎn)力的新發(fā)展、農民生活水平的新提高、社會(huì )文明進(jìn)步的新風(fēng)尚、生態(tài)環(huán)境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內容，按照“發(fā)展現代農業(yè)、建設現代農村、培育現代農民”的總體要求，圍繞農村“產(chǎn)業(yè)園區化、居民社區化、生產(chǎn)規�；�、組織合作化、保障社會(huì )化、環(huán)境生態(tài)化”的基本思路，制定了2005年、2007年、2010年新農村建設的階段目標，形成了城鄉統籌、相互銜接、覆蓋全市的農村發(fā)展總體規劃，包括九個(gè)分區規劃和農村城鎮空間結構體系、現代產(chǎn)業(yè)布局體系、現代化基礎設施體系、公共服務(wù)設施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專(zhuān)項規劃，勾畫(huà)了**新農村建設的藍圖。
第三，要堅持用統籌辦法，系統解決怎樣建設新農村的問(wèn)題。
“興農之路不在農”，必須“跳出三農解決三農”，實(shí)行“以城帶鄉、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的方針，用城鄉統籌的辦法建設新農村。大力推進(jìn)城鄉統籌的規劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、富民體系、基礎設施體系五個(gè)體系建設。在統籌城鄉基礎設施體系建設方面，我們在城鄉同步推進(jìn)了交通、供水、電力、通訊、燃氣等基礎設施建設，村鎮公路建設實(shí)現所有鄉鎮的車(chē)輛30分鐘駛上高速公路，農村自來(lái)水普及率提高到95.2%。在工農統籌方面，堅持新型工業(yè)化、農業(yè)現代化兩篇文章一起做，一方面，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮農村勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢，轉移農村富余勞動(dòng)力。另一方面，積極推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整，發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，推動(dòng)農業(yè)向更高水平發(fā)展，以工業(yè)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農民收入的增長(cháng)。
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