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2017年煙草管理辦公室工作總結
2017年，是設立地級***市的開(kāi)元之年。一年來(lái)，市政府辦公室積極適應和服務(wù)設市的新形勢，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮“綜合協(xié)調、督查落實(shí)、信息調研、參謀決策”的職能作用，突出協(xié)調服務(wù)，創(chuàng )新工作方式，加快工作節奏，不斷提高服務(wù)水平，較好地完成了市政府交辦的各項工作任務(wù)。
一年來(lái)，主要抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)、緊扣中心，圍繞大局，全面提高服務(wù)工作水平
一年來(lái)，我們突出政務(wù)主體，優(yōu)化保障服務(wù)，注重抓調研、抓協(xié)調、抓督查、抓服務(wù)，努力當好參謀助手，保證了政府各項工作的有效開(kāi)展。
1、嚴謹細致，辦文辦會(huì )提水平。在公文處理上，堅持從嚴、從精、及時(shí)、實(shí)效的原則，嚴格按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規定，從文書(shū)處理的收發(fā)、印制、傳閱、清退、歸檔、銷(xiāo)毀等各個(gè)環(huán)節入手，嚴把政策關(guān)、時(shí)效關(guān)、公文體例格式關(guān)、文字關(guān)和校核關(guān)，力求政策清楚、主題突出、觀(guān)點(diǎn)準確、格式規范、邏輯嚴謹、準確及時(shí)。同時(shí)，規范發(fā)文行為，精減文件數量，努力做到少行文、行短文、行到文。在會(huì )務(wù)工作上，嚴格執行會(huì )議審批制度，認真審查會(huì )議議題，努力做到少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )。同時(shí)，狠抓會(huì )前準備、會(huì )中服務(wù)、會(huì )后落實(shí)三個(gè)環(huán)節，力求會(huì )議主題明確，中心突出，務(wù)求實(shí)效。
2、高質(zhì)高效，信息工作創(chuàng )一流。一是抓“五點(diǎn)”保質(zhì)量。抓住重點(diǎn)，緊緊圍繞結構調整、工業(yè)發(fā)展、城市建設、招商引資、農民增收、創(chuàng )新環(huán)境、社會(huì )穩定等全市中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反映工作思路、工作措施和進(jìn)展情況;攻破難點(diǎn)，透過(guò)現象看問(wèn)題，編寫(xiě)有情況、有分析、深層次、高質(zhì)量信息;深挖特點(diǎn)，發(fā)揮信息導向作用，編寫(xiě)一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價(jià)值的信息;選準關(guān)注點(diǎn)，緊緊抓住領(lǐng)導關(guān)注的重要問(wèn)題編報信息，千方百計把上級領(lǐng)導的視點(diǎn)吸引到***，把注意力牽引到***;反映敏感點(diǎn)，及時(shí)反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問(wèn)題，從前瞻性的角度為領(lǐng)導決策當好參謀。二是抓“兩面”重實(shí)效。從全市經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、群眾生活、社情民意的各個(gè)領(lǐng)域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，力求客觀(guān)公正，既反映好的一面，及時(shí)上報全市的新成績(jì)、新經(jīng)驗、新做法、新典型，又反映問(wèn)題和差距，使領(lǐng)導及時(shí)了解到各方面的矛盾和問(wèn)題，便于領(lǐng)導調整和完善決策。
3、前瞻調研，多參善謀增能力。始終把調研工作的著(zhù)力點(diǎn)放在為領(lǐng)導決策和決策實(shí)施的服務(wù)上，正確認識和把握客觀(guān)形勢，以全市工作重點(diǎn)定方向，抓住影響改革、發(fā)展、穩定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及領(lǐng)導的關(guān)注點(diǎn)，積極主動(dòng)開(kāi)展調研。在調研中，強化超前性調研，為領(lǐng)導決策提供依據;強化策略性調研，為領(lǐng)導決策完善思路;強化問(wèn)題性調研，為領(lǐng)導決策提出建議。今年以來(lái)，在政府構建、“2會(huì )”籌備、政府工作思路和重點(diǎn)工作的確定等方面積極主動(dòng)，超前籌劃，充分發(fā)揮了參謀助手作用。特別是在市政府籌建期間，在全面深入調研的基礎上，完成了市政府在市第一屆人代會(huì )一次會(huì )議上的報告起草工作，明確了今后5年宏偉藍圖和戰略目標，提出了強化一種意識，明確一個(gè)思路，圍繞三大目標，落實(shí)三大任務(wù)，實(shí)施“工業(yè)強市、農業(yè)富市、城建興市、旅游活市、生態(tài)立市、依法治市”六大戰略的工作思路和措施。同時(shí)，圍繞經(jīng)濟建設提出了做好“四篇文章”的政府工作主題，并就農業(yè)結構調整、農副產(chǎn)品流通、工業(yè)技改擴建、城市開(kāi)發(fā)建設、招商引資、山區扶貧開(kāi)發(fā)等各方面開(kāi)展了一系列調研活動(dòng)，為政府工作爭取了主動(dòng)。
(二)、盡職盡責，加強督查促落實(shí)。
圍繞政府中心工作，把落實(shí)作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大力度，改進(jìn)方式，提高實(shí)效。一是在督查形式上狠抓“四個(gè)轉變”。即從事務(wù)性督查向決策性督查轉變，從消極被動(dòng)督查向積極主動(dòng)督查轉變，從以部門(mén)督查為主的小范圍督查向協(xié)調各方聯(lián)動(dòng)的大督查轉變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)�；�、制度化督查轉變，組織行業(yè)內工業(yè)、農業(yè)及科研單位專(zhuān)家對該項目進(jìn)行了田間現場(chǎng)分析、技術(shù)講座、技術(shù)交流和外觀(guān)評價(jià)、感官評價(jià)的品質(zhì)鑒定等，結論是：理論上有創(chuàng )新;技術(shù)上有進(jìn)步;推廣上有價(jià)值;質(zhì)量上有提高;方法上有突破。該項科研成果被評為200*年度國家煙草專(zhuān)賣(mài)局科技進(jìn)步一等獎，同時(shí)推薦申報國家科技進(jìn)步獎。
(三)、全面啟動(dòng)“卷煙制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作，行業(yè)掀起制絲工藝技術(shù)研究與改進(jìn)的熱潮
當前，卷煙制絲工藝技術(shù)水平不高、工藝管理粗放、卷煙質(zhì)量穩定性差、焦油量波動(dòng)性大等問(wèn)題較大地影響了我國卷煙產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，是制約我國煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。在全行業(yè)開(kāi)展“制絲工藝技術(shù)水平分析及提高質(zhì)量的集成技術(shù)研究推廣”工作就是要解決這一問(wèn)題。工作任務(wù)：以卷煙生產(chǎn)企業(yè)為工作對象，通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對卷煙生產(chǎn)企業(yè)制絲工藝技術(shù)水平進(jìn)行分析與診斷，針對不同卷煙生產(chǎn)企業(yè)的客觀(guān)實(shí)際，有重點(diǎn)地推廣近年來(lái)行業(yè)內外在制絲工藝技術(shù)方面的七項新技術(shù)新成果，即打葉復烤與制絲工藝參數優(yōu)化技術(shù)、卷煙生產(chǎn)工序質(zhì)量評價(jià)技術(shù)、白肋煙加料與烘焙技術(shù)、卷煙控焦技術(shù)、提高CO2膨脹煙絲質(zhì)量技術(shù)、再造煙葉應用技術(shù)和降低煙葉消耗技術(shù);研究?jì)身棏眉夹g(shù)，即小葉組配方技術(shù)研究、葉絲和梗絲在線(xiàn)膨脹新技術(shù)(HXD和STS)應用研究。工作目標：擬用三年的時(shí)間，使卷煙生產(chǎn)企業(yè)的卷煙產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯上升，質(zhì)量穩定性明顯提高，焦油波動(dòng)范圍明顯縮小，有關(guān)技術(shù)和管理人員的素質(zhì)明顯提高。組織形式：采取科技推廣項目的形式進(jìn)行。目前第一批試點(diǎn)企業(yè)已列入國家局200*年重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)與推廣項目計劃。組織形式是以科技教育司牽頭、經(jīng)濟運行司等部門(mén)協(xié)助、鄭州煙草研究院為主要技術(shù)依托單位、卷煙生產(chǎn)企業(yè)參加相結合的方式。具體工作由“項目工作組”和“項目技術(shù)組”負責實(shí)施。實(shí)施方式：分國家局、省級局和卷煙生產(chǎn)企業(yè)三個(gè)層次實(shí)施。第一個(gè)層次是國家局級試點(diǎn)，由國家局組織實(shí)施。已選定哈爾濱、淮陰、楚雄、常德、龍巖等五家卷煙生產(chǎn)企業(yè)作為國家局首批試點(diǎn)企業(yè)并已陸續開(kāi)展工作，這批企業(yè)的選定是依據項目?jì)热�、需要和企業(yè)特點(diǎn)而定的;同時(shí)初步選定曲靖等十余家卷煙企業(yè)作為推廣示范企業(yè)并做好明年進(jìn)入試點(diǎn)企業(yè)的準備。第二個(gè)層次是省級局組織的企業(yè)，形式參照國家局層次的操作模式進(jìn)行。第三個(gè)層次是外圍企業(yè)，由卷煙生產(chǎn)企業(yè)自行組織實(shí)施。效果顯著(zhù)企業(yè)可進(jìn)入推廣示范企業(yè)、試點(diǎn)企業(yè)。作為關(guān)系到企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的一項基礎性工作，該項工作一經(jīng)提出就受到企業(yè)普遍關(guān)注并很快形成共識。目前很多企業(yè)已分別在國家局、省級局、企業(yè)級層次開(kāi)展工作并取得成效。以哈爾濱卷煙廠(chǎng)為例，該廠(chǎng)作為首批國家局試點(diǎn)企業(yè)之一，從今年1月份開(kāi)始逐步推廣七項技術(shù)，目前企業(yè)形勢明顯好轉：稅利比去年同期增長(cháng)近2個(gè)億，利潤比去年同期增長(cháng)近4000萬(wàn)元，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平和科技含量明顯提高，新開(kāi)發(fā)的軟包“老仁義”上市不足一月銷(xiāo)售9142萬(wàn)箱;職工情緒高漲。
(四)、以煙草育種和“無(wú)公害”煙葉生產(chǎn)為工作重點(diǎn)，加強優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣工作
1、煙草育種工作全面啟動(dòng)。目前，我國煙葉生產(chǎn)的當家推廣品種還是國外引進(jìn)品種。因此加速育種進(jìn)程，盡快培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)質(zhì)當家品種是農業(yè)科研的當務(wù)之急。今年的第一批科研計劃中已重點(diǎn)安排了以南、北育種中心分別牽頭的大協(xié)作項目，經(jīng)費資助共500萬(wàn)元，計劃到“十五”期末完成5個(gè)優(yōu)質(zhì)烤煙新品種的育種目標，每個(gè)品種必須達到年推廣種植面積50萬(wàn)畝。屆時(shí)，我國煙草自育品種種植面積將大大增加。
2、“無(wú)公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究逐步加強。針對目前我國煙草農藥使用量大，農藥品種多、農藥使用亂以及高毒、高殘留農藥仍在局部使用的現狀，200*年，我們通過(guò)《“無(wú)公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應用》項目的招標工作，使煙葉生產(chǎn)的“無(wú)公害”問(wèn)題受到普遍關(guān)注，“無(wú)公害”生產(chǎn)成為發(fā)展方向。所謂“無(wú)公害”是指產(chǎn)地、環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規范的要求，限制一定的農藥使用量，限定農藥使用品種等措施，維護消費者權益，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展，是國家提出的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的工作模式。為了做好這方面工作，我們還組織開(kāi)展了對“無(wú)公害”煙葉農藥、重金屬最高殘留量標準研究工作，并作為重點(diǎn)研究課題。該項工作主要通過(guò)對全國煙草農藥使用現狀普查、對代表性的煙區進(jìn)行煙葉取樣、對煙葉樣品的農藥殘留進(jìn)行檢測，最終研究制訂相關(guān)的建議標準。該項工作將直接影響招標項目的考核工作，同時(shí)，該項目的相關(guān)數據對下一步的煙草農業(yè)科研工作有重要的參考價(jià)值。
3、優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。主要通過(guò)兩個(gè)層次開(kāi)展工作。第一個(gè)層次是建立煙葉科技示范基地。目前已在福建三明和龍巖、山東省臨沂、四川西昌、貴州遵義等煙區建立了科技示范基地，作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)基地。第二個(gè)層次是在縣一級建立煙葉標準化示范縣。主要推廣規范的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。目前已建立了云南彌勒、山東莒南等10個(gè)標準化示范縣，并被國家質(zhì)檢總局列為全國第三批標準化示范100縣之列。上半年會(huì )同煙葉公司組織召開(kāi)了煙葉標準化示范縣項目現場(chǎng)會(huì )并制定了該項工作的具體實(shí)施計劃。
4、煙草病蟲(chóng)害預測預報及綜合防治體系逐步完善。我國煙草病蟲(chóng)害造成的損失目前基本控制為10-15%，煙草種植先進(jìn)國家為3-5%，差距還不小。從1996 年起，我們開(kāi)始在全國主要產(chǎn)煙省(市、區)建立煙草病蟲(chóng)害預測預報和綜合防治工作機構并逐漸發(fā)展成為“全國煙草病蟲(chóng)害預測預報和綜合防治網(wǎng)”。截止 2001年底，全國共有16家省級局建立了相應的工作機構，各級站總數達到260多家。200*年6月底，我們在云南組織召開(kāi)了“全國煙草病蟲(chóng)害預測預報專(zhuān)題學(xué)術(shù)研討會(huì )”，進(jìn)一步推動(dòng)了該項工作的開(kāi)展。下一步工作總體目標是：到*年全國范圍內煙草病蟲(chóng)害損失比目前降低5個(gè)百分點(diǎn)。
(五)不斷推進(jìn)科技項目管理制度改革，科技項目管理進(jìn)一步規范化
1、科技項目立項制度更加規范。經(jīng)過(guò)近幾年的改進(jìn)，科技項目立項已形成目前的五個(gè)規范過(guò)程：資格形式審查、科技委論證、專(zhuān)家評審、國家局各有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)、國家局辦公會(huì )議審議，并實(shí)現了網(wǎng)上申報和管理的功能。
2、建立科技項目招標立項制度為了優(yōu)化科技資源配置，提高科技經(jīng)費的使用效率，促進(jìn)公平競爭，今年我們加強了科技項目招標立項工作，在促進(jìn)科研立項機制改革上邁出了新步伐。上半年進(jìn)行的《低焦油低CO卷煙產(chǎn)品研制》和《“無(wú)公害”煙葉生產(chǎn)技術(shù)研究與應用》兩個(gè)項目的招投標取得了比較滿(mǎn)意的結果。今后，要求各省級局要加強科技項目的招標工作。
3、建立項目經(jīng)費配套制度和經(jīng)費執行檢查制度項目經(jīng)費配套制度：自今年起，為加大企業(yè)對科技的投入力度，凡各省局在國家局立項的重大科研項目，均應給予相應額度的配套經(jīng)費支持，并按照屬地管理原則加強管理。經(jīng)費執行檢查制度：自去年起，逐步開(kāi)展了對大額科技經(jīng)費使用單位進(jìn)行經(jīng)費的跟蹤檢查，目前已完成對鄭州院、鄭州煙草職工技術(shù)培訓中心和生理生化基地三個(gè)單位的項目經(jīng)費執行情況的檢查工作。
(六)進(jìn)一步完善質(zhì)量技術(shù)監督工作體系，不斷加大卷煙產(chǎn)品和煙葉原料的質(zhì)量監督工作力度，加強焦油量監督抽查
1、質(zhì)量技術(shù)監督體系建設重點(diǎn)做了五方面的工作：一是組織貫徹實(shí)施ISO17025國際標準及新的煙草質(zhì)檢機構審查認可辦法和評審細則，并據此進(jìn)行了湖北省煙草質(zhì)檢站審查驗收的試點(diǎn)工作。二是抓省級質(zhì)檢站的整體提升工作。目前國家煙草質(zhì)檢中心、上海、湖北、廣東、山東、云南等六個(gè)省級質(zhì)檢機構通過(guò)了中國實(shí)驗室國家認可委員會(huì )認可，基本具備參與國際質(zhì)檢合作的工作條件。三是舉辦了行業(yè)質(zhì)檢站長(cháng)政策法規培訓班，培養了首批20余名行業(yè)國家級實(shí)驗室注冊審核員。四是加強了標準化工作，發(fā)布《卷煙、雪茄煙基本計量單位》、《煙用二醋酸纖維絲束》等12項行業(yè)標準，申報批準國家標準立項4項，組織行業(yè)標準計劃25項。五是加強了行業(yè)計量室建設。通過(guò)了全國計量考核委員會(huì )組織的“煙草專(zhuān)用氣體流量和壓力標準”建標考核工作。
2、卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監督國產(chǎn)卷煙的質(zhì)量監督：組織了全國卷煙產(chǎn)品市場(chǎng)抽查和全國性統檢，卷煙產(chǎn)品抽樣平均合格率為98.43%，與2001年度平均合格率為99.0%相比基本持平。平均焦油量為14.7毫克，比2001年度焦油量 15.3毫克有所降低。全國卷煙呈現焦油量下降，低焦油卷煙份額上升的態(tài)勢。進(jìn)口卷煙的質(zhì)量監督：上半年我司牽頭與國家質(zhì)檢總局食品安全局(原屬出入境檢驗檢疫局)組成聯(lián)合檢查組赴深圳、珠海、上�？诎�，對在中國境內銷(xiāo)售的國外卷煙品牌進(jìn)行了一次質(zhì)量監督抽查，共抽查到8個(gè)國家的13家國外卷煙制造商生產(chǎn)的26個(gè)國外品牌卷煙，卷煙標識、卷煙外觀(guān)質(zhì)量、卷煙焦油量、煙氣煙堿量檢驗合格率分別為：30.7%，88.46%、100%、100%，而不合格項中免稅煙不合格的比例占81%�？傮w上反映出進(jìn)口卷煙標識不符問(wèn)題突出，免稅煙管理混亂，質(zhì)量問(wèn)題嚴重。
3、煙葉原料質(zhì)量監督行業(yè)煙葉質(zhì)量監督工作已連續開(kāi)展了三年，經(jīng)過(guò)有關(guān)各方面的共同努力，行業(yè)煙葉質(zhì)檢體系已初步建立，煙葉工商交接質(zhì)量監督工作初見(jiàn)成效，煙葉收購等級合格率有明顯提高，1999-2001年煙葉工商交接等級合格率分別為：49%、52%、60%，去年達到了最好的水平。今年上半年，下發(fā)了2001年度工商貿易交接煙葉質(zhì)量技術(shù)監督情況的通報，表彰了47個(gè)煙葉等級質(zhì)量好的煙葉產(chǎn)區和5個(gè)煙葉質(zhì)量把關(guān)嚴的卷煙企業(yè)，通報批評了9個(gè)煙葉等級合格率低和9個(gè)煙葉混等混級嚴重的煙葉產(chǎn)區，并加大了督查煙葉產(chǎn)區整改工作的力度。今年農商等級合格率為80%(3)卷煙材料質(zhì)量監督為落實(shí)姜局長(cháng)在“200*年整頓和規范煙草市場(chǎng)經(jīng)濟秩序暨煙草行業(yè)經(jīng)濟運行電視電話(huà)會(huì )議”上的講話(huà)精神，今年發(fā)布了“國家局1號令”，加大了對卷煙材料的專(zhuān)賣(mài)管理和質(zhì)量監督力度，推動(dòng)了卷煙材料信用體系和信用制度的建立，從法制的高度對卷煙材料市場(chǎng)進(jìn)行凈化，規范經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展了對廣東、云南和河南部分煙用香精香料生產(chǎn)企業(yè)和絲束、濾棒、卷煙紙等產(chǎn)品的質(zhì)量監督檢查。對存在質(zhì)量問(wèn)題，不符合生產(chǎn)要求的4家香精香料生產(chǎn)企業(yè)、3家濾棒生產(chǎn)企業(yè)和2家卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行通報，在行業(yè)內外都產(chǎn)生了較大影響，效果良好。
(七)、以國家實(shí)施名牌戰略為契機，著(zhù)手培育中國名牌卷煙
為推動(dòng)名牌戰略的實(shí)施，國家質(zhì)檢總局從 2001年起啟動(dòng)了中國名牌的產(chǎn)品培育工作。為推動(dòng)煙草行業(yè)名牌戰略的實(shí)施，做大做強一批卷煙優(yōu)勢品牌，今年我們在爭創(chuàng )中國卷煙名牌工作上重點(diǎn)做了兩項工作：一是將卷煙爭取列入到了中國名牌評定目錄。二是按照《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》的要求，在中國名牌推進(jìn)委員會(huì )的指導下，制定了中國卷煙名牌產(chǎn)品評價(jià)細則、標準和計算方法，組建了中國名牌戰略推進(jìn)委員會(huì )卷煙專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，并進(jìn)行了對行業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品的摸底、調研和產(chǎn)品數據測評工作。在各方面的積極努力下，經(jīng)中國名牌戰略推進(jìn)委員會(huì )審核通過(guò)并予公布，煙草行業(yè)有中華、紅塔山、大紅鷹、白沙、云煙、紅河和芙蓉王7個(gè)卷煙品牌獲得“中國名牌”稱(chēng)號。同時(shí)統一組織7個(gè)中國名牌卷煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加了今年11月份的中國名牌戰略(深圳·香港)國際論壇暨名牌產(chǎn)品博覽會(huì )，從設計、策劃、宣傳報道、組織安排等方面均以中國名牌卷煙整體形象出現，首次以中國名牌卷煙生產(chǎn)企業(yè)的整體形象向公眾展現了其整體技術(shù)水平和綜合實(shí)力，受到各界人士的廣泛關(guān)注。
(八)、實(shí)施人才培養行動(dòng)計劃，提高人員素質(zhì)，為行業(yè)持續發(fā)展提供人才支持
堅持職工教育培訓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的思想，以市場(chǎng)為導向，以崗位培訓為基礎，以培養高素質(zhì)人才為重點(diǎn)，統籌規劃，分級管理，分類(lèi)實(shí)施，堅持重點(diǎn)培養與全面提高相結合，實(shí)施人才培養行動(dòng)計劃，為提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)的總體競爭實(shí)力提供智力支持和人才保障。
1、 “國嘴”和“國手”的培養第一是“國嘴”的培養。從全國卷煙企業(yè)的評委和工藝技術(shù)人員中選擇業(yè)務(wù)強、素質(zhì)好的人員集中培養，每年選拔一定數量的人員，參加國內外的技術(shù)交流與聯(lián)合研究。目標是經(jīng)過(guò)3-5年的時(shí)間培養出一批具有國家級評吸水平的技術(shù)人員。第二是“國手”的培養(即煙葉分級專(zhuān)家)。已請煙草行業(yè)煙葉分級老專(zhuān)家馮國楨同志，選定了6個(gè)人，以帶徒弟的方式手把手地培養。主要培養他們感官煙葉分級的能力，即定性分析能力。目標是利用3-5年的時(shí)間培養一批具有國家級水平的煙葉分級人員。
2、學(xué)位研究生的培養過(guò)去5年，我們按照“煙草行業(yè)百千萬(wàn)人才工程”的要求，已培養了824名研究生課程班的學(xué)員，這些學(xué)員不少已成為單位或企業(yè)骨干。從200*年起我們開(kāi)始開(kāi)展學(xué)位研究生培養。已委托中國科技大學(xué)、浙江大學(xué)、北方交大為行業(yè)舉辦機械工程、農業(yè)推廣、MBA專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位研究生班，學(xué)員畢業(yè)時(shí)獲得正式的畢業(yè)證和碩士學(xué)位證。目前三個(gè)專(zhuān)業(yè)已招生120名。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的高級培訓從200*年開(kāi)始，我們陸續選擇一些重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、卷煙工藝、調香配方人員、農業(yè)和科學(xué)院所的科技人員分批進(jìn)行高級培訓，培訓的主要目標是轉變產(chǎn)品開(kāi)發(fā)觀(guān)念，強化市場(chǎng)意識，提高操作技能，提高綜合素質(zhì)，增強分析問(wèn)題解決問(wèn)題和開(kāi)拓創(chuàng )新的能力。培訓將采取國內基礎理論培訓和國外專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓相結合的方式，并加強跟蹤培養，同時(shí)給他們創(chuàng )造更多的技術(shù)交流合作的機會(huì )和條件，這樣通過(guò)3-5年，最終培養一支能參與國際合作與交流的卷煙工藝技術(shù)的專(zhuān)家隊伍或復合型人才。
4、行業(yè)職工教育培訓工作力度加大，職工教育培訓管理隊伍建設進(jìn)一步加強。為有效地提高煙草行業(yè)人才素質(zhì)，在深入調查研究的基礎上，起草了《關(guān)于加強煙草行業(yè)教育培訓工作的意見(jiàn)》。經(jīng)國家局批準后，將重作為今后幾年人才培養工作的綱領(lǐng)。一年來(lái)在培訓工作方面我們重點(diǎn)舉辦了煙站站長(cháng)、營(yíng)銷(xiāo)人員、卷接包技師、高級技師等方面的專(zhuān)業(yè)培訓班和教育管理干部培訓班，對提高全行業(yè)人才素質(zhì)產(chǎn)生了積極的作用。通過(guò)狠抓各省教育培訓管理干部、各培訓中心、各企業(yè)培訓機構這三支隊伍建設，形成了行業(yè)教育培訓的骨干力量，構建了行業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )體系。
(九)、以深化科技體制改革為動(dòng)力，加強行業(yè)科技隊伍的建設與管理，進(jìn)一步加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐
1、行業(yè)技術(shù)中心建設。建立了技術(shù)中心評價(jià)動(dòng)態(tài)管理制度，根據《煙草行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心評價(jià)指標體系》加強了對已經(jīng)認定的國家級和行業(yè)級企業(yè)技術(shù)中心的復查復驗工作，對不達標的黃牌警告。目前，行業(yè)共有國家認定企業(yè)技術(shù)中心4家，行業(yè)認定企業(yè)技術(shù)中心12 家。通過(guò)行業(yè)技術(shù)中心及技術(shù)創(chuàng )新體系的建設，目前煙草行業(yè)已初步形成了鄭州院、云南院、煙草生理生化研究基地組成的應用基礎研究體系，主要負責行業(yè)共性技術(shù)研究，各國家認定和行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心和農業(yè)實(shí)驗站所組成的應用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)推廣體系，由一般企業(yè)技術(shù)中心和科技示范區(基地)所組成的技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣應用體系，各體系工作重點(diǎn)突出、任務(wù)分工明確，有效利用煙草行業(yè)科技資源逐步改變科研課題低水平重復開(kāi)發(fā)的局面。
2、進(jìn)一步加強煙草行業(yè)科學(xué)技術(shù)委員會(huì )的工作。重新修訂完善了《國家局科技進(jìn)步獎評審管理辦法》，組織召開(kāi)了200*年度科學(xué)技術(shù)委員會(huì )會(huì )議，評審出17個(gè)項目獲得國家煙草專(zhuān)賣(mài)局科技進(jìn)步獎，其中一等獎1項，二等獎3項，三等獎13項。同時(shí)，充分發(fā)揮科技委對煙草行業(yè)科技工作的咨詢(xún)和參謀作用，200*年下半年組織科技委對新時(shí)期煙草行業(yè)科技教育工作的思路問(wèn)題和200*年工作重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分的研討和論證。
3、科技統計和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力評價(jià)工作根據國家科技部的有關(guān)要求以及煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作需要，我們于200*年正式建立科技統計年報制度，并進(jìn)行了2001年度煙草 R&D資源和科技活動(dòng)調查。調查范圍覆蓋煙草行業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)的各級獨立科研機構、工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)以及各級科技管理機構，通過(guò)調查對煙草行業(yè)R&D資源的規模、分布情況和特點(diǎn)以及科技活動(dòng)情況有了較為全面、準確的掌握。根據調查結果我們進(jìn)行了煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻率的測算工作�？萍歼M(jìn)步貢獻率是反映技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)作用大小的一項綜合指標。對科技貢獻率的準確把握是進(jìn)行科學(xué)管理的前提。從測算結果看，煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻率從1996年起總體呈上升趨勢，且各年度數值均在40%～46%之間，2001年達45.26%，通過(guò)與其他行業(yè)比較，煙草行業(yè)科技進(jìn)步貢獻率處于較高水平。同時(shí)為客觀(guān)評價(jià)煙草行業(yè)各卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，科教司于200*年根據國家有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力評價(jià)理論，結合煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)實(shí)際，初步建立了煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力評價(jià)體系。并且在煙草R&D資源和科技活動(dòng)調查的基礎上，對煙草行業(yè)卷煙工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力進(jìn)行了測算和評價(jià)。
4、煙草科技信息資源建設為加強煙草行業(yè)科技信息資源建設和應用，國家局于1998年開(kāi)始進(jìn)行“中國煙草科技信息資源建設”(中國煙草科教網(wǎng))項目的研究，通過(guò)3年多的努力工作，項目構建了煙草行業(yè)科技文獻、成果、專(zhuān)利等數據庫17個(gè)，總記錄98000余條，其中全文50000余篇，并實(shí)現了網(wǎng)上全文檢索，總體技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先水平，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供重要的支撐和保障。項目于200*年通過(guò)鑒定，獲國家局科技進(jìn)步二等獎。
(十)、行業(yè)氟里昂整體淘汰工作進(jìn)展順利
根據國家環(huán)�？偩值慕y一部署，本著(zhù)履行國際公約，執行國家大政方針，為保護人類(lèi)生存環(huán)境做出貢獻的原則，煙草行業(yè)從2001年正式實(shí)施了氟里昂整體淘汰計劃。自2001 年至今，煙草行業(yè)總計拆除17家企業(yè)的21條氟里昂煙絲膨脹線(xiàn)，占煙草行業(yè)擁有氟里昂煙絲膨脹線(xiàn)總量(73條)約三分之一。200*年，制定淘汰計劃，拆除7家企業(yè)的8套氟里昂(CFC-11)煙絲膨脹裝置。加強了本年度CFC-11消費配額的管理，完成了本年度淘汰120噸CFC-11的目標，全年氟里昂消費總量控制在880噸以下。同時(shí)，圍繞淘汰工作，開(kāi)展了降低CFC-11消耗、優(yōu)化膨脹煙絲運輸、信息管理系統等技術(shù)援助活動(dòng)。我們對國際公約的正式承諾是用六年時(shí)間完成煙草行業(yè)氟里昂的全部淘汰，200*年是正式實(shí)施《淘汰計劃》的第二年，為保證煙草行業(yè)順利完成CFC-11整體淘汰工作，我們與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國家環(huán)�？偩致�(lián)合組織召開(kāi)了“煙草行業(yè)氟里昂淘汰工作總結及經(jīng)驗交流會(huì )”。會(huì )議總結了兩年來(lái)氟里昂整體淘汰的實(shí)施情況，解決了淘汰工作中存在的主要問(wèn)題，研究部署了200*年淘汰工作，明確了今后工作的責任和任務(wù)。
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