勞動(dòng)保障部門(mén)年終工作總結
20XX年，全市勞動(dòng)保障部門(mén)按照省廳及市委、市政府的部署安排，以促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)為工作重點(diǎn)，以健全社會(huì )保障體系為主要目標，以建立健全維權機制為主要抓手，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為努力方向，穩步實(shí)施，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)，各項工作取得了新的進(jìn)展。
一、工作成效
�。ㄒ唬﹥山鹨毁M”實(shí)現按時(shí)足額發(fā)放（二）就業(yè)再就業(yè)安置工作進(jìn)展順利（三）再就業(yè)扶持政策得到落實(shí)（四）社會(huì )保險擴面征繳工作取得突破 （五）職業(yè)技能培訓與鑒定工作力度加大（六）勞動(dòng)工資管理工作穩步推進(jìn)（七）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調與處理工作得到鞏固（八）基金結算和監督工作進(jìn)展順利（九）勞動(dòng)保障法制工作不斷鞏固（十）勞動(dòng)保障隊伍建設工作成效顯著(zhù)
針對領(lǐng)導班子建設中存在的薄弱環(huán)節，我局開(kāi)展了講團結、講民主、講紀律、講大局“四講”活動(dòng)，同時(shí)，啟動(dòng)了科級干部首批輪崗和對二級單位領(lǐng)導班子副職考察工作，面向社會(huì )公開(kāi)招聘13名工作人員。在全局范圍內啟動(dòng)了“四觀(guān)”學(xué)習教育活動(dòng)。講團結、顧大局、務(wù)實(shí)事、論業(yè)績(jì)、樹(shù)正氣的氛圍逐步形成。
此外，機關(guān)黨建、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等組織工作以及文秘、會(huì )務(wù)、調研、信息宣傳、保密、財務(wù)管理、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò )建設、綜合治理、計劃生育等項工作也取得了一定成績(jì)。
二、主要做法
�。ㄒ唬⿲訉臃纸�，明確責任，量化工作任務(wù)
根據全年省下達的目標任務(wù)，我局從上到下建立了分解落實(shí)的責任體系。
一是將勞動(dòng)保障工作分解落實(shí)到各縣（市）、區。3月中旬，在全市勞動(dòng)和社會(huì )保障工作會(huì )議上，市政府與各縣（市）、區政府簽訂了20XX年度勞動(dòng)保障工作目標責任書(shū)。隨后，我局印發(fā)了《關(guān)于下發(fā)20XX年勞動(dòng)和社會(huì )保障發(fā)展計劃指標的通知》，將20XX年勞動(dòng)保障工作5大項、55小項目標任務(wù)分解到各縣（市）、區勞動(dòng)保障部門(mén)。三是建立責任考核機制。對各縣（市）、區和局系統分別印發(fā)了20XX年度勞動(dòng)保障工作綜合考評辦法，加強對被考評單位的考評。同時(shí)，從今年4月1日起，在全局系統建立激勵與約束機制，按照科員50元/月、科級干部80元/月、縣級干部100元/月的標準建立風(fēng)險金。通過(guò)建立責任目標考核機制，嚴格考核，做到定期通報、半年檢查、年終獎懲，確保各項工作目標任務(wù)的完成。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，抓住難點(diǎn)，不斷強化工作措施二是多形式強化社會(huì )保險擴面。建立了專(zhuān)人專(zhuān)班負責制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專(zhuān)班、普查專(zhuān)班、擴面專(zhuān)班，采取了“三結合”的擴面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結合，宣傳發(fā)動(dòng)與強制擴面相結合，勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭與其他部門(mén)參與相結合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰線(xiàn)包干，分重點(diǎn)突破，社會(huì )保險擴面工作取得了明顯成效。如大冶市成立了市長(cháng)為組長(cháng)、市政府辦公室、督辦室、勞動(dòng)保障等8個(gè)部門(mén)參加的養老保險擴面工作領(lǐng)導小組，組建了5個(gè)工作專(zhuān)班。市醫保中心服務(wù)大廳6個(gè)服務(wù)窗口全部對靈活就業(yè)人員參保服務(wù)，靈活就業(yè)人員參加醫保達1.9萬(wàn)人。
三是多手段協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。建立了勞動(dòng)合同和集體合同臺帳，實(shí)行勞動(dòng)合同簽訂、鑒證、變更、解除、終止一體化管理。注重把好改制企業(yè)職工安置方案審批關(guān)、政策落實(shí)關(guān)和權益維護關(guān)，冶鋼改制45088名待安置人員已安置42792人，達到了領(lǐng)導、企業(yè)和職工“三滿(mǎn)意”的目的。強化三方協(xié)商機制，較好地解決了七約山礦務(wù)局、冶鋼等企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置問(wèn)題。建立了勞動(dòng)爭議的源頭預防機制、依法裁決機制和部門(mén)聯(lián)合辦案機制，使勞動(dòng)爭議案件的處理既合法、合情、合理，又公開(kāi)、公平、公正。（三）加強調研，研究辦法，切實(shí)解決疑難問(wèn)題二是圍繞當前突出問(wèn)題加強調研。就醫療保險運行中出現的諸多問(wèn)題，成立了醫保調研工作專(zhuān)班，強化了醫療保管理，形成了調整公務(wù)員醫療補助政策、破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保和異地安置人員醫保辦法的初步意見(jiàn)。為解決市直20家困難企業(yè)下崗職工出中心問(wèn)題，組織專(zhuān)班深入企業(yè)調查，逐家核實(shí)，逐人算帳，提出了做實(shí)養老保險個(gè)人帳戶(hù)和補助經(jīng)濟補償金不足的分類(lèi)處理方案。對10條違規擠占挪用社�；饐�(wèn)題，指定領(lǐng)導，落實(shí)專(zhuān)人，逐條整改。
三是圍繞政策性問(wèn)題加強調研。就勞動(dòng)和社會(huì )保障工作中的政策性問(wèn)題，研究具體辦法，充分征求意見(jiàn)，出臺了特殊工種退休持職業(yè)資格證辦理的規范性文件，建立就業(yè)準入與退休準入相結合的制度；取消了機關(guān)事業(yè)單位養老保險“雙基數”，在全省率先實(shí)行機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費與待遇掛鉤辦法；調整了養老保險繳費比例，報請市政府頒布了《失業(yè)保險實(shí)施細則》和《城鎮職工工傷保險實(shí)施細則》，出臺了《事業(yè)單位人事制度改革社會(huì )保險暫行辦法》等。
�。ㄋ模┒喙荦R下，整體聯(lián)動(dòng)，形成工作合力二是對外密切配合。對外與相關(guān)部門(mén)配合，共同做好勞動(dòng)保障工作。如聯(lián)合市委組織部、市直機關(guān)工委、總工會(huì )、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)，針對性舉辦了了大齡特困下崗失業(yè)人員、下崗女職工、下崗職工黨員和下崗軍隊轉業(yè)干部14次專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì )。與公安、工商、工會(huì )等部門(mén)聯(lián)合，組織開(kāi)展了農民工勞動(dòng)保障權益保護專(zhuān)項檢查活動(dòng)。與工商、經(jīng)貿、擔保公司、銀行等合作，開(kāi)展下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)培訓，形成“培養小老板，帶動(dòng)大就業(yè)”的格局。與工商、稅務(wù)、財政、衛生、城建等部門(mén)共同落實(shí)再就業(yè)扶持政策。
三是對上爭取支持。勞動(dòng)保障、財政部門(mén)聯(lián)合積極對上爭取傾斜政策，爭取中央轉移支付資金18780萬(wàn)元，其中養老保險金13099萬(wàn)元，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金5050萬(wàn)元，農墾企業(yè)養老保險補助資金631萬(wàn)元。
�。ㄎ澹﹪栏癯绦�，規范管理，加強隊伍建設
一是以“四講”活動(dòng)為載體，加強領(lǐng)導班子建設。針對領(lǐng)導班子建設中存在的薄弱環(huán)節，從5月份起，我局集中2個(gè)月的時(shí)間，在勞動(dòng)保障系統二級領(lǐng)導班子內部開(kāi)展講團結、講民主、講紀律、講大局“四講”活動(dòng)，做到政治上扭成一股繩，思想上保持一個(gè)調，工作上保持一盤(pán)棋。同時(shí)，堅持四項基本制度，即堅持民主集中制、中心組學(xué)習制、大事集體研究制、情況通報制。
二是以干部輪崗為契機，推進(jìn)干部人事組織改革。根據工作需要，5月中旬，我局啟動(dòng)了科級干部輪崗工作，首批對機關(guān)三個(gè)工作職位相近、工作范圍相似的科室正職進(jìn)行了輪崗。6月中旬，對局屬3個(gè)二級單位11名領(lǐng)導班子副職進(jìn)行全面考察，并推薦選拔一批領(lǐng)導班子后備干部。
三是以公開(kāi)招考為手段，大膽引進(jìn)人才。為充實(shí)勞動(dòng)保障隊伍干部，按照“凡進(jìn)必考”的原則，5月份，我局對計算機、醫療管理、文秘、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)人才，面向社會(huì )公開(kāi)招聘，共有200余人報名應聘，69人入圍，通過(guò)嚴格、規范的面試和筆試，13名競聘人員脫穎而出，保證了新進(jìn)機關(guān)人員的素質(zhì)。
四是以完善機制為重點(diǎn)，改進(jìn)干部監督工作。4月份以來(lái)，從加強機關(guān)財務(wù)工作入手，完善對干部的監督管理機制。制定了《市勞動(dòng)和社會(huì )保障局機關(guān)財務(wù)管理制度》，規范了機關(guān)財務(wù)審批制度。同時(shí)，實(shí)施“兩審一核”和“一支筆”制度。
三、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足
伴隨就業(yè)總量供過(guò)于求的矛盾，就業(yè)機構性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)觀(guān)念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問(wèn)題反映在就業(yè)市場(chǎng)上是大量出現的“有人沒(méi)事做，有事沒(méi)人做”。由此造成登記失業(yè)率上升，目前已超過(guò)4.3%，接近4.4%的控制線(xiàn)。
�。ǘB老保險基金收不抵支矛盾日益突出（三）失業(yè)保險基金支付壓力增大（四）社會(huì )保險擴面難度大
目前，我市養老保險和失業(yè)保險已基本實(shí)現了全覆蓋，擴面空間十分有限。但同時(shí)，社會(huì )保險擴面難的問(wèn)題較為突出。醫療保險在部分經(jīng)濟效益好的單位中難以推行，如農行、中行等單位因職工福利待遇高不愿參加醫保，武鋼駐黃礦山系統、紡機、東鋼等單位，因職工工資高，收費額度高，企業(yè)承受壓力大而不愿參保。私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員構成復雜、流動(dòng)性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會(huì )保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實(shí)亡，無(wú)法為職工辦理社會(huì )保險，無(wú)力繳納社會(huì )保險費。個(gè)體工商戶(hù)及臨時(shí)性就業(yè)人員認為參�！皠澆粊�(lái)”、繳費“交不起”，待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩定，收入無(wú)保障，不愿意參加社會(huì )保險。
�。ㄎ澹┽t療保險改革推進(jìn)過(guò)程中一些深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始顯露
因醫療保險制度改革、醫療衛生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革“三項改革”未能同步推進(jìn)，導致醫療保險制度改革出現諸多問(wèn)題，突出表現在：醫療機構違規問(wèn)題突出。掛床住院、分解住院、降低入院標準、小病大治等問(wèn)題不同程度地存在，定點(diǎn)醫療機構普遍推行科室承包制，導致醫療機構以經(jīng)濟效益為目的違規套取醫�；�。重病患者較多，醫療費用支出大。我市參保職工中45歲以上的占53
%，其中退休人員占32%，慢性重癥占2%，參保人員住院率偏高，統籌基金支出增大。醫療保險政策尚需完善。主要是異地就醫政策調整、住院結算辦法、縣級干部醫療待遇調整、離退干部醫療統籌管理、醫療救助辦法出臺等。
�。┚S護勞動(dòng)者合法權益任務(wù)繁重
勞動(dòng)關(guān)系日趨復雜，歷史遺留問(wèn)題集中顯現，呈現多樣性、多邊性、多重性的特點(diǎn)。不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì )保險義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問(wèn)題在用人單位不同程度地存在，勞動(dòng)爭議案件數量年年攀升，侵權案件不斷增多，企業(yè)改制所帶來(lái)的深層次問(wèn)題日益暴露，處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
四、2005年全市勞動(dòng)保障工作目標及措施
2005年全市勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神為指針，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一主題，突出“并軌”和“做實(shí)”兩項改革，抓實(shí)城鄉統籌就業(yè)、發(fā)展社會(huì )保障、協(xié)調勞動(dòng)關(guān)三大任務(wù)，推進(jìn)政策法規、服務(wù)體系、金保工程、系統能力四大建設，做“五個(gè)并重”；在增加就業(yè)總量的同時(shí)注重提高就業(yè)質(zhì)量，在擴大社會(huì )保險覆蓋面的同時(shí)注重完善制度體系，在全面維護勞動(dòng)者合法權益的同時(shí)注重各類(lèi)社會(huì )群體利益關(guān)系的'協(xié)調平衡，在緩解當前突出矛盾的同時(shí)注重研究建立長(cháng)效機制，在推進(jìn)各項制度改革的同時(shí)注重各項基礎建設。統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)保障工作再上新臺階。
其主要目標任務(wù)為：
1、確�！皟山稹卑磿r(shí)足額發(fā)放。積極籌措資金，確保企業(yè)離退休人員基本養老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金按時(shí)足額發(fā)放，做到“不漏一人、不拖一日、不欠一分”。
2、切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。城鎮新增就業(yè)人員3.8萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.45萬(wàn)人，其中幫助困難人員再就業(yè)0.9萬(wàn)人；城鎮登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)�。農村勞動(dòng)力跨地區轉移就業(yè)1.8萬(wàn)人。4、加強基層勞動(dòng)保障平臺網(wǎng)絡(luò )建設。企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)率達100%，基本形成街道、社區社會(huì )化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。6、依法規范和協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系。城鎮企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達86%，勞動(dòng)爭議仲裁結案率達96%以上，勞動(dòng)保障監察舉報侵權案件結案率達96%以上，勞動(dòng)保障年檢3000戶(hù)。
7、完成“金保工程”一期建設。完善市級數據庫建設及城市廣域網(wǎng)建設，實(shí)現勞動(dòng)力市場(chǎng)、養老保險與全省、全國聯(lián)網(wǎng)。
其主要措施：
�。ㄒ唬⿵V開(kāi)就業(yè)門(mén)路，千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)
一是廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位以資源為主線(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)為基礎，勞務(wù)輸出為補充，建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局。依托城市資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟增崗；全面推動(dòng)非正規就業(yè)，支持社區增崗；大力培育再就業(yè)基地，組建勞務(wù)派遣組織，集中安置增崗；引導有條件的民營(yíng)中小企業(yè)做大做強，實(shí)現增產(chǎn)增崗；鼓勵下崗失業(yè)人員外出務(wù)工，轉移就業(yè)增崗。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機制。建立城鄉一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現城鄉勞動(dòng)力統籌就業(yè)和穩定就業(yè)。建立專(zhuān)業(yè)性招聘會(huì )與綜合性招聘會(huì )相結合、城鎮安置就業(yè)與農村轉移就業(yè)相結合的機制，實(shí)現勞動(dòng)力資源的有效配置。增強對靈活就業(yè)、非全日制就業(yè)的就業(yè)服務(wù)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和崗位適應能力。
三是全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。重點(diǎn)抓好小額貸款、主輔分離、稅費減免、四項補貼、資金投入“五項政策”的落實(shí)。開(kāi)展信用社區試點(diǎn)，充實(shí)小額貸款擔�；�，放大貸款比例，在貸款人數、金額上實(shí)現新的突破。完善困難企業(yè)社會(huì )保險補貼辦法，開(kāi)展“4555”人員社保援助和靈活就業(yè)人員社保補貼，改社保補貼由“先繳后補”為“核定直補”，實(shí)施失業(yè)人員自謀職業(yè)的失業(yè)保險鼓勵政策。完善落實(shí)再就業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和督辦檢查制度。
四是建立失業(yè)預警制度，實(shí)行失業(yè)調控�？刂剖I(yè)源頭，規范企業(yè)裁員行為，控制企業(yè)一次性裁員程序、人數及比例，控制企業(yè)裁減人員進(jìn)入失業(yè)保險規模。研究探索失業(yè)保險基金支持企業(yè)減少裁員、平穩轉崗和擴大就業(yè)的有效形式，支持企業(yè)內部分流安置職工，對不裁減職工的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，可采取減薪不減員、給予一定的工資補貼或職業(yè)介紹補貼等措施，幫助企業(yè)組織生產(chǎn)自救。加強失業(yè)統計分析和監測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理確定失業(yè)預警線(xiàn)。
�。ǘ┩七M(jìn)社會(huì )保險制度改革，完善社會(huì )保障體系
一是改革社會(huì )保險制度。啟動(dòng)做實(shí)養老保險個(gè)人帳戶(hù)工作，分年做實(shí)新的養老保險個(gè)人帳戶(hù)；推進(jìn)鄉鎮、文化、血防事業(yè)單位養老保險制度改革和養老保險市級統籌，擴大企業(yè)年金實(shí)施范圍。出臺失地農民社會(huì )保障政策，保障失地農民合法權益。研究失業(yè)保險基金“三個(gè)延伸”辦法，開(kāi)展擴大使用范圍試點(diǎn)。實(shí)現下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，將“三條保障線(xiàn)”并為“兩條保障線(xiàn)”。建立社會(huì )醫療救助制度，完善異地居住人員以及靈活就業(yè)人員參保和就醫的管理辦法，調整公務(wù)員醫保政策，實(shí)施參保人員住院按病種和醫療機構等級結算辦法，探索職工家屬基本醫療保險辦法。
二是擴大社會(huì )保險覆蓋面。以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)三類(lèi)人員為重點(diǎn)，集中開(kāi)展擴面核定征繳工作，全市社會(huì )保險擴面新增參保人員7.69萬(wàn)人，較上年增長(cháng)30%以上。建立社會(huì )保險綜合服務(wù)大廳，全面實(shí)行統一申報核定、一票征收、按比例分帳的辦法，做到“統一地點(diǎn)、統一表格、統一基數”。落實(shí)職工申報簽字制度，建立核定責任制。配合地稅部門(mén)征收社會(huì )保險費8.1億元，實(shí)現參保率、繳費率、征繳率“三個(gè)凈增長(cháng)”。
三是規范基礎管理。規范城鎮靈活就業(yè)人員參保繳費政策，實(shí)行按上年度職工平均工資100%—300%確定繳費基數辦法。穩步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作，社會(huì )化管理服務(wù)率達100%，其中社區管理比例達到65%以上。加強失業(yè)保險基礎管理，完善個(gè)人繳費記錄，規范業(yè)務(wù)流程。強化醫療保險基金監管，以計算機全程動(dòng)態(tài)監控為突破口，通過(guò)實(shí)行駐院專(zhuān)管員專(zhuān)管、醫保監督員監督、規范協(xié)議管理、定期組織重點(diǎn)抽查、年度考核、招標確定定點(diǎn)藥店等措施，引入競爭機制，優(yōu)化醫療服務(wù)，降低住院率，減少不合理醫療費用支出。
�。ㄈ﹨f(xié)調處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益
一是加強勞動(dòng)合同管理和收入分配指導。在城鎮各類(lèi)企業(yè)中，全面推行勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)加強對國有企業(yè)臨時(shí)用工、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂、履行的監督檢查。積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機制的協(xié)調作用。調整最低工資標準，督促企業(yè)尤其是建筑行業(yè)和民營(yíng)企業(yè)嚴格執行最低工資制度。大力推行以崗位工資為主的基本工資制度改革，指導企業(yè)建立崗薪制、經(jīng)營(yíng)者年薪制、生產(chǎn)要素參與收益分配制、科技人員年薪制和持股分配制以及技術(shù)工人骨干收入分配制。進(jìn)一步推進(jìn)工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位制度建設。
二是加強勞動(dòng)爭議處理。繼續加強勞動(dòng)爭議預防和調解體系建設，積極預防和妥善處理勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)做好集體勞動(dòng)爭議處理工作。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式，簡(jiǎn)易案件，做到快審快結，重大案件要由三方參加辦案，集體審理。加強規范仲裁庭、仲裁員隊伍建設。
三是加大勞動(dòng)保障監察執法力度。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監察條例》，加強勞動(dòng)保障監察機構隊伍建設，加大執法力度，重點(diǎn)對社會(huì )保險參保繳費、簽訂勞動(dòng)合同、農民工工資支付和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序規范情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，做好舉報投訴案件的查處，結案率要達到98%左右。全面推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，完善勞動(dòng)保障監察協(xié)查制度，探索建立勞動(dòng)保障法律監督員制度。
四是做好改組改制企業(yè)職工安置和維穩工作。做好國有企業(yè)改制職工分流安置、國有大中型企主輔分離中勞動(dòng)關(guān)系的處理和社保接續、促進(jìn)再就業(yè)工作。確保有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)企業(yè)軍轉干部再就業(yè)和養老、醫療保險參保率達到三個(gè)100%。完善不穩定因素的排查、統計、重大情況上報和處理制度，積極穩妥處理群體性、突發(fā)性事件。做好信訪(fǎng)接待工作，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。
�。ㄋ模┘訌娐殬I(yè)技能培訓鑒定工作，努力提高職工素質(zhì)
一是加大各類(lèi)技能培訓工作力度。要根據市場(chǎng)需求和下崗失業(yè)人員及農村富余勞動(dòng)力年齡、特點(diǎn)，實(shí)施定向訂單培訓、校企聯(lián)合培訓、實(shí)用技能培訓、轉移開(kāi)發(fā)培訓、免費再就業(yè)培訓，實(shí)行培訓結業(yè)證、職業(yè)資格證和再就業(yè)優(yōu)惠證“三證”制度。組建鄂東南職業(yè)技術(shù)培訓學(xué)院，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓練中心、各類(lèi)技校的基地作用，重點(diǎn)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料培訓，著(zhù)力提高勞動(dòng)者的復合技能和創(chuàng )新能力。指導企業(yè)開(kāi)展崗前培訓、輪崗培訓，提高職工勞動(dòng)技能。
二是全面推行職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準入制度。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)準入制度，拓展鑒定領(lǐng)域，加強質(zhì)量管理，從就業(yè)、用工分配、社會(huì )保障等方面研究制定相關(guān)政策，對高技能人才在待遇上予以?xún)A斜，對有突出貢獻的予以重獎，對技工學(xué)校、勞動(dòng)預備培訓、技能人才表彰和職業(yè)技能競賽資金的支持，落實(shí)好再就業(yè)培訓經(jīng)費和企業(yè)職工培訓經(jīng)費。同時(shí)，全面推行技術(shù)工種職業(yè)資格證書(shū)與退休掛鉤的制度。
�。ㄎ澹┘訌娀A建設，提升管理水平
一是加快金保工程建設。加大資金投入，更新設備，整合資源，完善市級數據中心，力爭今年實(shí)現省、市、縣信息網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。完成視頻會(huì )議系統，完善勞動(dòng)保障網(wǎng)站建設，建立市級“12333”電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)系統。推廣網(wǎng)上遠程申報，方便個(gè)人參保繳費。
二是夯實(shí)基層工作平臺。充實(shí)街道社區勞動(dòng)保障服務(wù)機構專(zhuān)職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓，落實(shí)辦公經(jīng)費和養老、醫療保險。發(fā)展勞動(dòng)保障中介服務(wù)組織，做好農村富余勞動(dòng)力調查、勞務(wù)輸出和鄉鎮事業(yè)單位參保工作。
三是加強統計工作。完善月報（快報）和調查統計制度，繼續開(kāi)展社區就業(yè)和社會(huì )保障狀況入戶(hù)調查，建立參保資源數據庫。
�。┘訌姍C關(guān)效能建設，努力造就一支合格的勞動(dòng)保障隊伍
一是在解決“事難辦”問(wèn)題上有所突破。實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。加強電子政務(wù)建設，建立醫療保險網(wǎng)，構建網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，為群眾辦事提速提效。全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、AB崗工作制等具體制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度。
二是在解決“素質(zhì)不高”問(wèn)題上有所突破。在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng )”活動(dòng)，即樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)、樹(shù)立牢固的群眾觀(guān)，創(chuàng )為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎。在干部職工隊伍中開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”活動(dòng)，即開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓服務(wù)對象滿(mǎn)意活動(dòng)，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，改善知識結構，增強工作能力，提高辦事效率。
三是在解決干部“能上能下”問(wèn)題上有所突破。實(shí)行部分單位、部分科室、部分崗位的輪崗交流，全面開(kāi)展對機關(guān)科室主要負責人的述職評議，選拔一批后備干部到系統內掛職鍛煉，到基層鍛煉。
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