農村土地承包合同法

　　中華人民共和國農村土地承包法

　　(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò))

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 家庭承包

　　第一節 發(fā)包方和承包方的權利和義務(wù)

　　第二節 承包的原則和程序

　　第三節 承包期限和承包合同

　　第四節 土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護

　　第五節 土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉

　　第三章 其他方式的承包

　　第四章 爭議的解決和法律責任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為穩定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進(jìn)農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定，根據憲法，制定本法。

　　第二條 本法所稱(chēng)農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地。

　　第三條 國家實(shí)行農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。

　　農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

　　第四條 國家依法保護農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定。

　　農村土地承包后，土地的所有權性質(zhì)不變。承包地不得買(mǎi)賣(mài)。

　　第五條 農村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地。

　　任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。

　　第六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第七條 農村土地承包應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。

　　第八條 農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農建設。

　　國家鼓勵農民和農村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農業(yè)生產(chǎn)能力。

　　第九條 國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

　　第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

　　第十一條 國務(wù)院農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別依照國務(wù)院規定的職責負責全國農村土地承包及承包合同管理的指導�？h級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)分別依照各自職責，負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村土地承包及承包合同管理。

　　第二章 家庭承包

　　第一節 發(fā)包方和承包方的權利和義務(wù)

　　第十二條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包的，不得改變村內各集體經(jīng)濟組織農民集體所有的土地的所有權。

　　國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者村民小組發(fā)包。

　　第十三條 發(fā)包方享有下列權利：

　　(一)發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地;

　　(二)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;

　　(三)制止承包方損害承包地和農業(yè)資源的行為;

　　(四)法律、行政法規規定的其他權利。

　　第十四條 發(fā)包方承擔下列義務(wù)：

　　(一)維護承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得非法變更、解除承包合同;

　　(二)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(三)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);

　　(四)執行縣、鄉(鎮)土地利用總體規劃，組織本集體經(jīng)濟組織內的農業(yè)基礎設施建設;

　　(五)法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　第十五條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)。

　　第十六條 承包方享有下列權利：

　　(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;

　　(二)承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;

　　(三)法律、行政法規規定的其他權利。

　　第十七條 承包方承擔下列義務(wù)：

　　(一)維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設;

　　(二)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

　　(三)法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

　　第二節 承包的原則和程序

　　第十八條 土地承包應當遵循以下原則：

　　(一)按照規定統一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利;

　　(二)民主協(xié)商，公平合理;

　　(三)承包方案應當按照本法第十二條的規定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;

　　(四)承包程序合法。

　　第十九條 土地承包應當按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議選舉產(chǎn)生承包工作小組;

　　(二)承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂并公布承包方案;

　　(三)依法召開(kāi)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議，討論通過(guò)承包方案;

　　(四)公開(kāi)組織實(shí)施承包方案;

　　(五)簽訂承包合同。

　　第三節 承包期限和承包合同

　　第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)。

　　第二十一條 發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同。

　　承包合同一般包括以下條款：

　　(一)發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所;

　　(二)承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級;

　　(三)承包期限和起止日期;

　　(四)承包土地的用途;

　　(五)發(fā)包方和承包方的權利和義務(wù);

　　(六)違約責任。

　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，除按規定收取證書(shū)工本費外，不得收取其他費用。

　　第二十四條 承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。

　　第二十五條 國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同。

　　第四節 土地承包經(jīng)營(yíng)權的保護

　　第二十六條 承包期內，發(fā)包方不得收回承包地。

　　承包期內，承包方全家遷入小城鎮落戶(hù)的，應當按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

　　承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業(yè)戶(hù)口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。

　　承包期內，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權獲得相應的補償。

　　第二十七條 承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。

　　承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個(gè)別農戶(hù)之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業(yè)等行政主管部門(mén)批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

　　第二十八條 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口：

　　(一)集體經(jīng)濟組織依法預留的機動(dòng)地;

　　(二)通過(guò)依法開(kāi)墾等方式增加的;

　　(三)承包方依法、自愿交回的。

　　第二十九條 承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。

　　第三十條 承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　第三十一條 承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。

　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。

　　第五節 土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉

　　第三十二條 通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。

　　第三十三條 土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉應當遵循以下原則：

　　(一)平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個(gè)人不得強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉;

　　(二)不得改變土地所有權的性質(zhì)和土地的農業(yè)用途;

　　(三)流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限;

　　(四)受讓方須有農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力;

　　(五)在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。

　　第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉和流轉的方式。

　　第三十五條 承包期內，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。

　　第三十六條 土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的轉包費、租金、轉讓費等，應當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

　　第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書(shū)面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同一般包括以下條款：

　　(一)雙方當事人的姓名、住所;

　　(二)流轉土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級;

　　(三)流轉的期限和起止日期;

　　(四)流轉土地的用途;

　　(五)雙方當事人的權利和義務(wù);

　　(六)流轉價(jià)款及支付方式;

　　(七)違約責任。

　　第三十八條 土地承包經(jīng)營(yíng)權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

　　第三十九條 承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

　　承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。

　　第四十條 承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行互換。

　　第四十一條 承包方有穩定的非農職業(yè)或者有穩定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)，由該農戶(hù)同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

　　第四十二條 承包方之間為發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權入股，從事農業(yè)合作生產(chǎn)。

　　第四十三條 承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營(yíng)權依法流轉時(shí)有權獲得相應的補償。

　　第三章 其他方式的承包

　　第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，適用本章規定。

　　第四十五條 以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣(mài)方式承包的，承包費通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定;以公開(kāi)協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。

　　第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權折股分給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。

　　承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關(guān)法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。

　　第四十七條 以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權。

　　第四十八條 發(fā)包方將農村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。

　　由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

　　第四十九條 通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

　　第五十條 土地承包經(jīng)營(yíng)權通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承;在承包期內，其繼承人可以繼續承包。

　　第四章 爭議的解決和法律責任

　　第五十一條 因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì )、鄉(鎮)人民政府等調解解決。

　　當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十二條 當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。

　　第五十三條 任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權的，應當承擔民事責任。

　　第五十四條 發(fā)包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任：

　　(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權;

　　(二)違反本法規定收回、調整承包地;

　　(三)強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉;

　　(四)假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉;

　　(五)以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包;

　　(六)將承包地收回抵頂欠款;

　　(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權;

　　(八)其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權的行為。

　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規有關(guān)不得收回、調整承包地等強制性規定的約定無(wú)效。

　　第五十六條 當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任。

　　第五十七條 任何組織和個(gè)人強迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的，該流轉無(wú)效。

　　第五十八條 任何組織和個(gè)人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收益的，應當退還。

　　第五十九條 違反土地管理法規，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成他人損害的，應當承擔損害賠償等責任。

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農建設的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失。

　　第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員有利用職權干涉農村土地承包，變更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，或者強迫、阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權的行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償等責任;情節嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第六十二條 本法實(shí)施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農村土地承包的規定承包，包括承包期限長(cháng)于本法規定的，本法實(shí)施后繼續有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的，應當補發(fā)證書(shū)。

　　第六十三條 本法實(shí)施前已經(jīng)預留機動(dòng)地的，機動(dòng)地面積不得超過(guò)本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機動(dòng)地。

　　本法實(shí)施前未留機動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機動(dòng)地。

　　第六十四條 各省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以根據本法，結合本行政區域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

　　一、農村土地承包合同的法律特征

　　1、農村土地承包合同主體具有特定性

　　農村土地承包合同的發(fā)包人只能是農村集體經(jīng)濟組織，包括村內各農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組、村經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )、鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟組織等。非農村集體經(jīng)濟組織不能成為農村土地承包合同的發(fā)包人。根據《中華人民共和國農村土地承包法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農村土地承包法》)第12條的規定，農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包;國家所有依法給農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者村民小組發(fā)包。

　　農村土地承包合同的承包人一般是農村集體的成員，其中包括本村集體經(jīng)濟組織的成員，也包括其他村集體的成員，或者是本村與他村集體的成員的聯(lián)合。在有些情況下，承包人也可以是非農村集體的成員。

　　從承包人的組成看，包括個(gè)人家庭承包、合伙承包、集體承包等。家庭承包的承包方應是本集體經(jīng)濟組織的成員。不宜家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，并應當簽訂承包合同。但是，以招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商承包農村土地，本集體經(jīng)濟組織在同等條件下有優(yōu)先承包權。

　　2、農村土地承包合同客體的特殊性

　　農村土地承包合同的客體是集體所有或國家所有依法由集體使用的農村土地的使用權�！掇r村土地承包法》第2條規定的農民集體所有和國家所有依法由農村集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農業(yè)的土地是農村土地使用權的載體。

　　3、農村土地承包合同的期限具有長(cháng)期性

　　土地是一種可以永續利用的生產(chǎn)資料。經(jīng)營(yíng)者只有擁有長(cháng)期穩定而有保障的土地使用權，才有增加投入、用心養護、改善地力的積極性，從而提高土地生產(chǎn)力。由于農村土地承包合同的客體為農村土地，而農村土地的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)周期都很長(cháng)，故合同的期限一般也較長(cháng)。短的幾年，長(cháng)的十幾年，甚至幾十年，《農村土地承包法》第20條規定：“耕地的承包期為三十年;草地的承包期為三十至五十年;林地的承包期為三十至七十年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可延長(cháng)。”

　　4、承包人依法取得的承包經(jīng)營(yíng)權受法律保護

　　承包人對承包的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和一定范圍內的處分權�！吨腥A人民共和國民法通則》第80條第2款規定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權，受法律保護”。第81條第3款規定：“公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的森林、山嶺、草原、荒地、沙灘、水面的承包經(jīng)營(yíng)權，受法律保護。”《農村土地承包法》第4條規定：“國家依法保護農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定。”

　　二、農村土地承包合同的內容

　　農村土地承包合同是指農村集體經(jīng)濟組織的成員或農村集體經(jīng)濟組織以外的人與其集體經(jīng)濟組織之間簽訂的承包農村土地，并交付一定收益的協(xié)議。農村土地承包合同主要包括發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所;承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級;承包期限和起止日期;承包土地的用途;發(fā)包方和承包方的權利和義務(wù);違約責任等。農村土地承包合同包括書(shū)面合同、口頭合同、任務(wù)下達書(shū)，以及其他能夠證明承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的事實(shí)和文件。

　　《農村土地承包法》第二十一條規定，發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同。承包合同應當包括以下條款：

　　(1)發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所。

　　(2)承包土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級。

　　(3)承包期限和起止日期。

　　(4)承包土土的用途。

　　(5)發(fā)包方與承包方的權利和義務(wù)。

　　(6)違約責任。這里需要特別強調的是，承包合同是明確發(fā)包方、承包方的權利義務(wù)關(guān)系并具有法律效力的文書(shū)，是承包方依法承包集體所有的土地的合法依據，是約定當事人雙方權利義務(wù)的重要憑證，土地承包到戶(hù)后，一定要簽訂書(shū)面合同，采取口頭合同的形式，一旦出現爭議，雙方口說(shuō)無(wú)憑，難以收集證據，分清責任。簽訂書(shū)面承包合同，便于當事人認真履行合同，互相監督，也有利于解決可能出現的糾紛。

　　三、合同范本

　　依據_________省_________農場(chǎng)_________文件規定，為明確土地所有權與土地承包經(jīng)營(yíng)權，特訂立本合同。

　　一、合同雙方

　　發(fā)包方(甲方)：____________________________

　　承包方(乙方)：_________住所：_____________

　　二、承包土地名稱(chēng)：甲方將_________大隊_________號地耕地面積_________公頃承包給乙方。

　　三、承包期限：自________年_________月_________日至_________年________月________日。

　　四、承包土地用途：種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　五、地租價(jià)格：按_________省_________農場(chǎng)當年度規定的價(jià)格執行。

　　六、租金交付時(shí)間：當年_________月_________日前由乙方以現金方式交與甲方，以甲方出據的收款憑證為準。

　　七、合同保證金：為保證乙方認真履行合同條款，甲方按每公頃_________元的標準，收取保證金;乙方交付的保證金，甲方按當期銀行利率計息，在雙方解除合同時(shí)，甲方退回乙方。如乙方在承包期內違約，保證金做為違約金沒(méi)收。

　　八、雙方的權利和義務(wù)

　　(一)、甲方的權利和義務(wù)

　　1.發(fā)包國家所有依法由本單位使用的土地;

　　2.監督、檢查乙方依據承包合同約定的用途合理有效使用土地，制止乙方損害土地和農業(yè)資源的行為;

　　3.按合同約定的租金價(jià)格和應交方式收繳租金;

　　4.維護乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，不得非法變更、解除承包合同;

　　5.依照合同約定為乙方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù);

　　6.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　(二)、乙方的權利和義務(wù)

　　1.享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)流轉的權利，有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處理產(chǎn)品;

　　2.乙方對發(fā)包責任人擅自更改合同內容或不合理的攤派有權拒絕;

　　3.承包土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償;在承包期滿(mǎn)或因故終止合同時(shí)，應使所承包的土地恢復原有狀態(tài);

　　4.維護土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設，不得給土地資源造成損害;

　　5.按合同約定土地租金價(jià)格和交租時(shí)間及交租方式交納租金。

　　九、土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉

　　1.乙方經(jīng)甲方同意，承包土地可采取轉包、出租、互換等方式流轉，流轉的收益由乙方享有;

　　2.土地流轉雙方必須簽定書(shū)面合同，并報甲方備案;

　　3.土地流轉的期限不得超過(guò)承包期的剩余期限;

　　4.土地流轉后的土地租金、交租時(shí)限、方式，仍按由乙方按合同規定執行。

　　十、違約責任

　　1.乙方?jīng)]有認真履行合同中所約定條款，按約定期限交足租金、合同保證金時(shí)，甲方有權采取有效措施保證自己權益;

　　2.乙方在承租期內中斷承租或出現棄耕、荒蕪、改變用途和損害土地資源等行為，甲方有權收回土地、中止合同，并把乙方交納的合同保證金作為違約金沒(méi)收，情節特別嚴重的處以重罰;

　　3.由于一方違約，給對方造成經(jīng)濟損失的，過(guò)錯方要按損失程度賠償對方的經(jīng)濟損失;

　　4.甲方在合同期內不得單方強行收回出租耕地，如遇國家建設征地、統一規劃農田基本建設、土地開(kāi)發(fā)和綜合治理等不可預見(jiàn)的事件發(fā)生，甲乙雙方要按國家有關(guān)規定協(xié)商解決，并根據情況甲方負責對乙方承租耕地做適當調整。

　　十一、本合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決另立合同。

　　十二、本合同正本一式三份，甲、乙雙方各執一份，基層單位一份。

　　甲方(發(fā)包方)：________________　　發(fā)包責任人(簽字)：____________

　　責任人身份證號碼：___________　　簽訂日期：___________________

　　簽訂地點(diǎn)：___________________

　　乙方(承包方簽字)：____________　　身份證號碼：_________________

　　簽訂日期：___________________　　簽訂地點(diǎn)：___________________

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