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吉林省農村集體經(jīng)濟組織承包合同條例
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吉林省農村集體經(jīng)濟組織承包合同條例
第一章 總則
第一條 為了穩定和完善以農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，加強對農村集體經(jīng)濟組織承包合同的管理，保護承包合同當事人的合法權益，促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)農村集體經(jīng)濟組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟組織)是指由農民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成的村、社(組)級經(jīng)濟組織。
農村集體經(jīng)濟組織承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同)，是指集體經(jīng)濟組織與承包者在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配中的權利、義務(wù)關(guān)系依法達成的協(xié)議。
集體經(jīng)濟組織在從事各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，凡以該組織為發(fā)包方，與承包者簽訂的各類(lèi)承包合同，均適用于本條例。
第三條 凡承包集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)資料以及依法確定由集體經(jīng)濟組織長(cháng)期使用的國有自然資源，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須簽訂承包合同。
第四條 訂立承包合同，必須遵守下列原則：
(一)遵守法律、法規以及國家的指令性計劃和政策;
(二)兼顧國家、集體和個(gè)人的利益;
(三)符合集體經(jīng)濟組織的章程和決議;
(四)民主公開(kāi)、協(xié)商一致、公平合理、誠實(shí)信用;
(五)保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第五條 各級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(鎮)農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構是承包合同的管理機關(guān)，對承包合同實(shí)行統一管理。由其負責宣傳、貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規和政策，指導承包合同的簽訂，監督承包合同的履行，負責承包合同的鑒證，調解和仲裁承包合同的糾紛，管理、審計承包合同款項的提取、使用及帳內核算，培訓承包合同的管理人員。
第六條 凡在我省境內，從事與承包合同有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第二章 承包合同當事人及其基本權利和義務(wù)
第七條 承包合同的當事人包括發(fā)包方和承包方。發(fā)包方和承包方分別按照本條例的有關(guān)規定確定。
第八條 承包活動(dòng)的發(fā)包方為集體經(jīng)濟組織。該組織自行組織發(fā)包有困難的，可以由上級組織或鄉(鎮)承包合同管理機構協(xié)助其組織發(fā)包。
第九條 承包不同的生產(chǎn)資料，按照下列規定確定承包者：
(一)集體經(jīng)濟組織決定平均承包的耕地以及其他生產(chǎn)資料，由該組織成員平均承包;
(二)非平均承包的生產(chǎn)資料，通過(guò)招標的方式在該組織成員中，擇優(yōu)確定承包者;
(三)集體經(jīng)濟組織成員均不承包的生產(chǎn)資料，通過(guò)招標的方式在該組織以外，擇優(yōu)確定承包者。
第十條 發(fā)包方的基本權利和義務(wù)：
(一)對所發(fā)包的集體所有的生產(chǎn)資料和國有自然資源依法分別行使所有權和監督管理權;
(二)具有對生產(chǎn)資料的發(fā)包權;
(三)按承包合同的規定監督承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(四)按承包合同的規定向承包方收取產(chǎn)品、款項和使用其提供的勞動(dòng)用工;
(五)按承包合同的規定為承包方提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和其他服務(wù);
(六)依法保障承包方的經(jīng)營(yíng)自主權。
第十一條 承包方的基本權利和義務(wù)：
(一)行使承包合同規定的經(jīng)營(yíng)自主權;
(二)承包期滿(mǎn)，在同等條件下，對原承包的生產(chǎn)資料有優(yōu)先承包的權利;
(三)依法轉包生產(chǎn)資料以及轉讓承包合同;
(四)在承包合同規定的承包期內，承包人承包的生產(chǎn)資料，其繼承人有繼續承包的權利;
(五)按照承包合同的規定，交付產(chǎn)品、稅金和其他款項以及提供勞動(dòng)用工;
(六)按照承包合同的規定，保持地力，保護資源。
第三章 承包合同的主要內容
第十二條 承包合同應當具備以下主要條款：
(一)承包項目的名稱(chēng)、規模、期限和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式;
(二)發(fā)包方提供的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的數量、質(zhì)量、期限;
(三)承包方應當交付的產(chǎn)品、稅金、公共積累資金和其他款項以及勞動(dòng)用工的項目、數量、期限;
(四)承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法;
(五)違反承包合同以及本條例的規定，應當支付的違約金、賠償費和應當承擔的其他違約責任;
(六)承包合同雙方的其他權利和義務(wù);
(七)雙方約定的其他事項。
第十三條 在承包合同中，對于承包的生產(chǎn)資料的質(zhì)量，應當作出下列有關(guān)規定：
(一)質(zhì)量等級的評定辦法和標準;
(二)承包前的質(zhì)量等級;
(三)承包后的質(zhì)量等級要求;
(四)承包期間的保養、維護要求和檢驗辦法;
(五)根據承包后質(zhì)量等級的變化情況，向對方支付投資補償費和損失賠償費的辦法。
第十四條 在承包合同中，關(guān)于承包非平均承包的生產(chǎn)資料的規定，除應當符合本條例其他有關(guān)規定之外，還要符合下列規定：
(一)發(fā)包方要求擔保的以及集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人承包的，承包方應當提供財產(chǎn)擔�；蛘哂删哂谐斜Ｄ芰Φ谋ＷC人提供保證;
(二)使用集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)和服務(wù)設施的，要向集體經(jīng)濟組織交納使用費;
(三)承包機械設備和其他固定資產(chǎn)的，要向集體經(jīng)濟組織交納折舊費。
第十五條 承包合同中規定的發(fā)包方向承包方收取承包款項的時(shí)間，分別按下列三種情況確定：
(一)對實(shí)行平均承包耕地等生產(chǎn)資料的，必須在一個(gè)生產(chǎn)周期結束之后;
(二)將平均承包的生產(chǎn)資料轉移給第三者承包的，可以在一個(gè)生產(chǎn)周期結束之前;
(三)承包非平均承包的生產(chǎn)資料的，要在一個(gè)生產(chǎn)周期結束之前。
第四章 承包合同的訂立和履行
第十六條 簽訂承包合同，應當在集體經(jīng)濟組織的全體成員會(huì )議或其代表會(huì )議對于擬簽入承包合同中的主要內容討論通過(guò)后進(jìn)行。
第十七條 承包合同當事人雙方依法就承包合同的條款協(xié)商一致，簽訂書(shū)面協(xié)議，由當事人雙方負責人簽字并加蓋發(fā)包方公章后，承包合同即告成立。其中承包非平均承包的生產(chǎn)資料的以及當事人要求鑒證或者公證的，經(jīng)過(guò)鑒證或者公證之后，承包合同方告成立。
承包合同文本一式三份，當事人雙方和承包合同管理機關(guān)各存一份。
第十八條 承包合同管理機關(guān)應當采取運用標準合同文本等多種方式，指導當事人簽訂承包合同。
第十九條 承包合同簽訂之后，發(fā)包方應當進(jìn)行下列幾項工作，接受集體經(jīng)濟組織成員對承包合同簽訂和履行情況的監督：
(一)向集體經(jīng)濟組織成員公布承包合同的主要內容;
(二)將承包合同中規定收取的產(chǎn)品、款項和使用的勞動(dòng)用工統一記入會(huì )計帳內;
(三)收取承包合同中規定的產(chǎn)品、款項和使用勞動(dòng)用工時(shí)出具標準憑證;
(四)承包合同期滿(mǎn)，向集體經(jīng)濟組織成員公布各承包者履行承包合同的情況。
第二十條 承包合同管理機關(guān)對于發(fā)包方違反第十九條規定的，應當責令其限期改正，并對責任人給予批評教育。
第二十一條 承包合同管理機關(guān)應當全面掌握承包合同的內容，可以采用將承包合同規定的項目記入帳內等辦法，監督當事人雙方履行承包合同。
第二十二條 承包合同依法成立即具有法律約束力，當事人應當全面履行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。
第五章 生產(chǎn)資料的轉包和承包合同的轉讓
第二十三條 在承包合同的有效期間內，平均承包的生產(chǎn)資料，承包方可以轉移給第三者承包或者將承包該生產(chǎn)資料的合同轉讓給第三者。
非平均承包的生產(chǎn)資料，不得轉包和轉讓?zhuān)邪卟焕^續承包時(shí)，由發(fā)包方收回重新發(fā)包。
轉包和轉讓?zhuān)梢杂袃斶M(jìn)行。
第二十四條 轉包生產(chǎn)資料和轉讓承包合同均須經(jīng)發(fā)包方同意，并且不得擅自改變承包合同的內容。
第二十五條 轉包生產(chǎn)資料和轉讓承包合同，首先應當在集體經(jīng)濟組織內部進(jìn)行;內部成員均不接受轉包或者轉讓的，可以向本集體經(jīng)濟組織之外轉包或者轉讓。
第二十六條 轉包生產(chǎn)資料，由承包者與接受轉包者簽訂轉包合同，并由承包者繼續承擔承包合同規定的權利和義務(wù)。
轉讓承包合同，由接受轉讓者與原承包者簽訂轉讓合同，并由轉讓雙方與發(fā)包方共同變更承包合同規定的承包者。承包者變更后，原承包者的權利和義務(wù)由變更后的承包者承擔。
第六章 承包合同的變更和解除
第二十七條 有下列情況之一的，允許變更或者解除承包合同：
(一)承包方與發(fā)包的集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和第三人利益的;
(二)訂立承包合同所依據的國家計劃或者價(jià)格發(fā)生重大變化，繼續履行承包合同將嚴重影響一方利益的;
(三)由于自然災害等不可抗力，使承包合同無(wú)法完全履行的;
(四)一方當事人不履行承包合同規定的義務(wù)，使承包合同不能完全履行的;
(五)承包方喪失承包能力的;
(六)承包人死亡無(wú)繼承人繼續承包的;
(七)承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或者調整的。
第二十八條 承包合同訂立后，不得因當事人的變動(dòng)而變更或者解除。當事人一方合并或者分立時(shí)，由變更后的當事人承擔或者分別承擔合同規定的權利和義務(wù)，并及時(shí)通知對方當事人。
第二十九條 當事人一方要求變更或者解除承包合同應當以書(shū)面形式及時(shí)通知對方，對方應當在接到通知之日起二十日內予以書(shū)面答復，無(wú)正當理由逾期不答復的，視為默認。當事人另有約定的除外。
第三十條 變更或者解除承包合同的協(xié)議，須采用書(shū)面形式，由雙方負責人簽字或者蓋章，發(fā)包方還應當加蓋公章。
變更或者解除承包合同的協(xié)議一式三份，當事人雙方和承包合同管理機關(guān)各存一份。
第三十一條 當事人一方有本條例第二十七條第(二)、(三)、(五)、(七)項規定的情形之一時(shí)，應當及時(shí)向另一方當事人通報需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由，在取得有關(guān)部門(mén)的證明以后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可以根據情況部分或者全部免予承擔違約責任。
第三十二條 因變更或者解除承包合同使一方遭受損失的，責任方應當賠償對方的經(jīng)濟損失。依法可以免除責任的除外。
第七章 無(wú)效承包合同的確認和處理
第三十三條 承包合同有下列情形之一的，為無(wú)效承包合同：
(一)違反法律、法規以及國家指令性計劃和政策的;
(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的;
(三)違反集體經(jīng)濟組織的章程或者決議的;
(四)采取欺詐、脅迫、仗權壟斷或者其他不正當手段簽訂的;
(五)發(fā)包方無(wú)權發(fā)包的。
無(wú)效承包合同的確認權，屬于承包合同管理機關(guān)和人民法院。
第三十四條 有下列情形之一的，一方當事人有權請求承包合同管理機關(guān)或者人民法院變更或者撤銷(xiāo)承包合同：
(一)當事人對承包合同的內容有重大誤解的;
(二)承包合同的內容顯失公平的。
第三十五條 無(wú)效的和被撤銷(xiāo)的承包合同，從訂立時(shí)起就沒(méi)有法律約束力。
承包合同部分無(wú)效或者部分被撤銷(xiāo)，不影響其余部分的效力的，其余部分仍然有效。
第三十六條 承包合同被確認為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，尚未開(kāi)始履行的，不得履行;正在履行的，按照有利生產(chǎn)、減少損失的原則，由確認無(wú)效承包合同或者撤銷(xiāo)承包合同的機關(guān)確定停止履行的時(shí)間。
第三十七條 承包合同被確認為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，有關(guān)財產(chǎn)問(wèn)題，按下列規定辦理：
(一)發(fā)包方依據該承包合同取得的財產(chǎn)，應當退還給承包方;承包方依據該承包合同占有、使用的生產(chǎn)資料，應當退還給發(fā)包方。
(二)有過(guò)錯的一方應當賠償對方遭受的經(jīng)濟損失;雙方都有過(guò)錯的，各自承擔相應的責任。
(三)損害國家、集體或者第三人利益的，責任方應當承擔賠償責任。
第八章 違反承包合同的責任
第三十八條 由于當事人一方的過(guò)錯，造成承包合同不能履行或者不能完全履行，由有過(guò)錯的一方承擔違約責任;雙方都有過(guò)錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。
第三十九條 當事人違約，應當向對方支付承包合同中約定的違約金;約定的違約金數額不足實(shí)際損失的，應當繼續賠償，補償不足部分。對方要求繼續履行承包合同的，還應當繼續履行。
第四十條 發(fā)包方有下列行為之一的，應當向承包方支付違約金和賠償費;
(一)未按照承包合同的規定，為承包方提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和其他服務(wù)的;
(二)非法干預承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造成經(jīng)濟損失的;
(三)擅自變更或者解除承包合同的;
(四)有其他違約行為的。
第四十一條 承包方有下列行為之一的，應當向發(fā)包方支付違約金和賠償費：
(一)造成所承包的耕地、林地、草原、水面荒蕪或者有其他放棄經(jīng)營(yíng)的行為的;
(二)對于所承包的生產(chǎn)資料進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)的;
(三)將所承包的生產(chǎn)資料出賣(mài)或者用于抵押的;
(四)擅自改變所承包的生產(chǎn)資料的用途的;
(五)非法轉包生產(chǎn)資料或者轉讓承包合同的;
(六)無(wú)法定免責理由、不按承包合同的規定交付產(chǎn)品、款項和提供勞動(dòng)用工的;
(七)所承包的生產(chǎn)資料丟失或者毀壞的;
(八)有其他違約行為的。
承包方有上述第(一)項至第(六)項所列行為之一、并且在限定的期限內未能改正的，發(fā)包方應當收回承包方所承包的生產(chǎn)資料。
第四十二條 因有關(guān)部門(mén)的過(guò)錯致使承包合同不能履行或者不能完全履行的，承包合同違約方應當先向對方支付違約金和賠償金，然后再向有過(guò)錯的部門(mén)追償，有過(guò)錯的部門(mén)受到追償時(shí)，應當賠償經(jīng)濟損失。有過(guò)錯的部門(mén)賠償的經(jīng)濟損失系由個(gè)人過(guò)錯造成的，責任者應當賠償部分或者全部經(jīng)濟損失。
第九章 承包合同糾紛的處理
第四十三條 當事人雙方發(fā)生承包合同糾紛，應當及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向承包合同管理機關(guān)申請調解或者仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。
仲裁實(shí)行二級仲裁制度，每次仲裁的時(shí)間不得超過(guò)三十日。逾期未作出仲裁的，當事人可以向人民法院提起訴訟。
第四十四條 人民法院已受理的承包合同糾紛，承包合同管理機關(guān)不再受理。
第四十五條 承包合同管理機關(guān)處理承包合同糾紛，應當根據法律、法規和政策的規定進(jìn)行調解;調解不成的，進(jìn)行仲裁。
對承包合同糾紛，應當及時(shí)處理，必要時(shí)可以裁決先恢復生產(chǎn)，后解決糾紛。
第四十六條 調解達成協(xié)議的，應當制作調解書(shū)，調解書(shū)一經(jīng)送達，當事人應當履行。
仲裁作出裁決的，應當制作仲裁決定書(shū)。當事人對第一次仲裁不服的，可以在接到仲裁決定書(shū)之日起十五日內向上級仲裁機關(guān)申請仲裁;當事人對第二次仲裁不服的，可以在接到仲裁決定書(shū)之日起三十日內，向人民法院提起訴訟;期滿(mǎn)不申請第二次仲裁又不起訴的，仲裁決定書(shū)即行生效，當事人必須在規定的期限內履行。
當事人一方對送達的調解書(shū)或者生效的仲裁決定書(shū)，逾期不履行的，另一方當事人可以向人民法院申請執行。
第十章 附則
第四十七條 承包合同的標準文本及發(fā)包方使用的帳簿憑證由省農村承包合同管理機關(guān)統一印制發(fā)放。
第四十八條 承包合同管理機關(guān)鑒證承包合同和仲裁承包合同糾紛可以收取鑒證費、仲裁費。收費標準由省農村承包合同管理機關(guān)會(huì )同省物價(jià)部門(mén)另行制定。
第四十九條 本條例自公布之日起施行。
自本條例施行之日起，省內過(guò)去有關(guān)規定與本條例相抵觸的，按本條例執行;本條例與國家規定相抵觸時(shí)，按國家規定執行。
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