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黑龍江省農村合作經(jīng)濟承包合同管理條例
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黑龍江省農村合作經(jīng)濟承包合同管理條例
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展和完善農村承包經(jīng)營(yíng)責任制,正確處理農村合作經(jīng)濟組織與承包者的經(jīng)濟關(guān)系,加強農村合作經(jīng)濟承包合同的管理,維護合同雙方的合法權益,促進(jìn)農村生產(chǎn)力的發(fā)展,根據國家有關(guān)法律、法規,結合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 農村合作經(jīng)濟承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包合同)是農村合作經(jīng)濟組織與承包者之間為實(shí)現一定的經(jīng)濟目的,明確相互權利義務(wù)而訂立的書(shū)面協(xié)議。
第三條 本條例適用于農村合作經(jīng)濟組織與承包者之間訂立的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等承包合同。
第四條 農村合作經(jīng)濟組織(鄉一級,經(jīng)濟管理委員會(huì );村一級,農業(yè)合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社)是集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權的國家資源的發(fā)包方,合作經(jīng)濟組織內部的單位和個(gè)人是承包方。承包方對承包的資源和資產(chǎn)享有使用權、經(jīng)營(yíng)權,其所有權除歸國家所有外仍歸合作經(jīng)濟組織集體所有。
第五條 訂立承包合同,必須遵守國家法律、法規,符合國家計劃和政策,堅持平等、自愿、協(xié)商、誠實(shí)、信用的原則。
第六條 承包合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律效力,合同當事雙方必須嚴格履行,非經(jīng)合同雙方同意,不得變更或解除。
第七條 縣(市)、鄉(鎮)人民政府農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是承包合同的主管部門(mén),負責宣傳、貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規,指導承包合同的訂立,辦理承包合同的鑒證,檢查監督承包合同的履行,開(kāi)展承包合同的咨詢(xún)服務(wù)。
第二章 承包合同的訂立與履行
第八條 發(fā)包方式除按政策規定已經(jīng)承包給農戶(hù)的耕地外,可采用招標、投標的形式進(jìn)行。
第九條 訂立承包合同必須采用書(shū)面形式,明確規定以下條款:
(一)承包合同名稱(chēng);
(二)發(fā)包方、承包方的名稱(chēng),發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人的姓名;
(三)承包項目包括:承包資源的名稱(chēng)、數量、地點(diǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,承包資產(chǎn)的名稱(chēng)、規格、數量、質(zhì)量、價(jià)值及管理使用辦法;
(四)承包合同的履行期限;
(五)對耕地的建設和投入,對其它資源的養護和建設;
(六)承包方應交納的承包款及產(chǎn)品等;
(七)發(fā)包方提供的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)條件和服務(wù)內容;
(八)鄉、村企業(yè)承包前的債權、債務(wù)的處理;
(九)違約責任;
(十)雙方議定的其它事項。
第十條 訂立承包合同必須由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章,發(fā)包方須加蓋合作經(jīng)濟組織印章。
第十一條 承包合同一式三份,發(fā)包方、承包方和鄉(鎮)承包合同管理部門(mén)各存一份。
第十二條 承包合同訂立后,合同當事人一方或雙方要求鑒證的,由鄉(鎮)承包合同管理部門(mén)予以鑒證。
第十三條 發(fā)包組織分立或同其他組織合并,以及法定代表人變更,承包合同仍然有效。
第三章 無(wú)效承包合同的確認
第十四條 承包合同有下列情況之一的,為無(wú)效合同:
(一)違反國家法律、法規的;
(二)損害國家、集體和社會(huì )公共利益的;
(三)違反合作經(jīng)濟組織章程的;
(四)采取欺詐、脅迫及其他不正當手段訂立的;
(五)發(fā)包方無(wú)權發(fā)包的。
第十五條 無(wú)效承包合同的確認權,歸縣(市)、鄉(鎮)承包合同仲裁委員會(huì )或人民法院。
無(wú)效承包合同不受法律保護。
第十六條 承包合同被確認無(wú)效后,應停止執行。確認承包合同部分無(wú)效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。對已造成的經(jīng)濟損失,有過(guò)錯的一方應予賠償;如果雙方均有過(guò)錯,各自承擔相應的責任。
第四章 承包合同的變更與解除
第十七條 凡發(fā)生下列情況之一的,允許變更或解除承包合同:
(一)承包合同當事人雙方協(xié)商一致,且不損害國家、集體利益的;
(二)由于不可抗拒的自然災害或無(wú)法防止的外部因素,使承包合同部分或全部無(wú)法履行的;
(三)訂立承包合同所依據的國家政策、計劃調整或變更而嚴重影響一方利益的;
(四)承包的土地被國家征用的。
第十八條 當事人一方需要變更或解除承包合同,應當及時(shí)以書(shū)面形式通知對方。對方應在接到通知后十五天內答復,除當事人另有約定外,逾期不答復者視為默認。
第十九條 變更或解除承包合同應當經(jīng)雙方協(xié)商同意,并訂立新的協(xié)議書(shū),由雙方簽字或蓋章,并報鄉(鎮)承包合同管理部門(mén)備案。
第二十條 承包方在承包合同有效期間將承包的項目部分或全部轉包給第三者,必須經(jīng)發(fā)包方同意,由承包方同第三者訂立轉包合同,重新明確原承包合同中承包方承擔義務(wù)的履行人和相互間的經(jīng)濟補償。已經(jīng)轉包的項目,第三者不得再轉包。
第五章 違反承包合同的責任
第二十一條 發(fā)包方未履行承包合同義務(wù),有下列行為之一的,應向承包方賠償經(jīng)濟損失,并追究其當事人的責任。
(一)不按承包合同規定提供生產(chǎn)條件和服務(wù)的;
(二)干預承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(三)擅自變更或解除承包合同的。
第二十二條 承包方未履行承包合同義務(wù),有下列行為之一的,根據情節輕重,發(fā)包方有權對承包方進(jìn)行批評教育,索賠經(jīng)濟損失,直至收回發(fā)包項目:
(一)對承包資源進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)或放棄經(jīng)營(yíng)的;
(二)對承包的生產(chǎn)設備、設施、機具和其它生產(chǎn)資料,使用管理不當,造成損壞或丟失的;
(三)對承包的耕地未按承包合同規定投入,造成土地肥力下降或荒蕪的;
(四)有能力按承包合同規定交納承包款和產(chǎn)品而拒不交納的;
(五)擅自轉包承包項目給發(fā)包方造成損失的。
第六章 承包合同糾紛的調解和仲裁
第二十三條 縣(市)、鄉(鎮)建立承包合同仲裁委員會(huì ),負責本行政區域內承包合同糾紛的調解與仲裁。
縣(市)承包合同仲裁委員會(huì ),由農業(yè)、鄉(鎮)企業(yè)、工商行政管理部門(mén)組成,由主管農業(yè)工作的副縣(市)長(cháng)兼任主任。
鄉(鎮)承包合同仲裁委員會(huì ),由主管農業(yè)工作的副鄉(鎮)長(cháng)、經(jīng)營(yíng)管理站長(cháng)、司法助理組成,由主管農業(yè)工作的副鄉(鎮)長(cháng)兼任主任。
縣(市)、鄉(鎮)承包合同仲裁委員會(huì )辦事機構設在同級農村合作經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)。
承包合同仲裁委員會(huì )設兼職仲裁員若干人,負責辦理承包合同糾紛案件。
第二十四條 村建立承包合同管理小組,由村民委員會(huì )主任、會(huì )計、調解主任和村民代表組成,由村民委員會(huì )主任兼任組長(cháng)。其職責是:組織承包合同的訂立、審核、兌現;對承包合同糾紛進(jìn)行協(xié)商處理;保管合同書(shū)和有關(guān)資料。
第二十五條 承包合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛,當事人雙方應先行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,任何一方可向所在地的鄉(鎮)承包合同仲裁委員會(huì )申請調解或仲裁。調解達成協(xié)議的,應當制作調解書(shū);進(jìn)行仲裁的,應當制作仲裁決定書(shū)。
當事人對鄉(鎮)承包合同仲裁委員會(huì )仲裁不服的,可在接到仲裁決定書(shū)之日起十五天內,向縣(市)承包合同仲裁委員會(huì )申請仲裁。
第二十六條 當事人對縣(市)承包合同仲裁委員會(huì )的仲裁不服的,可在接到仲裁決定書(shū)十五天內,向縣(市)人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的,由縣(市)承包合同仲裁委員會(huì )提請人民法院強制執行。
第七章 附則
第二十七條 本條例自1988年12月1日起施行。
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