陜西農村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

時(shí)間：2020-08-29 19:36:10 合同法規我要投稿

　　第一章　總則

陜西農村集體經(jīng)濟承包合同管理條例

　　第二章　承包與發(fā)包

　　第三章　合同的訂立與無(wú)效合同的確認

　　第四章　合同的變更和解除

　　第五章　違約責任

　　第六章　合同糾紛的調解與仲裁

　　第七章　合同的管理

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了進(jìn)一步穩定和完善農村承包經(jīng)營(yíng)責任制，加強農村集體經(jīng)濟承包合同管理，維護雙方當事人的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規和政策，結合我省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)的農村集體經(jīng)濟承包合同(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同)是指農村村、組集體經(jīng)濟組織與承包者之間為確立雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和分配過(guò)程中權利義務(wù)關(guān)系而訂立的書(shū)面協(xié)議。

　　第三條　在農村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，凡以集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )、村民小組為發(fā)包方，與承包者簽訂的各類(lèi)承包合同，均適用于本條例。

　　第四條　訂立合同，必須遵守國家法律、法規和政策;符合集體經(jīng)濟組織章程;執行村、組集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議決議;堅持自愿互利、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則;兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益。

　　第二章　承包與發(fā)包

　　第五條　村、組集體經(jīng)濟組織是集體所有的土地等生產(chǎn)資料和依法取得使用權的國有資源的發(fā)包方。集體經(jīng)濟組織不健全的，由村民委員會(huì )或村民小組代行發(fā)包。

　　由村、組集體經(jīng)濟組織發(fā)包的耕地、林地、草地、荒地、水面、灘涂、農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、果園、茶園、桑園和廠(chǎng)礦、商店、機械設備、水利設施、運輸工具、房屋等集體所有的生產(chǎn)資料，所有權不變。

　　第六條　發(fā)包方的權利和義務(wù)：

　　(一)對所發(fā)包的集體所有的生產(chǎn)資料行使所有權，對所發(fā)包的國有資源擁有監督管理權;

　　(二)依照合同規定，對承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查;

　　(三)向承包方收取承包金(含集體提留、鄉統籌費，下同)，對耕地以外的其他承包項目，要求承包方提供擔保人或相應的財產(chǎn)擔保、抵押;

　　(四)按《農民承擔費用和勞務(wù)管理條例》的規定安排、調用農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工;

　　(五)依照合同規定，為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù);

　　(六)不干涉承包方的經(jīng)營(yíng)自主權。

　　第七條　具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，能獨立承擔法律責任的村、組集體經(jīng)濟組織成員(含戶(hù)、聯(lián)戶(hù)、個(gè)人合伙、專(zhuān)業(yè)隊組)有權承包本村、組集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目;經(jīng)村、組集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議同意的本集體經(jīng)濟組織以外的單位、個(gè)人也可以成為承包方。

　　第八條　承包方的權利和義務(wù)：

　　(一)按照合同規定，對承包項目行使經(jīng)營(yíng)自主權;

　　(二)承包期滿(mǎn)時(shí)，在同等條件下，對原承包項目有繼續承包的優(yōu)先權;

　　(三)依照本條例規定轉包承包項目或轉讓合同;

　　(四)荒山、荒地、灘涂、水面、林地、草地等開(kāi)發(fā)性項目在承包期內可由其繼承人繼承;

　　(五)對承包的土地等生產(chǎn)資料應合理利用和保護;

　　(六)完成國家農產(chǎn)品定購任務(wù)或者合同規定的生產(chǎn)指標和生產(chǎn)任務(wù);

　　(七)依照法律和合同規定，繳納稅金、承包金，承擔農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。

　　第三章　合同的訂立與無(wú)效合同的確認

　　第九條　承包標的、方式、期限、指標、服務(wù)內容和獎懲辦法等主要事項，經(jīng)村、組集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議民主評議，采用公開(kāi)招標方式擇優(yōu)確定。

　　第十條　合同應具備以下主要條款：

　　(一)合同和發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方的法定代表人和承包人或承包方的法定代表人的姓名;

　　(二)承包項目的名稱(chēng)、品種、規格、數量、質(zhì)量、用途、價(jià)款、地點(diǎn)、座落、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式或管理使用方法及承包期限;

　　(三)承包方應繳納農業(yè)稅、農林特產(chǎn)稅和承包金以及完成國家農產(chǎn)品定購任務(wù)的數量、時(shí)間和方式，承擔農村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的數量和結算方式;

　　(四)發(fā)包方提供服務(wù)的.項目、方式及收費辦法、標準;

　　(五)對承包資源和集體財產(chǎn)在利用、維護、改造等方面的要求和獎懲辦法;

　　(六)承包前債權、債務(wù)處理辦法，合同期滿(mǎn)后財產(chǎn)移交、清算辦法;

　　(七)違約責任;

　　(八)當事人雙方認為必須明確的其他事項。

　　第十一條　合同必須采用書(shū)面形式訂立，由發(fā)包方法定代表人和承包人或承包方法定代表人簽字或蓋章，并加蓋村(組)集體經(jīng)濟組織公章后方可生效。合同簽訂后，當事人雙方或一方要求鑒證或公證的，應到縣級農業(yè)行政主管部門(mén)或到公證機關(guān)辦理鑒證或公證手續。

　　合同書(shū)一式三份，當事人雙方和鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會(huì )各執一份。

　　第十二條　合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第十三條　有下列情況之一的，應確認為無(wú)效合同：

　　(一)違反國家法律、法規和政策的;

　　(二)損害國家、集體和社會(huì )公共利益的;

　　(三)違反本集體經(jīng)濟組織章程、成員大會(huì )或其代表會(huì )議決議的;

　　(四)采取欺詐、脅迫或以權壓價(jià)、壟斷等不正當手段訂立的;

　　(五)發(fā)包方無(wú)權發(fā)包的;

　　(六)承包方擅自轉包承包項目、轉讓合同以及轉包漁利的。

　　第十四條　無(wú)效合同的確認權，歸縣(市、區)人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會(huì )或人民法院。當事人依據無(wú)效合同所取得的財產(chǎn)或由此造成的經(jīng)濟損失，由確認機關(guān)依法處理。

　　無(wú)效合同不受法律保護。

　　第四章　合同的變更和解除

　　第十五條　有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

　　(一)當事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體和他人利益的;

　　(二)由于自然災害等不可抗力致使合同無(wú)法履行的;

　　(三)承包的土地等生產(chǎn)資料被國家征用或收回使用權的;

　　(四)合同規定的權利義務(wù)顯失公平的;

　　(五)由于一方違約，致使合同無(wú)法繼續履行或沒(méi)有必要繼續履行的;

　　(六)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的。

　　第十六條　當事人一方要求變更或解除合同的，應當以書(shū)面形式通知對方，經(jīng)雙方協(xié)商達成書(shū)面協(xié)議并簽字蓋章后，方可變更或解除合同。經(jīng)鑒證或公證的合同變更或解除時(shí)，還應及時(shí)報送原鑒證或公證機關(guān)審查備案。

　　第十七條　因變更或解除合同致使一方遭受經(jīng)濟損失的，除依法可以免除的責任外，應由責任方賠償。

　　第十八條　在承包期限內，當事人一方發(fā)生合并、分立或其法定代表人變更，合同仍然有效。

　　第十九條　在承包期內，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包項目的全部或者部分轉包給第三者，原合同仍然有效，承包方應當與第三者訂立轉包合同。

　　承包方也可以將合同中規定的權利義務(wù)轉讓給第三者。合同一經(jīng)轉讓?zhuān)贤葱薪K止，由受讓方與發(fā)包方重新訂立新的合同。

　　第二十條　轉包承包項目和轉讓合同應當經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意方可進(jìn)行。

　　承包方轉包承包項目或轉讓合同，可以獲得經(jīng)濟補償。

　　第五章　違約責任

　　第二十一條　因當事人一方違約，致使合同不能履行或者不能完全履行的，由違約方承擔違約責任;雙方都違約的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

　　違約方應當按合同中有關(guān)違約責任的規定，向對方支付違約金。因違約造成的經(jīng)濟損失超過(guò)違約金數額的，違約方還應對超過(guò)部分予以賠償。對方要求繼續履行合同的，應當繼續履行。

　　第二十二條　因行政部門(mén)違法干預而致使合同不能履行的，由違法干預的行政部門(mén)承擔法律責任。

　　第二十三條　承包方有下列行為之一的，發(fā)包方可以按合同規定收取違約金或賠償金，國家法律、法規另有規定的，依照有關(guān)規定處理：

　　(一)出賣(mài)承包的生產(chǎn)資料或擅自改變其用途的;

　　(二)擅自轉包承包項目或轉讓合同的;

　　(三)對承包的荒山、灘涂、荒地、林地、草地等不按合同規定進(jìn)行造林、補植、更新或開(kāi)發(fā)利用的;

　　(四)違反合同規定，對承包的生產(chǎn)資料使用不當、管理不善，造成破壞或者損失的;

　　(五)對承包的土地等自然資源進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)或者放棄經(jīng)營(yíng)的;

　　(六)無(wú)本條例第二十五條規定的免除責任的理由，不完成合同規定的生產(chǎn)指標或生產(chǎn)任務(wù)，或者拒不交付承包金的;

　　(七)有其他違約行為的。

　　第二十四條　發(fā)包方有下列行為之一的，應按合同規定向承包方支付違約金或賠償金：

　　(一)未按合同規定提供服務(wù)的;

　　(二)非法干涉承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　(三)擅自變更或解除合同的;

　　(四)有其他違約行為的。

　　第二十五條　當事人一方有本條例第十五條(二)、(三)、(四)、(五)項規定的情況之一時(shí)，應當及時(shí)向另一方當事人通報需要延期履行、部分履行或者不能履行承包合同的理由，在取得有關(guān)部門(mén)的證明后，允許延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或者全部免予承擔違約責任。

　　第六章　合同糾紛的調解與仲裁

　　第二十六條　當事人雙方發(fā)生合同糾紛時(shí)，應及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向發(fā)包方所在鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會(huì )申請調解;調解無(wú)效的，可以向縣(市、區)人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　對承包合同糾紛案件，應當及時(shí)處理。必要時(shí)，可裁決先恢復生產(chǎn)，后解決糾紛。

　　第二十七條　調解達成協(xié)議的，當事人應當履行。仲裁機關(guān)作出裁決，當事人不服的，可在接到仲裁決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴;期滿(mǎn)既不起訴又不履行的，另一方可以向人民法院申請強制執行。

　　第二十八條　對承包合同進(jìn)行鑒證、調解、仲裁時(shí)，可以向當事人收取費用。具體收費標準由省人民政府另行制定。

　　第七章　合同的管理

　　第二十九條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)為農村集體經(jīng)濟承包合同的管理機關(guān)。

　　鄉(鎮)人民政府應成立由農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、工商行政、鄉鎮企業(yè)、司法等方面人員參加的農村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會(huì )。日常工作由鄉(鎮)農村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理機構負責承辦。

　　第三十條　縣(市、區)人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(鎮)、村農村集體經(jīng)濟承包合同管理委員會(huì )的職責：

　　(一)宣傳貫徹國家法律、法規和政策，開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng);

　　(二)指導合同的簽訂，負責承包合同的鑒證，監督檢查承包合同的履行;

　　(三)建立、保管合同檔案和有關(guān)資料;

　　(四)調查研究和組織交流合同管理方面的問(wèn)題和經(jīng)驗，制訂和完善合同管理制度;

　　(五)審查合同的變更和解除，確認無(wú)效合同;