創(chuàng )建金融安全區工作體會(huì )
市現轄35個(gè)鄉鎮場(chǎng),土地面積1562平方公里,人口達65萬(wàn)人,F有包括10家銀信部門(mén)和17家保險機構在內共計30多家金融機構。2010年,我市金融機構存款余額62.21億元,貸款余額35.15億元,分別同比增長(cháng)15.7%和19.7%。在營(yíng)造優(yōu)良金融環(huán)境、創(chuàng )建金融安全區方面,我們的幾點(diǎn)體會(huì )是:
一、領(lǐng)導重視
(一)組建有力的領(lǐng)導班子。我們成立了金融生態(tài)環(huán)境建設領(lǐng)導小組,由常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng),金融證券辦、人民銀行、財政、審計、監察等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,具體負責日常組織、協(xié)調、考核等工作。
(二)成立專(zhuān)門(mén)服務(wù)金融工作的機構。將金融證券辦由原來(lái)隸屬于商務(wù)局的股室單位,升格為行政支持類(lèi)正科級事業(yè)單位,設10個(gè)編制,并成立了3人黨組,配強了領(lǐng)導力量,配齊了懂金融,善管理的工作人員,為今后我市金融工作的開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
(三)完善聯(lián)席會(huì )議制度。由主管金融工作的副市長(cháng)牽頭,政府辦、金融證券辦、財政、農辦、工業(yè)、公安、監察、檢察、法院等市直部門(mén)及金融機構共同組成金融工作聯(lián)席會(huì )議,著(zhù)力研究部署、推進(jìn)金融生態(tài)建設、維護金融債權、完善社會(huì )信用體系等重大問(wèn)題,大大加強了黨政各部門(mén)在金融工作上協(xié)調配合。每年召開(kāi)幾次市委常委會(huì )議、政府常務(wù)會(huì )議,聽(tīng)取金融工作專(zhuān)題匯報,部署規劃金融工作。市人大、政協(xié)每年都要召開(kāi)兩到三次金融工作座談會(huì ),對金融環(huán)境和信貸投放開(kāi)展專(zhuān)題調研。
(四)安排必需的工作經(jīng)費。市財政除每年預算安排專(zhuān)項金融工作經(jīng)費外,近幾年,每年還安排20萬(wàn)元的金融創(chuàng )安專(zhuān)項工作經(jīng)費,為金融創(chuàng )安工作提供必要的.財力保障。
二、措施得力
(一)依法規范行政程序,打造誠信政府。出臺了《加快市域經(jīng)濟發(fā)展獎勵暫行辦法》。去年拿出獎勵資金54萬(wàn)元,重獎了華融湘江銀行、農發(fā)行、農行、建行、信用社等5家金融機構。作出優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項公開(kāi)承諾,整治面向企業(yè)和金融機構的“三亂”行為。加強政府性債務(wù)管理,確保重點(diǎn)工程按時(shí)兌付,及時(shí)歸還銀行貸款。實(shí)行干部信用報告制,探索建立干部個(gè)人信用檔案,在提拔、任用干部時(shí),將個(gè)人信用作為重要依據。
(二)財政蔸底改制企業(yè),保障金融債權。為維護金融資產(chǎn)安全,我們邀請債權銀行參與企業(yè)改制,共同規范改制行為。清算償還階段,在保證人員安置的前提下,優(yōu)先保證地方金融債權;對資不抵債企業(yè),財政墊資保障金融債權。2008年,xx市棉麻公司改制和糧食購銷(xiāo)公司改制,由于企業(yè)人員包袱重,安置費用缺口大,農發(fā)行發(fā)放給兩家企業(yè)的515萬(wàn)xx1200萬(wàn)元貸款面臨壞賬風(fēng)險,農發(fā)行的有關(guān)領(lǐng)導非常著(zhù)急。為維護地方金融債權,我們主動(dòng)出面,組織農發(fā)行、財政、城市建設投資公司等單位多次協(xié)調,最后由財政墊資715萬(wàn)元,財政擔保,城市建設投資公司墊資1000萬(wàn)元,確保了農發(fā)行的權益。
(三)清收公職人員欠貸,增強誠信意識。從2005年開(kāi)始,率先在全市開(kāi)展清收國家工作人員拖欠貸款專(zhuān)項整治行動(dòng)。截至2010年,1400多名公職人員還清了逾期本息,共計收回資金600多萬(wàn)元,落實(shí) 有效資產(chǎn)抵押300多萬(wàn)元,清收率達到81.2%。
(四)實(shí)施鄉村信用工程,創(chuàng )建誠信鄉村。出臺信用鄉(鎮)、信用村、信用農戶(hù)評定辦法,制定信用農戶(hù)利率優(yōu)惠措施,倡導誠實(shí)守信的正氣清風(fēng)。目前,我市已評出4個(gè)信用鄉鎮、163個(gè)信用村、138955戶(hù)信用農戶(hù)。2010年,農信社新增“三農”貸款2.7億元,有力地支持了我市新農村建設。
三、效果明顯
通過(guò)幾年的不斷努力,金融創(chuàng )安的效果十分明顯。2005-2009年,在xx市金融生態(tài)環(huán)境建設考評中,我市三次名列第一,被評為xx市“2008年度金融安全區”。xx工業(yè)園成為全省第一批中小企業(yè)信用體系實(shí)驗區建設試點(diǎn)單位,民間借貸利率動(dòng)態(tài)監測模式全省推介。2010年,順利通過(guò)省級金融安全區考核驗收。一)社會(huì )金融意識明顯增強。一是法治環(huán)境進(jìn)一步改善。司法機關(guān)加大了對經(jīng)濟、金融糾紛案件的審理和執行力度,金融糾紛案件結案率逐年提高,有效地支持了金融機構維護債權。同時(shí),采取鐵腕手段治理“三亂”,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近幾年,全市行政事業(yè)單位未出現亂收費、亂罰款、亂攤派的現象。二是信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。社會(huì )公眾、貸款企事業(yè)單位和個(gè)人金融風(fēng)險意識、信用觀(guān)念明顯增強,誠實(shí)守信,基本能按期歸還貸款本息,企業(yè)改制無(wú)逃廢銀行債務(wù)現象,對惡意逃廢金融債務(wù)行為的單位能及時(shí)進(jìn)行制裁。2010年,共清收13筆行政事業(yè)單位拖欠銀信部門(mén)貸款341萬(wàn)元,占應收款547萬(wàn)元的62.4%;清收73戶(hù)國家公職人員拖欠銀信部門(mén)貸款287萬(wàn)元,占應收款353萬(wàn)元的81.2%。
(二)金融體系不斷健全。由于金融環(huán)境日益改善,繼2008年成功引進(jìn)華融湘江銀行xx支行后,又成功引進(jìn)了國開(kāi)村鎮銀行入駐我市,于2010年12月18日正式開(kāi)張營(yíng)業(yè),短短一月時(shí)間,實(shí)現存款余額突破億元。
(三)金融運行質(zhì)量提升。2010年末,全市金融機構盈利7434萬(wàn)元,同比增加1839萬(wàn)元;存貸比53.3%;流動(dòng)性比例72.4%;法人資本利潤率15.8%;不良貸款率僅為5.73%。
(四)地方經(jīng)濟持續快速發(fā)展。隨著(zhù)創(chuàng )安工作的深入開(kāi)展,金融機構有力地推進(jìn)了我市經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年我市實(shí)現GDP160.3億元,年增長(cháng)16.5%;財政總收入11億元;年增長(cháng)29.4%; 城鎮居民可支配收入19788元,年增長(cháng)10.3%;農村居民人均純收入6688元,年增長(cháng)14.8%。市域經(jīng)濟綜合實(shí)力穩居全省強縣(市)行列,經(jīng)濟基本競爭力躍居中部百強第56位。
我市金融創(chuàng )安工作雖取得了一些成績(jì),但離上級領(lǐng)導的要求還存在一定的差距,和兄弟縣市相比還有不足之處。在今后的工作中,我們將突出“四抓”,不斷提高金融創(chuàng )安水平,切實(shí)鞏固創(chuàng )建成果。一是抓長(cháng)效機制,完善宣傳機制、信用體系,形成金融創(chuàng )安工作制度保障;二是抓金融創(chuàng )新,增強金融核心意識,強化金融招商,發(fā)揮金融效能;三是抓日常監管,全面提高授信對象、金融機構和中介機構素質(zhì),培育高素質(zhì)金融主體;四是抓金融維權,突出打擊欠貸行為,切實(shí)維護金融機構合法權益,實(shí)現xx金融大發(fā)展,助推富民強市新跨超越。
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