2016林業(yè)扶貧攻堅實(shí)施方案

　　林業(yè)部門(mén)要支持貧困地區發(fā)展速生豐產(chǎn)用于名特優(yōu)經(jīng)濟林以及各種林副產(chǎn)品，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，形成以林果種植為主的區域支柱產(chǎn)業(yè);加快植被建設、防風(fēng)治沙，降低森林消耗，改善生態(tài)環(huán)境。下面是關(guān)于2016年林業(yè)扶貧攻堅的實(shí)施方案，歡迎閱讀!

　　2016林業(yè)扶貧攻堅實(shí)施方案(一)

　　為確保2017年實(shí)現脫貧“摘帽”目標，結合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。

　　一、目標任務(wù)

　　把林業(yè)精準扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣X個(gè)貧困村、X戶(hù)貧困戶(hù)、X名貧困人口到2017年底全面實(shí)現脫貧。一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對貧困村、貧困戶(hù)全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補助標準的X%進(jìn)行補助，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶(hù)的總收入中占X%以上。二是加大林業(yè)生態(tài)保護力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補政策，嚴格按照國家和市上的有關(guān)規定標準進(jìn)行補償，確保貧困戶(hù)真正得到實(shí)惠。

　　二、工作措施

　　(一)大力實(shí)施集體林權制度改革扶貧工程，重點(diǎn)落實(shí)財產(chǎn)收益權。一是深化集體林權制度改革，讓貧困戶(hù)家家都拿到林權證，總體頒證率達到X%以上，落實(shí)承包權，放活經(jīng)營(yíng)權，保障收益權。二是強化采伐管理，凡是區劃為商品林區的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標，嚴格按照作業(yè)設計的要求，在政策范圍內，允許合法加工經(jīng)營(yíng)，適當增加貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)收入。三是規范引領(lǐng)林地流轉、林權抵押貸款，賦予貧困戶(hù)更多財產(chǎn)收益權。

　　(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶(hù)退耕還林的政策性收入。一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著(zhù)自愿的原則，用2年時(shí)間，對原來(lái)沒(méi)有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對貧困村沒(méi)有履蓋的貧困戶(hù)，用2年時(shí)間，對所需地塊實(shí)行全履蓋，讓貧困戶(hù)每畝有X元的政策收入。二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例，鼓勵多種植經(jīng)濟林，以增加貧困戶(hù)的收入。三是對原來(lái)已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶(hù)，在自愿的前提下，用退耕還林后續產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展退耕還林后續產(chǎn)業(yè)，擴大退耕貧困村、貧困戶(hù)的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。

　　(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著(zhù)力加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設。一是充分整合林業(yè)項目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對退耕還林后續產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目、荒山造林項目、封山育林項目、造林補貼項目等，在不影響林農利益，并保證驗收的前提下，整合X—X%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，著(zhù)力培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)和種植大戶(hù)，由市場(chǎng)主體流轉貧困村、貧困戶(hù)的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。通過(guò)土地流轉、合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導貧困村、貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)和能人大戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)，穩定增加貧困戶(hù)的收入。對帶動(dòng)貧困戶(hù)增收成效特別明顯、作出較大貢獻的市場(chǎng)主體，給予一定的政策優(yōu)惠。三是全力助推建卡貧困戶(hù)自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶(hù)面積達到X畝及其以上的，在市、縣補助標準的基礎上，按高出正常補助標準的X%進(jìn)行補助。

　　(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補政策扶貧工程，確保貧困戶(hù)真正得到實(shí)惠。一是在現有天然林中，只要是區劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶(hù)能按補償標準得到應有的補償。同時(shí)，積極爭取市上提高生態(tài)效益補償標準，一旦爭取到位將盡快組織兌現。二是在常規兌現生態(tài)效益補償時(shí)間的基礎上，力爭提前半年兌現生態(tài)效益補償資金。三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補償過(guò)程的中間環(huán)節，著(zhù)力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶(hù)手中。

　　(五)大力實(shí)施新一輪農村改灶節柴項目扶貧工程，徹底改變貧困戶(hù)的生活環(huán)境。為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區貧困村、貧困戶(hù)生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統習慣，有效控制貧困村、貧困戶(hù)因基本生活需要對森林資源造成的人為破壞,凡貧困戶(hù)在實(shí)施新一輪農村改灶節柴項目中的自籌部分實(shí)行全免，由縣級主管部門(mén)100%承擔。

　　(六)大力實(shí)施林業(yè)規劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。結合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。將林業(yè)精準扶貧納入《林業(yè)“十三五”規劃》之中，積極爭取國有林區的交通、水利、電力等建設項目，配合縣級相關(guān)部門(mén)改善國有林區貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶(hù)能脫貧、穩得住、逐步能致富。

　　三、組織保障

　　(一)強化領(lǐng)導。在縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)林業(yè)精準扶貧工作。相關(guān)工作由林業(yè)局具體負責組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項工作。

　　(二)嚴明紀律。嚴格落實(shí)市、縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧的有關(guān)工作要求，加強林業(yè)項目資金監管，自覺(jué)接受各類(lèi)督促、檢查和監督。

　　(三)加強指導�？h林業(yè)局要認真對照林業(yè)精準扶貧實(shí)施方案要求，加強工作指導，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)精準扶貧各項工作任務(wù)全面完成。

　　(四)逗硬考核。建立精準扶貧工作考核機制，將林業(yè)精準扶貧工作納入各鄉鎮(街道)和有關(guān)部門(mén)年度目標考核的重要內容。加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有考核、有獎懲，確保林業(yè)精準扶貧工作長(cháng)期持續。

　　2016林業(yè)扶貧攻堅實(shí)施方案(二)

　　一、生態(tài)建設保護。

　　到2017年底，累計實(shí)施天保工程公益林建設X萬(wàn)畝、退耕還林X萬(wàn)畝。到2020年底，累計實(shí)施天保工程公益林建設X萬(wàn)畝、退耕還林X萬(wàn)畝。

　　二、林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設。

　　利用退耕還林后續產(chǎn)業(yè)、荒山造林、重點(diǎn)工程植被修復等項目資金，鼓勵引導業(yè)主大戶(hù)、專(zhuān)合組織、公司企業(yè)投入核桃、速豐工業(yè)原料林和珍稀林木為重點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，采取租賃、承包、股份合作、土地流轉等方式，承包老百姓的丟荒棄耕地、荒山、荒坡，到2017年底，發(fā)展以楊樹(shù)、巨桉為主的速豐工業(yè)原料林X萬(wàn)畝，發(fā)展核桃、花椒等特色經(jīng)濟林X萬(wàn)畝，在XX等鄉鎮栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬(wàn)畝，在XX發(fā)展金銀花等木本中藥材X萬(wàn)畝，在XX等地發(fā)展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝;到2020年底，發(fā)展以楊樹(shù)、巨桉為主的速豐工業(yè)原料林X萬(wàn)畝，發(fā)展核桃、花椒等特色經(jīng)濟林X萬(wàn)畝，在XX等鄉鎮栽植油橄欖、油牡丹木本油料植物X萬(wàn)畝，在XX發(fā)展金銀花等木本中藥材X萬(wàn)畝，在XX等地發(fā)展銀杏、桂花、紅豆杉等珍稀林木X多畝。為我市農村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善打下了堅實(shí)的基礎。

　　三、生態(tài)資源利用。

　　重點(diǎn)打造XX國家森林公園和XX濕地，發(fā)展生態(tài)旅游;在XX等鄉鎮發(fā)展林下經(jīng)濟。到2017年底，生態(tài)旅游收入達到X億，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到X億，貧困地區農民人均林業(yè)收入達到X元;到2020年底，生態(tài)旅游收入達到X億，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到X億，貧困地區農民人均林業(yè)收入達到X元;

　　四、啟動(dòng)X(jué)X綠色生態(tài)走廊建設

　　按照XX市委、市政府的總體安排部署，在2016年，全面啟動(dòng)X(jué)X綠色生態(tài)走廊建設，計劃通過(guò)10年時(shí)間，依托林業(yè)項目，將對沿江目力所及范圍內的兩岸宜林荒山、荒灘等兩旁進(jìn)行綠化栽植，提高項目區森林覆蓋率X個(gè)百分點(diǎn)以上;對森林公園、自然保護區、濕地公園、濱江重要節點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項建設以及生物多樣性保護，做好全線(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復與保護，以水養綠，以綠保水。同時(shí)，還將根據城市、鄉村、自然風(fēng)光不同地域特質(zhì)，空間、時(shí)間差異塑造，提煉城市及主要節點(diǎn)濱河帶的特色景點(diǎn)，形成特色、標志性景觀(guān)，打造沿江景觀(guān)生態(tài)走廊。把XX打造成集生態(tài)、休閑、旅游等功能于一體的水上綠色生態(tài)走廊。

　　五、完善濕地保護設施，建康養休閑旅游度假區

　　在未來(lái)五年，斥資X億元為XX河濕地“保濕，邀請知名的設計公司進(jìn)行概念性規劃設計，同時(shí)引入國內一流的顧問(wèn)機構進(jìn)行前期定位，遵循“國際陽(yáng)光養生度假概念”，創(chuàng )建從觀(guān)光型為主向休閑度假、康養、健體、運動(dòng)等綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康養度假，同時(shí)將低碳環(huán)保、全域康養、全時(shí)康養等先進(jìn)理念貫穿其中。對X個(gè)鄉鎮，總面積X平方公里XX河濕地進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)，與X個(gè)鄉鎮協(xié)調，在XX河濕地兩邊的X個(gè)鄉鎮建立污水、垃圾處理廠(chǎng)，保護好XX河水資源。把濕地區域內的集體公益林收在一起，由政府統一規劃保護，建立濕地保育區、濕地科普宣教區、綜合利用區和管理服務(wù)區X大功能區。積極引入社會(huì )資金加大綜合開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展濕地旅游，把XX河濕地公園建成國際休閑旅游度假勝地。

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