互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法簡(jiǎn)評
近日，國家工商總局發(fā)布關(guān)于做好《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》貫徹實(shí)施工作的通知，要求各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要狠抓案件查處，形成有力震懾，持續保持整治互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告的高壓態(tài)勢。
2016年7月8日，國家工商總局正式對外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，將于2016年9月1日起施行�！稌盒修k法》旨在從互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)際出發(fā)，落實(shí)新《廣告法》的各項規定，規范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護消費者的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。這是繼北京、浙江等地方出臺《北京市網(wǎng)絡(luò )廣告管理暫行辦法》(2001)、《浙江省網(wǎng)絡(luò )廣告登記管理暫行辦法》(2002)等地方性規章對互聯(lián)網(wǎng)廣告管理進(jìn)行有益探索后，我國出臺的首部明確規范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的部門(mén)規章。
一、立法背景
互聯(lián)網(wǎng)廣告日趨成熟，并成為占廣告行業(yè)市場(chǎng)最大份額的廣告形態(tài)。“十二五”時(shí)期，全國廣告經(jīng)營(yíng)額年均增長(cháng)17、6%。截止2015年底，全國廣告經(jīng)營(yíng)額5973億元，比2010年增長(cháng)了1、5倍，躍升為世界第二大廣告市場(chǎng)。[i]據統計，2015年中國網(wǎng)絡(luò )廣告市場(chǎng)規模達2093、7億元，同比增長(cháng)36%�，F在互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)額已經(jīng)超過(guò)或者即將超過(guò)傳統廣告的經(jīng)營(yíng)額的總和。[ii]而據市場(chǎng)研究公司GroupM2016年最新報告顯示，2015年，中國整體廣告開(kāi)支增長(cháng)7、8%，互聯(lián)網(wǎng)廣告開(kāi)支增長(cháng)35、9%;2016年，中國整體廣告預計增長(cháng)9、3%，互聯(lián)網(wǎng)廣告開(kāi)支預計增長(cháng)30%，且有望今年占據中國廣告總開(kāi)支的48、7%，而這一數字在5年前還僅為14、8%。
廣告是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的最基礎性商業(yè)模式，占據互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入的大半江山。但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)廣告的飛速發(fā)展也出現了眾多急需解決的問(wèn)題，甚至發(fā)生一些違法現象，例如，有償或付費搜索是否屬于廣告，電商平臺上商家的商品詳情頁(yè)信息和廣告如何區分，搜索引擎、電子商務(wù)平臺和社交平臺等等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，承擔相應的責任，通過(guò)技術(shù)手段對他人廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)、篡改、遮擋等措施予以屏蔽或擅自加載的，是保護消費者權益，還是不正當競爭行為，等等，上述問(wèn)題都急需一部規范互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理辦法予以解決。
堅持問(wèn)題導向，《暫行辦法》自擬制以來(lái)，過(guò)程歷經(jīng)新《廣告法》的修訂頒布及施行以來(lái)的廣告市場(chǎng)變化，監管部門(mén)廣泛向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，幾易其稿，足見(jiàn)監管部門(mén)之審慎態(tài)度�！稌盒修k法》對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的方方面面的規則進(jìn)行了明確，對廣告主、廣告發(fā)布者提出了更嚴格的要求，為依法解決互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的相關(guān)問(wèn)題提供了法律準繩�！稌盒修k法》的出臺，對廣告行業(yè)的健康發(fā)展及維護社會(huì )經(jīng)濟秩序具有切實(shí)意義，對整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有著(zhù)深遠而重大的影響。
二、四大支柱制度
通讀《暫行辦法》，主要從四個(gè)板塊對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)進(jìn)行了規范，主要包括互聯(lián)網(wǎng)廣告客體、互聯(lián)網(wǎng)廣告主體、互聯(lián)網(wǎng)廣告行為以及監管處罰。
(一)互聯(lián)網(wǎng)廣告客體
1、互聯(lián)網(wǎng)廣告的定義(第3條)
《暫行辦法》第3條明確規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)。這個(gè)定義是在《廣告法》的廣告定義之下，細化了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介，如網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)及互聯(lián)網(wǎng)應用程序等客戶(hù)端，通過(guò)一定形式，即文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或間接推薦商品或服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)。
2、互聯(lián)網(wǎng)廣告的類(lèi)型(第3條)
根據《暫行辦法》第3條的規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告的類(lèi)型主要有五大類(lèi)：一是網(wǎng)絡(luò )鏈接廣告，即含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的廣告。二是電子郵件廣告。三是付費搜索廣告。根據《北京市高級人民法院關(guān)于涉及網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權案件的.審理指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《審判指南》”)第39條和第40條的規定，搜索引擎服務(wù)提供者提供的競價(jià)排名服務(wù)屬信息檢索服務(wù)，未明確是否屬于廣告，且適用范圍是在網(wǎng)絡(luò )不正當競爭部分。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》第11條將“互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”區分為“付費搜索信息服務(wù)”和“商業(yè)廣告信息服務(wù)”，似將付費搜索排除出商業(yè)廣告。綜合來(lái)看，《暫行辦法》實(shí)際上區分了付費搜索信息和付費搜索廣告，其與《審理指南》及《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規定》的立法精神是一致的，付費搜索信息并非當然屬于廣告，只有符合互聯(lián)網(wǎng)廣告定義的推銷(xiāo)商品或服務(wù)的付費搜索屬于廣告。四是商品詳情頁(yè)展示，即通過(guò)商業(yè)性展示推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的廣告。這是《暫行辦法》對《廣告法》的細化，明確了《廣告法》中未能明確的電商平臺商業(yè)展示中的信息不屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，是將依照國家法律法規、國家標準或行業(yè)慣例要求的應當標注的商品或服務(wù)的實(shí)物圖形、送達方式、包裝性質(zhì)的文字說(shuō)明、圖片等網(wǎng)頁(yè)標識信息，與互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了區分，依照法定要求滿(mǎn)足消費者知情權的網(wǎng)頁(yè)標示信息不屬于廣告，正本清源地將按照法律法規和規章規定滿(mǎn)足消費者知情權需要向消費者展示的信息排除在廣告之外。實(shí)踐中，為了滿(mǎn)足消費者知情權的需要，法律法規和規章規定經(jīng)營(yíng)者應當向消費者提供相應的必要信息，例如，《消費者權益保護法》第8條規定，“消費者有權根據商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內容、規格、費用等有關(guān)情況”�！妒称钒踩ā泛汀毒W(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》均有滿(mǎn)足消費者知情權的相關(guān)規定。商品詳情頁(yè)上按照法定進(jìn)行展示的必要信息，不宜被認定為廣告。這樣的必要區分，符合電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的規律，有利于行業(yè)的健康有序發(fā)展。當然，滿(mǎn)足消費者知情權提供的必要信息的類(lèi)型和范圍主要依據相關(guān)法律法規和規章的規定。五是其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
3、禁止和限制的互聯(lián)網(wǎng)廣告(第5-6條)
《暫行辦法》第5條明確禁止類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告主要有三大方面：一是法定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)的廣告，二是禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，三是禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。
根據《暫行辦法》第6條的規定，限制類(lèi)廣告主要包括醫療、藥品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告。
4、互聯(lián)網(wǎng)廣告必須具備“可識別性”(第7條)
延續《廣告法》能讓消費者辨明其為廣告的“可識別性”要求，《暫行辦法》第7條明確要求，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都應當顯著(zhù)標明“廣告”，特意規定付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分�！稄V告法》和《暫行辦法》這樣的規定給廣告發(fā)布者提出了更高的合規要求，其立法本意是便于消費者從互聯(lián)網(wǎng)信息里識別出互聯(lián)網(wǎng)廣告，保障消費者的知情權等合法權益。
(二)互聯(lián)網(wǎng)廣告主體
1、廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者(第9、10條)
《暫行辦法》沒(méi)有明確定義互聯(lián)網(wǎng)廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，仍需按照《廣告法》的界定。但《暫行辦法》第10條強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求。
2、廣告發(fā)布者(第11條)
《暫行辦法》第11條按照“推送或者展示”(而非“推送并且展示”)加“決定性”因素界定了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，即為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織。本條對
3、廣告聯(lián)盟的廣告需求方平臺、廣告媒介方平臺、信息交換平臺(第13、14、15條)
《暫行辦法》第13-15條引入廣告聯(lián)盟這一互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的特殊運營(yíng)模式——“程式化購買(mǎi)廣告”，“流量平臺”(廣告位供應方，sell-sideplatform，簡(jiǎn)稱(chēng)SSP)、“廣告主平臺”(廣告需求方，demand-sideplatform，簡(jiǎn)稱(chēng)DSP)以及中間的“廣告信息交換平臺”三類(lèi)。
根據《暫行辦法》第14條的規定，廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營(yíng)者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者。
媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。
廣告信息交換平臺是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務(wù)的數據處理平臺。
4、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者(第17條)
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者是一個(gè)專(zhuān)業(yè)名，和廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者有明顯不同的特殊主體。按照《暫行辦法》第17條的規定，是指未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的。例如，為網(wǎng)店或商家提供展位位置的電子商務(wù)平臺，通過(guò)微信公眾號或微博賬戶(hù)發(fā)布廣告的微信或微博平臺，都是為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
《暫行辦法》第17條進(jìn)一步明確了電商平臺屬于《廣告法》中的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，電商平臺在平臺內為商家提供互聯(lián)網(wǎng)搜索和推廣的技術(shù)服務(wù)，目的在于讓消費者高效使用和發(fā)現有用商品服務(wù)信息，并不屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)，第三方商家應自行承擔在商品詳情頁(yè)發(fā)布廣告的責任，電商平臺僅在“明知或者應知”的情況下，承擔互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的非廣告責任。
值得注意的是，在廣告主體方面，《暫行辦法》通篇沒(méi)有出現《廣告法》里的“廣告代言人”。
(三)互聯(lián)網(wǎng)廣告行為
廣告行為主要著(zhù)眼于“推送或展示”，《暫行辦法》對廣告主體的廣告行為提出了相應的規范要求。
1、彈窗廣告一鍵關(guān)閉(第8條)
像《廣告法》延續工信部2011年的《規范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規定》那樣要求，“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶(hù)終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無(wú)關(guān)的信息窗口的，應當以顯著(zhù)的方式向用戶(hù)提供關(guān)閉或者退出窗口的功能標識”，《暫行辦法》第8條也明確要求，互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面的彈窗廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。
2、書(shū)面合同形式(第9條)
《暫行辦法》第9條延續《廣告法》的要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中應當依法訂立書(shū)面合同，書(shū)面合同含電子合同形式。
3、內容真實(shí)合法有效(第10條)
《暫行辦法》第10條強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求，明確規定互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主應當對廣告內容的真實(shí)性負責，廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告所必備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件也應當真實(shí)、合法、有效。
4、“跳轉鏈接”的審核責任(第10條)
《暫行辦法》第10條第四款明確規定了廣告主的“跳轉鏈接”審核責任，即在廣告發(fā)布者頁(yè)面發(fā)布的廣告鏈接到廣告主自設網(wǎng)站，當廣告主修改自設網(wǎng)站內容時(shí)，廣告主必須主動(dòng)以書(shū)面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。否則，由廣告主自行承擔責任。這條也是廣告主負首要責任的表現。
5、事先查驗義務(wù)(第12、15條)
《暫行辦法》第12條明確要求互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者必須“審核查驗并登記廣告主的名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新”，“應當查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內容”，并配專(zhuān)人或機構負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。
對于廣告聯(lián)盟的廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺的成員，《暫行辦法》第15條要求其“在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí)，應當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新”。
6、違法廣告制止義務(wù)(第15、17條)
《暫行辦法》主要規定了廣告聯(lián)盟各主體及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對于違反廣告的制止義務(wù)。在第15條明確規定“媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止”。在第17條要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者“對其明知或者應知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應當予以制止”。
《暫行辦法》第17條的規定也是與《審理指南》一致的。根據《審理指南》第40條的規定，搜索引擎服務(wù)提供者對競價(jià)排名服務(wù)中所使用的關(guān)鍵詞(除非明顯違法的)等不負有全面、主動(dòng)審查的義務(wù)。同樣，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者也不負有全面、主動(dòng)審查的義務(wù)，只有在明知或者應知的情形下承擔相應的責任。
對于“明知或者應知”的判定標準，《暫行辦法》沒(méi)有明確詳述，有待后續細則進(jìn)一步明確。根據《暫行辦法》征求意見(jiàn)部分版本所規定的內容來(lái)看，對于“廣告監管機構進(jìn)行提示告誡或者公示的”、“消費者組織發(fā)出通知書(shū)函且有違法證據證明的”、“消費者投訴舉報集中且有違法證據證明的”、“有證據顯示互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對違法廣告進(jìn)行編輯處理的”等情形之一，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者就“明知或者應知”。
7、禁止不正當競爭行為(第16條)
針對近年來(lái)瀏覽器和視頻的屏蔽廣告糾紛頻發(fā)的現實(shí)情況，《暫行辦法》第16條明確規定了互聯(lián)網(wǎng)廣告的三大類(lèi)不正當競爭行為：一是軟硬件限制行為，即通過(guò)軟硬件方式對他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施的;二是破壞性行為，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )通路、網(wǎng)絡(luò )設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告，或擅自加載廣告的;三是虛假誘導行為，即利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導錯誤報價(jià)的。
(四)監管處罰
1、管轄(第8條)
《暫行辦法》排除平臺所在地廣告監管機構的“當然”管轄。其第18條主要規定了管轄原則，是以“廣告發(fā)布者所在地管轄”為主，以“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄”為輔。同時(shí)，“先發(fā)現(違法線(xiàn)索)或先收到(投訴舉報)”，也可以進(jìn)行管轄。結合互聯(lián)網(wǎng)廣告的特征和互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)發(fā)展的新趨勢，《暫行辦法》第18條突出釋明互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的管轄權歸屬，延續《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》的規定，在管轄方面堅持“以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，以廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔”原則。同時(shí)考慮到互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布鏈條長(cháng)、廣告資源碎片化、廣告精準投放帶來(lái)的不同瀏覽者同一時(shí)間在同一網(wǎng)站上看到的是完全不同的廣告等特征，廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)處理。廣告主自行發(fā)布廣告的，由廣告主所在地管轄。
《暫行辦法》的上述管轄權規定，排除平臺所在地廣告監管機構的當然管轄，有利于杜絕地方保護主義，促進(jìn)廣告監管的公平性。
2、職權(第3條)
《暫行辦法》第19條明確賦權監管部門(mén)具有“現場(chǎng)檢查權”、“詢(xún)問(wèn)權”、“調查權”、“限期提交證明文件權”、“查閱復制確認權”、“責令暫停權”等職權。
3、技術(shù)監測(第3條)
《暫行辦法》第20條規定，監管部門(mén)對于及時(shí)監測記錄資料，可作為行政處罰或行政措施的電子數據證據。
三、結語(yǔ)
《暫行辦法》亮點(diǎn)多多，例如，區分了付費搜索信息和付費搜索廣告;區分滿(mǎn)足消費者知情權需要的商品詳情頁(yè)表示信息與互聯(lián)網(wǎng)廣告，由第三方商家自行承擔在商品詳情頁(yè)發(fā)布廣告的責任，電商平臺僅在“明知或者應知”的情況下，承擔互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的非廣告責任;強化了廣告主對互聯(lián)網(wǎng)廣告的第一責任人的要求，廣告主應當承擔“跳轉鏈接”的審核責任;互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者也不負有全面、主動(dòng)審查的義務(wù)，只有在明知或者應知的情形下承擔相應的責任;明確禁止各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告不正當競爭行為;排除平臺所在地廣告監管機構的“當然”管轄。等等，雖然《暫行辦法》也存在一些有待完善的地方，但瑕不掩瑜，總體上對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
總之，《暫行辦法》是《廣告法》在互聯(lián)網(wǎng)背景下的有益補充和細化，而不是另起爐灶的新規�！稌盒修k法》秉持在平衡社會(huì )利益基礎上進(jìn)一步保障消費者權益的積極態(tài)度，著(zhù)眼互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展和監管的突出問(wèn)題，有利于規范廣告活動(dòng)，保障用戶(hù)體驗，避免惡性競爭，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )意，必將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康持續發(fā)展。
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