云南省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　云南省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布，大家一定要貫徹落實(shí)好該方案!下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于云南省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，全面加強我省危險化學(xué)品安全綜合治理，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕88號)精神，結合我省正在開(kāi)展的危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)整治搬遷工程，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，把提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平與推進(jìn)供給側結構性改革工作相結合，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持標本兼治，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，全面加強我省危險化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、工作目標

　　嚴格按照云南省危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)整治搬遷工程“摸清底數、打非治違、全面登記、完善標準、對標檢查、嚴格執法、一企一標”的目標任務(wù)，全面排查并消除全省危險化學(xué)品企業(yè)安全隱患，安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制基本建立，人口密集區危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面完成。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、政府屬地管理責任得到有效落實(shí)。危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。進(jìn)一步夯實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎，大幅提高危險化學(xué)品領(lǐng)域應急救援能力，持續提升安全管理水平，實(shí)現安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制常態(tài)化，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　三、治理內容、工作措施及分工

　　(一)全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險

　　1、全面排查，摸清底數。重點(diǎn)排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和廢棄處置企業(yè)以及涉及危險化學(xué)品的工業(yè)園區、物流園區、港口、碼頭、機場(chǎng)和城鎮燃氣使用等各環(huán)節和領(lǐng)域。全面排查工作要做到不留盲區、不漏一戶(hù)企業(yè)，建立完整的企業(yè)名單、危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案、重大危險源數據庫，形成“一縣一冊、一園區一冊”。根據排查結果，將企業(yè)劃分為取締關(guān)閉、轉產(chǎn)搬遷、整治提升三類(lèi)，報當地政府，縣級政府將企業(yè)分類(lèi)匯總，由政府主要負責人審核簽字后，報州、市政府，細化制定本行政區域綜合治理方案。(省安全監管局負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè);省能源局負責油氣管道企業(yè);省交通運輸廳負責交通運輸企業(yè)和港口、碼頭;省環(huán)境保護廳負責危險化學(xué)品廢棄處置企業(yè);省工業(yè)和信息化委負責工業(yè)園區;省商務(wù)廳負責物流園區;民航云南安全監管局負責民用航空機場(chǎng);省住房城鄉建設廳負責城鎮燃氣使用領(lǐng)域。2017年12月底前完成)

　　2、重點(diǎn)排查重大危險源。對照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218—2009)，認真組織開(kāi)展危險化學(xué)品重大危險源排查并分級，繪制電子分布圖，建立數據庫。(省安全監管局負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè);省能源局負責油氣管道企業(yè);省交通運輸廳負責交通運輸企業(yè)和港口、碼頭;省環(huán)境保護廳負責危險化學(xué)品廢棄處置企業(yè);省工業(yè)和信息化委負責工業(yè)園區;省商務(wù)廳負責物流園區;民航云南安全監管局負責民用航空機場(chǎng)。2017年12月底前完成)

　　(二)有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故

　　3、加強高�；瘜W(xué)品管控。重點(diǎn)管控我省硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，加強硝酸銨、硝化棉、等高�；瘜W(xué)品儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用和廢棄處置全過(guò)程管控。嚴格落實(shí)《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規定》，全過(guò)程管控高�；瘜W(xué)品流向。(省安全監管局負責生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè);省交通運輸廳負責運輸企業(yè)，牽頭負責落實(shí)《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規定》;省環(huán)境保護廳負責廢棄處置企業(yè);省公安廳負責道路運輸安全和流向管控;省國防科工局負責硝酸銨、硝化棉銷(xiāo)售環(huán)節的安全監管。2018年3月底前完成)

　　4、加強危險化學(xué)品重大危險源管控。督促危險化學(xué)品單位對重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。落實(shí)企業(yè)對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管控的主體責任，完善監測監控設施設備。按照《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》，督促落實(shí)屬地監管責任，實(shí)行分級監管。(省安全監管局牽頭負責建立重大危險源在線(xiàn)監控系統，系統信息與各行業(yè)主管部門(mén)共享;省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責，持續推進(jìn))

　　5、加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區及危險化學(xué)品罐區的風(fēng)險管控。國家和省級批準的工業(yè)園區管委會(huì )是園區危險化學(xué)品安全監管的責任主體，全面開(kāi)展工業(yè)園區(含化工相對集中區)、人員密集區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區區域定量風(fēng)險評估，科學(xué)確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量。昆明市五華區云銅冶煉加工總廠(chǎng)片區、昆明市西山區�？谄瑓^、安寧市草鋪片區、昆明市尋甸縣金所片區、昆明市晉寧區二街片區、昭通市水富縣云天化股份公司片區、曲靖市沾益區花山片區、曲靖市陸良縣西橋片區、曲靖市麒麟區越州片區、玉溪市澄江縣鳳麓鎮撫仙湖片區、紅河州開(kāi)遠市解化清潔能源和紅磷化工片區等11個(gè)化工相對集中區、人員密集片區2018年3月底前完成定量風(fēng)險評估，確定區域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，其他工業(yè)園區(化工相對集中區)、人員密集區2019年10月底前完成。利用信息化、智能化手段建立安全、環(huán)保、應急救援、節能降耗為一體化的管理平臺，優(yōu)化區內企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力，每月至少開(kāi)展1次危險化學(xué)品罐區安全隱患排查，督促企業(yè)對排查出的隱患整改落實(shí)到位。(省安全監管局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、質(zhì)監局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　6、全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)整治搬遷工程。全面摸清全省人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)底數，省交通運輸廳負責交通運輸企業(yè)和港口、碼頭;省環(huán)境保護廳負責危險化學(xué)品廢棄物處置企業(yè);省工業(yè)和信息化委負責工業(yè)園區;省商務(wù)廳負責物流園區;民航云南安全監管局負責機場(chǎng)油庫;省住房城鄉建設廳負責城鎮燃氣使用企業(yè)。省工業(yè)和信息化委牽頭制定城區企業(yè)關(guān)停并轉、退城入園的綜合性支持政策和搬遷、關(guān)閉、轉產(chǎn)企業(yè)的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。各州、市政府要提高化工產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，持續推動(dòng)以?xún)?yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局、提升安全生產(chǎn)條件、環(huán)境治理和節能降耗水平為主要內容的化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。對非法設立、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業(yè)，依法堅決予以關(guān)閉。按照“先急后緩、先易后難”的要求，制定計劃、完善方案并確定時(shí)間進(jìn)度，推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作，加快重點(diǎn)敏感區域內化工企業(yè)進(jìn)區入園進(jìn)度。凡在城市主城區、居民集中區和自然保護區、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區，以及重點(diǎn)保護區等區域內的化工企業(yè)，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉。對專(zhuān)家建議搬遷和淘汰關(guān)閉的危險化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)，州市、縣兩級政府負主體責任，要依據專(zhuān)家檢查診斷意見(jiàn)制定具體的整治搬遷方案并嚴格組織實(shí)施，建立聯(lián)席會(huì )議機制，明確政策措施，合力推進(jìn)整治搬遷工作。整治搬遷工作要與綜合治理實(shí)施方案同步進(jìn)行，對搬遷難度大、投資額大的，力爭在“十三五”期間完成整體搬遷工作。(2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　7、加強危險化學(xué)品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照有關(guān)法律法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實(shí)各部門(mén)、各企業(yè)和各單位責任，提高危險化學(xué)品(危險貨物)運輸企業(yè)準入門(mén)檻，督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、充裝、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立運輸車(chē)輛、人員、罐體及單據等查驗制度和電子運單制度，嚴把裝卸關(guān)，加強日常監管。(省交通運輸廳，昆明鐵路局牽頭;省工業(yè)和信息化委、公安廳、質(zhì)監局、安全監管局，民航云南安全監管局、省郵政管理局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　8、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。在2016年底全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)的基礎上，嚴格落實(shí)《云南省油氣輸送管道安全監管機制》，開(kāi)展“回頭看”工作，杜絕新增隱患。各級能源部門(mén)為全省油氣輸送管道保護的主管部門(mén)，牽頭負責完成全省油氣輸送管道地理信息系統建設工作，構建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，開(kāi)展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。(省油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工負責。2017年9月底前完成)

　　(三)健全危險化學(xué)品安全監管體制機制

　　9、進(jìn)一步健全和完善政府監管責任體系。結合我省實(shí)際，適時(shí)提出加強我省危險化學(xué)品安全監管綜合治理工作的具體意見(jiàn)，細化政府監管責任，消除監管盲區。(省安全監管局、編辦牽頭。2018年9月底前取得階段性成果，2018年10月—2019年10月深化提升)、

　　10、建立更加有力的統籌協(xié)調機制。省安全監管局負責完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管廳際聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步明確成員單位的職責，強化統籌協(xié)調能力。(省安全監管局牽頭。2018年3月底前完成)

　　11、強化行業(yè)主管部門(mén)危險化學(xué)品安全管理責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的安全管理責任。省安委會(huì )有關(guān)成員單位依據法律法規和有關(guān)規定要求，研究制定本部門(mén)危險化學(xué)品安全監管的權力清單和責任清單。(省安監局牽頭。2018年3月底前完成)

　　(四)強化對危險化學(xué)品安全的依法治理

　　12、完善危險化學(xué)品企業(yè)安全大檢查長(cháng)效機制。所有危險化學(xué)品企業(yè)必須依據法律法規、標準規范要求，建立符合企業(yè)實(shí)際的檢查標準(簡(jiǎn)稱(chēng)“一企一標準”)。省直有關(guān)部門(mén)對企業(yè)“一企一標準”的實(shí)施工作進(jìn)行監督和指導。(省安全監管局負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、充裝、使用企業(yè);省能源局負責油氣管道企業(yè);省交通運輸廳負責交通運輸企業(yè)和港口、碼頭;省環(huán)境保護廳負責危險化學(xué)品廢棄處置企業(yè);省工業(yè)和信息化委負責工業(yè)園區;省商務(wù)廳負責物流園區;民航云南安全監管局負責民用航空機場(chǎng);省住房城鄉建設廳負責城鎮燃氣使用領(lǐng)域。2018年3月底前完成)

　　13、強化安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制落實(shí)力度。危險化學(xué)品企業(yè)每月開(kāi)展1次對標檢查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患嚴格整改，相關(guān)情況及時(shí)錄入“云南省安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制管理系統”上填報。(省安全監管局牽頭。2017年6月底前取得階段性成果，2018年1月—2019年10月深化提升)

　　(五)加強規劃布局和準入條件等源頭管控

　　14、統籌規劃編制。在編制全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時(shí)，統籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，督促指導各州、市在推進(jìn)“多規合一”工作中，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規劃等內容，加強規劃實(shí)施過(guò)程監管。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等按照職責分工負責，在綜合治理實(shí)施過(guò)程中持續推進(jìn))

　　15、規范產(chǎn)業(yè)布局。省工業(yè)和信息化委牽頭負責落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃，制定全省工業(yè)園區布局方案、準入條件、建設標準等。城市建設要與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃銜接，嚴格執行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委牽頭;省國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、安全監管局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　16、嚴格安全準入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設項目公眾參與機制。嚴禁投資新建淘汰類(lèi)化工項目，嚴格限制新建劇毒化學(xué)品項目。新建項目必須綜合考慮安全保障水平、環(huán)境容量、能源資源消耗和排放標準等因素。在危險化學(xué)品建設項目立項階段，對涉及重點(diǎn)監管的危險化工工藝、重點(diǎn)監管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品建設項目，由住房城鄉建設、發(fā)展改革、國土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護、衛生計生、安全監管、交通運輸等有關(guān)部門(mén)嚴格安全準入，嚴把項目審批關(guān)，嚴禁“未批先建”。鼓勵各地根據實(shí)際制定本地危險化學(xué)品“禁限控”目錄。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　17、加強危險化學(xué)品建設工程設計、施工質(zhì)量的管理。嚴格落實(shí)《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法規要求，落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設施設計、施工、監理單位的質(zhì)量責任，加強對全省危險化學(xué)品建設項目施工場(chǎng)所的檢查，對不具備條件的施工單位，依法查處，對因設計、施工質(zhì)量而導致生產(chǎn)安全事故的設計、施工、監理單位，依法嚴肅追究責任。(省住房城鄉建設廳、質(zhì)監局、安全監管局等按照職責分工負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　(六)依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任

　　18、加強安全生產(chǎn)法律法規貫徹落實(shí)。督促和指導企業(yè)制定定期(原則上要求每年至少1次)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準及其他要求的管理制度，明確責任部門(mén)，確定獲取渠道、方式和時(shí)機，及時(shí)識別和獲取，定期(每年至少1次)進(jìn)行更新，并及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規范安全生產(chǎn)行為。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責，持續推進(jìn))

　　19、認真落實(shí)“一書(shū)一簽”。督促和指導危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口和運輸單位及時(shí)將“一書(shū)一簽”(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標簽)危險特性和處置要求等有關(guān)內容及時(shí)傳遞給有關(guān)方面。同時(shí)，有關(guān)監管部門(mén)要將危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口和運輸單位貫徹落實(shí)“一書(shū)一簽”情況作為日常監督檢查的重要內容之一。(省工業(yè)和信息化委、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、安全監管局等按照職責分工負責，持續推進(jìn))

　　20、推進(jìn)科技強安。大力實(shí)施“科技強安”戰略，鼓勵和推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)和裝備，繼續實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”科技強安專(zhuān)項行動(dòng)，新建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。從2017年6月1日起，所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統。加快現有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統改造升級，力爭在2019年10月底前完成改造提升。(省安全監管局、科技廳、工業(yè)和信息化委、公安廳等按照職責分工負責，持續推進(jìn))

　　21、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)結構調整。省工業(yè)和信息化委要持續推進(jìn)黃磷和電石生產(chǎn)2個(gè)行業(yè)結構調整，督促企業(yè)全部實(shí)現尾氣綜合利用。采取停產(chǎn)整改、節能監察、懲罰性(階梯)電價(jià)、不得參與市場(chǎng)化電量交易、延緩辦理生產(chǎn)許可手續等措施，倒逼企業(yè)升級改造，加快供給側結構性改革，引導企業(yè)可持續健康發(fā)展。省安全監管局對長(cháng)期停產(chǎn)超過(guò)3年且復產(chǎn)無(wú)望的黃磷和電石生產(chǎn)企業(yè)，注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請屬地政府依法予以關(guān)閉。(省工業(yè)和信息化委、安全監管局按照職責分工負責。2018年底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　22、著(zhù)力解決共性問(wèn)題。對全省氯堿和合成氨生產(chǎn)企業(yè)全部完成安全儀表系統改造升級，逐步淘汰造氣、空分、壓縮設備未采用防爆電器的企業(yè)。對全省乙炔生產(chǎn)企業(yè)分期分批進(jìn)行自動(dòng)化改造，推廣低壓密閉式發(fā)生器的工藝技術(shù)，排出企業(yè)名單，落實(shí)改造進(jìn)度，到2019年6月底對未完成改造的企業(yè)予以關(guān)閉。對全省乙醇生產(chǎn)企業(yè)按規程要求對未單獨設置控制室的進(jìn)行改造，酒精生產(chǎn)車(chē)間的易燃易爆氣體檢測報警儀與通風(fēng)風(fēng)機實(shí)現連鎖(省安全監管局牽頭負責。2019年10月底前完成)。

　　23、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。進(jìn)一步落實(shí)扶持措施，對二級以上安全標準化企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證時(shí)免于提供《安全現狀評價(jià)報告》、降低工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險費率等，引導鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設;發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，在云天化集團有限公司和云南煤化工集團有限公司各選擇2戶(hù)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )建一級安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　24、嚴格規范執法檢查。強化依法行政，每年年初制定執法計劃，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)要求，對危險化學(xué)品企業(yè)實(shí)施“雙隨機”抽查，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規行為，加強執法信息公開(kāi)，加大違法違規企業(yè)的曝光力度。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　25、依法嚴肅追究責任。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責任追究力度，對較大以上事故實(shí)行提級調查，追究事故企業(yè)有關(guān)責任人和有關(guān)管理人員的責任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責任。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責，持續推進(jìn))

　　26、建立實(shí)施“黑名單”制度。督促各地加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設，對照國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規定》，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，及時(shí)將列入黑名單企業(yè)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省安全監管局網(wǎng)站進(jìn)行公示，定期向社會(huì )曝光;充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，并作為工傷保險、安全生產(chǎn)責任保險費率調整確定的重要依據。(省安全監管局牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、省地稅局、工商局，人民銀行昆明中心支行、云南保監局等按照職責分工負責。2018年3月底前完成)

　　27、嚴格危險化學(xué)品廢棄處置。加強對昆明、紅河、曲靖3個(gè)綜合危險廢物處置中心監管，提升危險化學(xué)品廢棄處置能力建設。強化企業(yè)主體責任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。(省環(huán)境保護廳負責。2018年3月底前完成)

　　(七)大力提升危險化學(xué)品安全保障能力建設

　　28、強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)的監管力量，對照國家危險化學(xué)品安全監管機構和人員能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍建設利用國家化工安全網(wǎng)絡(luò )教育，以及委托高等院校分期分批輪訓省、州市、縣三級危險化學(xué)品安全監管人員，實(shí)現化工及有關(guān)專(zhuān)業(yè)和參加專(zhuān)業(yè)知識培訓考核合格監管人員配比不低于在職人員95%的要求，提高依法履職的能力水平。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。2018年3月底前完成)

　　29、積極利用社會(huì )力量，助力危險化學(xué)品安全監管。創(chuàng )新監管方式，加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)中介機構力量的培育，利用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機構、保險機構等社會(huì )力量的作用，持續提升危險化學(xué)品安全監管水平，增強監管效果。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　30、嚴格安全、環(huán)保評價(jià)等第三方服務(wù)機構監管。負責安全、環(huán)保評價(jià)機構資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門(mén)要認真履行日常監管職責，提高準入門(mén)檻，嚴格規范安全評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)行為，強化監督檢查，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環(huán)保評價(jià)機構，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究有關(guān)責任并在媒體曝光。(有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　31、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，防范重特大事故。大力推廣應用化工過(guò)程安全管理、風(fēng)險管理、危險與可操作性分析(HAZOP)等先進(jìn)管理方法手段，鼓勵化工企業(yè)借鑒采用省內外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和方法，提高安全管理水平。(省工業(yè)和信息化委、安全監管局等按照職責分工負責。2018年3月底前完成)

　　(八)加強危險化學(xué)品安全監管信息化建設

　　32、完善危險化學(xué)品登記制度。嚴格登記，將危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(帶倉儲)以及其他化工企業(yè)納入登記企業(yè)范圍，強化變更登記。充分運用全國危險化學(xué)品數據應用系統，以登記數據為基礎，開(kāi)發(fā)省級定制版GIS系統，深化登記數據應用，逐步實(shí)現部門(mén)數據共享，服務(wù)好危險化學(xué)品安全監管工作。(省安全監管局牽頭;省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、衛生計生委、國防科工局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　33、建立危險化學(xué)品監管信息共享平臺。依托省安全生產(chǎn)大檢查長(cháng)效機制管理系統和省級危險化學(xué)品登記數據應用系統，形成政府建設管理、企業(yè)申報信息、數據共建共享、部門(mén)分工監管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數據，基本實(shí)現危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(省工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、質(zhì)監局、安全監管局、國防科工局，昆明鐵路局、昆明海關(guān)、民航云南安全監管局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　34、推進(jìn)登記信息公開(kāi)。建立云南危險化學(xué)品登記中心網(wǎng)，在網(wǎng)站發(fā)布登記公告、登記工作指南，提供相關(guān)法律法規、行業(yè)標準及有關(guān)登記信息查詢(xún)，為社會(huì )公眾、有關(guān)單位提供危險化學(xué)品安全咨詢(xún)和應急處置技術(shù)支持服務(wù)。(省安全監管局牽頭;省工業(yè)和信息化委等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　(九)加強危險化學(xué)品應急救援工作

　　35、進(jìn)一步規范應急處置要求。制定更加規范的危險化學(xué)品事故接處警和應急處置規程，建立應急物資調運機制，完善現場(chǎng)處置程序，加強應急救援專(zhuān)家隊伍建設，充分發(fā)揮專(zhuān)家在事故應急救援中的技術(shù)指導作用，有效防控應急處置過(guò)程風(fēng)險，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細化、規范化、專(zhuān)業(yè)化的應急處置。(省安全監管局牽頭;省公安廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳等按照職責分工負責。2018年3月底前完成)

　　36、加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預防及應急專(zhuān)項資金，按照企業(yè)投入為主、各級政府和社會(huì )組織投入為輔的原則，將安全生產(chǎn)預防和應急經(jīng)費列入規劃和年度預算統籌安排，加強救援基地和骨干救援隊伍的規劃、整合與建設，引導當地政府加大危險化學(xué)品應急方面的投入。(省財政廳牽頭;省安全監管局等按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　37、強化危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急能力建設。加強應急救援隊伍建設，大型生產(chǎn)企業(yè)必須建立專(zhuān)職應急救援隊伍，暫不具備建立專(zhuān)職應急救援隊伍條件的企業(yè)應與專(zhuān)職應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)，逐步建立區域性應急救援網(wǎng)絡(luò )。規范救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核。加強應急救援物資儲備工作，昆明、昭通、保山、麗江、文山、普洱和西雙版納7個(gè)省級應急救援物資儲備倉庫要進(jìn)一步加強應急救援物資儲備工作，增加物資儲備品種，完善場(chǎng)地設施建設，確保應急物資儲備倉庫正常運行。其他重點(diǎn)地區和企業(yè)也要建立相應制度，有針對性地做好突發(fā)危險化學(xué)品應急物資儲備和裝備配備工作，加強應急處置的及時(shí)性、針對性和有效性。(省安全監管局牽頭;省發(fā)展改革委、財政廳等按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　38、加強應急預案建設與管理。各級政府要建立企業(yè)與政府應急預案銜接和報備制度，加強各部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)，全面掌握危險化學(xué)品應急救援隊伍、專(zhuān)家、裝備、物資、技術(shù)等應急資源底數，健全完善生產(chǎn)安全事故預警工作機制。危險化學(xué)品從業(yè)單位要切實(shí)按照有關(guān)標準和規范，編制危險化學(xué)品事故應急預案，每年要定期開(kāi)展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進(jìn)行評估，確保企業(yè)應急預案與當地政府及其部門(mén)相關(guān)預案銜接暢通。(省安全監管局負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　(十)加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養

　　39、大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。加強法治宣傳教育，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法安全管理的能力。強化安全生產(chǎn)措施經(jīng)驗宣傳，深入宣傳化工行業(yè)安全風(fēng)險分級管控、大檢查長(cháng)效機制建設成效。加強正面主動(dòng)引導，強化經(jīng)費保障，充分利用各種社會(huì )宣傳載體，通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽等活動(dòng)，拓展宣傳途徑和手段，增強危險化學(xué)品安全宣傳教育的吸引力和覆蓋面。全面深化安全文化建設，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì )的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認知水平。(省安全監管局牽頭;省教育廳、科技廳、新聞出版廣電局等按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　40、加強化工行業(yè)管理人才培養。省內有關(guān)高校要主動(dòng)加強與企業(yè)的合作，校企共同制定培養目標、共同開(kāi)設有關(guān)課程和編寫(xiě)教材、共同實(shí)施培養過(guò)程、共同評價(jià)培養質(zhì)量。積極開(kāi)辦化工安全網(wǎng)絡(luò )教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓。(省教育廳、安全監管局等按照職責分工負責。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月—2019年10月深化提升)

　　41、加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養。鼓勵企業(yè)與學(xué)校合作，采取委托培養、聯(lián)合辦學(xué)、短期專(zhuān)題培訓和學(xué)徒制等多種形式，對新就業(yè)人員進(jìn)行化工及化工安全知識培訓，對新上崗人員進(jìn)行崗位專(zhuān)業(yè)知識及安全知識培訓，對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行提高安全技能培訓，確保從業(yè)人員達到崗位技能要求。制定從業(yè)人員錄用計劃，編制化工安全中長(cháng)期人才隊伍建設規劃，加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。(省安全監管局牽頭;省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳等按照職責分工負責。持續推進(jìn))

　　四、組織領(lǐng)導

　　省危險化學(xué)品安全綜合治理工作由省安委會(huì )組織領(lǐng)導。省安委會(huì )適時(shí)召開(kāi)危險化學(xué)品安全綜合治理專(zhuān)題會(huì )議，研究部署推動(dòng)各項工作落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作。各州、市政府負責組織開(kāi)展好本行政區域內危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　2017年1月開(kāi)始至2019年10月結束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)部署階段(2017年1—3月)。各州、市政府和省直有關(guān)部門(mén)要按照總體要求和綜合治理職責分工，認真開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，細化措施，制定具體實(shí)施方案。

　　(二)整治階段(2017年4月—2018年6月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果;2018年7月—2019年8月深化提升)。各地、有關(guān)部門(mén)要精心組織，認真實(shí)施，及時(shí)解決危險化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，省安委會(huì )辦公室每季度組織1次綜合督查，各州、市政府每月組織1次綜合督查，確保各項工作按期完成。

　　(三)總結階段(2019年9—10月)。各州、市政府和省直有關(guān)部門(mén)認真總結經(jīng)驗成果，形成總結報告報送省安委會(huì )辦公室。

　　(四)整治搬遷階段(2017年4月—2020年10月)。需要搬遷的企業(yè)原則上2020年底前必須完成搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉工作。

　　六、組織保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，強化責任。各州、市和省直有關(guān)部門(mén)要成立以政府和部門(mén)主要負責人任組長(cháng)的綜合治理工作領(lǐng)導小組。要按照“黨政同責，一崗雙責”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，黨政主要領(lǐng)導負總責，親自謀劃、親自部署、親自督導、親自調度，逐級落實(shí)責任，確保各項措施要求落到實(shí)處，堅決防范危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生。省直有關(guān)部門(mén)要分別確定1名處級聯(lián)絡(luò )員和1名工作人員負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調，并將名單于2017年2月底前報送省安委會(huì )辦公室。

　　(二)統一部署，密切配合。省安委會(huì )定期聽(tīng)取匯報、調度進(jìn)展情況，集中研究解決有關(guān)問(wèn)題。省危險化學(xué)品綜合治理工作由省安委會(huì )辦公室牽頭，省安委會(huì )辦公室具體負責協(xié)調推動(dòng)我省危險化學(xué)品安全綜合治理工作;收集、匯總、報送、通報有關(guān)資料和信息;組織對各地危險化學(xué)品安全綜合治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導、檢查。各州、市、縣、區也要建立相應機制并明確牽頭部門(mén)，統籌協(xié)調推進(jìn)，確保工作實(shí)效。

　　(三)完善措施，形成合力。各地、有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責，敢于擔當、密切配合，積極用好財政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵化工企業(yè)退出、搬遷或就地轉產(chǎn)，做好職工安置工作。吸引社會(huì )資本積極參與化工企業(yè)搬遷改造，支持重點(diǎn)化工企業(yè)隱患整改和污染治理，加快轉型升級。各級政府要統籌整合用好各方資源，對行政區域內關(guān)閉化工企業(yè)的生產(chǎn)設備拆除、危險廢物處置、環(huán)境修復等給予支持，對主動(dòng)實(shí)施關(guān)停、搬遷的化工企業(yè)予以獎勵。

　　(四)強化督導，加大力度。省安委會(huì )辦公室每季度組織有關(guān)部門(mén)對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查。各州、市政府要采取暗查暗訪(fǎng)、隨機抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執法、公布“黑名單”、集中曝光警示和約談?dòng)嘘P(guān)負責人等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，要依法嚴肅處理。對工作不力、行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的地區和部門(mén)，進(jìn)行通報批評;對從中發(fā)現的違法違紀線(xiàn)索和有關(guān)部門(mén)及人員失職瀆職行為，將依法依紀嚴肅查處。

　　(五)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各地、有關(guān)部門(mén)要充分運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )及微博、微信等新聞媒體，加強危險化學(xué)品法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準的宣傳和政策解讀，進(jìn)一步增強對工作的重要性和緊迫性的認識，自覺(jué)抓整改、上水平、促發(fā)展。要鼓勵有獎舉報，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

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