單獨二孩遇冷 2015年出生人口不增反降
1月19日國家統計局公布數據顯示，2015年出生人口不升反降，說(shuō)明單獨二孩政策確實(shí)已經(jīng)遇冷，應該高度警惕。全面二孩政策如果實(shí)施不到位，也有可能遇冷。中金網(wǎng)1月20日
2015年出生人口不增反降
中金網(wǎng)1月20日，單獨二孩政策2014年1月開(kāi)始，全國各省陸續放開(kāi)單獨二孩政策。按照事先的預計，2015年，單獨二孩的政策效應將明顯出現，年出生人口估計會(huì )持續增加到1700萬(wàn)，甚至1800萬(wàn)。但出乎意料的是，去年出生人口不升反降。
人口學(xué)者黃文政此前估算，單獨二孩政策實(shí)施后，2015年出生人口有可能達到1700萬(wàn)，他高估了單獨二孩政策對出生人口的影響。
2015年出生人口不增反降原因
1月20日，黃文政說(shuō)，2015年出生人口下降，可能有幾個(gè)因素。一方面是因為育齡高峰期的女性數量在持續減少，另一方面，新進(jìn)入育齡高峰期的女性生育意愿在降低。單獨二孩政策所帶來(lái)的人口增加幅度要大大小于上兩個(gè)降低的因素，因此出現了出生人口數量的減少。
黃文政稱(chēng)，這說(shuō)明此前對出生人口可能增加過(guò)多的擔心完全沒(méi)有必要。這也說(shuō)明對全面二孩政策的影響可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不會(huì )超過(guò)1700萬(wàn)人。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所人口學(xué)者王廣州認為，2015年出生人口不升反降，主要原因是出生人口中的第一胎孩子(下稱(chēng)“一孩”)少了。他分析，育齡婦女平均初婚年齡和受教育水平提高，一孩平均生育年齡提高，從而導致一孩生育數量減少，這就是人口學(xué)上的人口負慣性。“如果生育政策不調整，可能年出生人口下降得更厲害。”王廣州說(shuō)。
全面二孩政策需吸取教訓 避開(kāi)單獨二孩政策失敗陷阱
中金網(wǎng)1月20日，全面二孩政策今年1月正式在全國范圍內實(shí)施。根據中央及國家衛計委在相關(guān)文件、通知及新聞發(fā)布會(huì )中的表述，全面二孩政策實(shí)施的背景就是中國人口面臨的一個(gè)新形勢，老齡化快速增加，0~14歲人口比例過(guò)低，勞動(dòng)年齡人口連續多年凈減少，群眾整體生育意愿不高。
人口學(xué)者姚美雄分析，2015年出生人口數量減少說(shuō)明中國人的整體生育意愿已經(jīng)非常低了。根據此前人口學(xué)者的測算，目前中國人口的總和生育率大約在1.4，遠遠低于2.1的世代更替水平，屬于超低生育率水平。
“單獨二孩遇冷已經(jīng)確定無(wú)疑，這敲響了一記警鐘，如果全面二孩政策落實(shí)中不吸取教訓，做好配套鼓勵措施的話(huà)，也有可能遇冷。”他說(shuō)。
單獨二孩失敗原因分析
過(guò)去一年，單獨二孩政策在人口學(xué)界一直存在很大的爭議。2014年，全年出生人口總量在1687萬(wàn)人，比2013年增加了47萬(wàn)人。截止到2015年10月底，全國共有185萬(wàn)對單獨夫妻申請了再生育，占全國1100萬(wàn)對符合政策夫妻的16.8%。此前衛計委官方預計，全面二孩政策實(shí)施后每年增加出生人口將在200萬(wàn)左右。從申請情況來(lái)看，應該是大大低于預期的。
多位人口學(xué)者公開(kāi)表示，單獨二孩政策已經(jīng)遇冷，有關(guān)方面應高度重視。不過(guò)，衛計委及部分學(xué)者則多次強調，單獨二孩申請情況符合預期。北京大學(xué)人口學(xué)者李建新判斷，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因為目前的婚育主體是80后、90后。這些人群，無(wú)論是婚育觀(guān)念，還是婚育機會(huì )成本以及孩子養育成本都與父輩們不可同日而語(yǔ)。
根據各研究機構的調研，目前中國整體生育意愿約在1.6~1.9，遠遠低于世代更替水平。而實(shí)際的`生育行為，還要明顯低于生育意愿。
人口學(xué)者表示，如果需要給遇冷一個(gè)量化指標，達不到預期的70%就是遇冷，比如專(zhuān)家預測全面二孩政策放開(kāi)后每年新增人口500萬(wàn)左右，但若實(shí)際未達300余萬(wàn)，就是遇冷。按照目前的生育情況，隨著(zhù)育齡婦女的持續減少，中國人口將在2025年出現負增長(cháng)。之前國家衛計委做出的到2050年增加3000萬(wàn)勞動(dòng)力的預估絕對無(wú)法實(shí)現。
人口學(xué)者提醒，在生育政策調整中，應該高度警惕由于隨機性因素和負慣性導致的出生人口減少。
根據國家統計局19日公布的數據，截止到2015年底，中國大陸總人口為13.746億人，比上年末增加680萬(wàn)人。老齡化繼續加劇，60歲以上人口占總人口比例為16.1%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口繼續減少，比上年凈減少487萬(wàn)人。出生性別比則從2014年的115.88下降到113.51。
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