洋中介挑戰本土中介:“狼”真的來(lái)了嗎？

從1992年“沈陽(yáng)維用”的誕生首開(kāi)中國獵頭業(yè)先河起，外資便一直活躍于中國的人才市場(chǎng)，以致有人驚呼“狼來(lái)了”！日前，人事部、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合出臺了《中外合資人才中介機構管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），使對涉外人才中介機構的管理真正有章可循。那么，《暫行規定》為何出臺？其新意何在？人事部人才流動(dòng)開(kāi)發(fā)司司長(cháng)畢雪融接受了本報記者的專(zhuān)訪(fǎng)———外資人才中介曾在我國“地下經(jīng)營(yíng)”10多年 新聞事實(shí)：在上個(gè)世紀后期， 外資人才中介機構曾以代表處、辦事處等半公開(kāi)的形式在我國經(jīng)營(yíng)了十多年，對這些“地下游擊隊”的管理也始終處于真空狀態(tài)，這種局面一直延續到1996年《人才市場(chǎng)管理暫行規定》的出臺。 記者：1996年發(fā)布的《人才市場(chǎng)管理暫行規定》中，已原則上允許外資以合資的方式有條件地參與我國人才中介服務(wù)，為何此次還要專(zhuān)門(mén)制定管理規范？ 畢雪融：1996年《人才市場(chǎng)管理暫行規定》對外資機構進(jìn)入中國作了原則性規定，2001年根據中國加入世貿組織新形勢，我們在制定《人才市場(chǎng)管理規定》時(shí)，按照建立國（境）外人才機構和組織進(jìn)入我國人才市場(chǎng)準入制度的要求，對有關(guān)內容作了修訂。但即便如此，后者仍顯原則，不利于管理，有關(guān)設立中外合資人才中介機構審核、許可的基本資質(zhì)條件、程序等需要進(jìn)一步明確。此次出臺的新規定是對《人才市場(chǎng)管理規定》的細化和具體化，是人才市場(chǎng)管理的需要，填補了這一領(lǐng)域操作性規范的空白。中方必須控股，外方出資者注冊資本金不少于30萬(wàn)美元 新聞事實(shí)：《暫行規定》明確規定，外方出資者注冊資本金不少于30萬(wàn)美元，出資比例不得低于25％，中方合資者的出資比例不得低于51％，外方出資者應當從事3年以上人才中介服務(wù)，合資方必須有5名以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書(shū)的專(zhuān)職人員。 記者：《暫行規定》對外資人才中介機構的市場(chǎng)準入條件做了詳盡規定，這樣的“門(mén)檻”高不高？ 畢雪融：人才資源屬于特殊資源，目前還不能完全無(wú)限制地開(kāi)放國內市場(chǎng)。因此，現階段對外資人才中介機構進(jìn)入國內市場(chǎng)設定一定的條件是完全必要的。 合資人才中介機構首先是公司性質(zhì)，因此必須符合公司成立的基本要求，譬如對注冊資金、出資比例的要求，以防止濫注冊、假投資。其次，此類(lèi)公司的設立又因其業(yè)務(wù)的特殊性而又有別于普通公司。目前，這個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放還是初始階段，條件高一些，有利于把好資質(zhì)關(guān)，使這些進(jìn)來(lái)的機構有一個(gè)好的發(fā)展基礎。今后將根據發(fā)展情況做相應修改，以促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展。 在職國家公務(wù)員等6類(lèi)人才不得招聘出境 新聞事實(shí)：《暫行規定》強調，中外合資人才中介機構不得招聘六類(lèi)人才出境，即正在承擔國家、省級重點(diǎn)工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門(mén)同意的；在職國家公務(wù)員；由國家統一派出而又未滿(mǎn)輪換年限的支援西部開(kāi)發(fā)的人員；在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿(mǎn)的涉密人員；有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；法律、法規規定暫時(shí)不能流動(dòng)的其他特殊崗位的人員或需經(jīng)批準方可出境的人員。 記者：《暫行規定》對中外合資人才中介機構招聘出境上述六類(lèi)人員作出限制，是基于何種考慮？ 畢雪融：人才資源在任何國家都是稀缺的戰略資源，很多國家都制定了自己的人才保護戰略，我國也不例外。此次規定的六類(lèi)人才不得招聘出境，是對這些機構的業(yè)務(wù)活動(dòng)中關(guān)于出境流動(dòng)方面作出的必要限制，其出發(fā)點(diǎn)主要是基于有效地保護我國的人才資源。全球70％以上的高級管理人員通過(guò)獵頭公司改換工作 新聞事實(shí)：據統計，全球70％以上的高級管理人員改換工作是通過(guò)獵頭公司進(jìn)行的。北京、上海、深圳等發(fā)達地區，已成為國外大型人才中介機構的首選之地。有跡象表明，內陸大城市將會(huì )是下一批目標。 記者：在上述一系列管理規范發(fā)布前，外資已實(shí)際登陸中國，隨著(zhù)制度的建立健全，外資引入逐漸合法化。那么，外資人才中介機構會(huì )不會(huì )掀起“搶灘”熱潮？本土人才中介機構如何應對“洋中介”的挑戰？ 畢雪融：從近幾年北京、上海等地試點(diǎn)的情況看，外資的進(jìn)入相對平穩，總共不超過(guò)20家合資公司。允許外資有條件進(jìn)入，現在看不會(huì )導致一擁而上，因為外資機構選擇中資合作伙伴一般比較慎重。今后情況怎樣，還有待于實(shí)踐檢驗，不宜早下結論。 對國內人才中介機構來(lái)說(shuō)，應對“洋中介”的挑戰，關(guān)鍵是要抓住機遇盡快發(fā)展，把自己做大做強，提升市場(chǎng)競爭力。其中一個(gè)重要途徑是建立人才中介“航母”，今后可以搞強強聯(lián)合，也可以骨干機構為基礎重點(diǎn)培養，但不管采取何種方式，都不能搞“拉郎配”，具體操作模式還有待于進(jìn)一步探索。

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