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讓?xiě)艏头菓?hù)籍人口享有同等社保_綜合指導
廣州財政支出在社會(huì )保障方面總量不足、會(huì )展業(yè)檔次低面臨形象喪失殆盡的危險、旅游業(yè)惡性競爭利潤大幅下降……日前廣州市社會(huì )科學(xué)院發(fā)布了《創(chuàng )新型城市——廣州的實(shí)踐與思考》一書(shū)，探討了建設創(chuàng )新型城市的廣州模式。
社會(huì )保障支出總量不足
該書(shū)認為，廣州市財政支出存在三大問(wèn)題：財政支出總增長(cháng)過(guò)慢，支出增長(cháng)滯后于經(jīng)濟增長(cháng)；財政支出結構不合理，經(jīng)濟建設支出比重偏高，社會(huì )保障支出總量不足，社保覆蓋有限，例如2006年社保支出不到1/20；財政支出中財權與事權不對稱(chēng)，財權上升事權下放。
廣州市社科院的專(zhuān)家們建議：提高社會(huì )保障支出的比例，并擴大受保范圍，不單單是戶(hù)籍人口，要讓廣州的非戶(hù)籍人口也能享受相同的社會(huì )保障服務(wù)。
建議推行年階退休制
在政府創(chuàng )新方面，該書(shū)特別強調要提高公務(wù)員素質(zhì)，建立和完善公務(wù)員的新陳代謝機制，并建議在廣州公務(wù)員中推行“年階退休制”。
“公務(wù)員退休是實(shí)現公務(wù)隊伍結構新陳代謝的主要途徑。在我國，《國家公務(wù)暫行條例》對強制性退休和選擇性退休已有明確規定。不過(guò)，除此之外，廣州市政府可以用其他方法來(lái)實(shí)現公務(wù)員隊伍結構的新陳代謝。他們建議，不妨推行”年階退休制“。有利于保證公務(wù)員隊伍的年齡結構，控制公務(wù)員隊伍規模，實(shí)現公務(wù)員的能進(jìn)能出。這位專(zhuān)家介紹，”年階退休制“其基本做法是：按不同職級劃分不同的退職年齡，一個(gè)人如果達到了本職級的退職年齡而未晉升到上一級，便必須退職。職級越低，退職年齡限度越低。
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