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89.3%的人認為，行業(yè)收入差距偏大首要原因是“對壟斷行業(yè)缺乏監管”
漫畫(huà)/劉道偉
日前，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所公布的數據顯示，2009年我國平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè)，最低的是農林牧漁業(yè)，前者的行業(yè)平均工資是后者的4.7倍。如果從細分行業(yè)來(lái)看，我國2008年的行業(yè)收入差距超過(guò)15倍。
在今年全國兩會(huì )上，行業(yè)收入差距問(wèn)題也成為代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和搜狐新聞中心，對4965人進(jìn)行的一項調查顯示，93.6%的人表示自己持續關(guān)注與行業(yè)收入差距相關(guān)的新聞，其中64.8%的人表示“非常關(guān)注”。
97.5%的人認為當前行業(yè)收入差距偏大
本次調查顯示，97.5%的人認為當前行業(yè)收入差距偏大，其中78.4%的人表示“非常大”。
具體而言，受訪(fǎng)者認為收入畸高的行業(yè)分別是：金融（88.2%）、電力（84.8%）、能源（72.4%）、房地產(chǎn)（68.9%）、通信（60.4%）、黨政機關(guān)（52.9%）等。
剛參加工作不到兩年的北京市基層公務(wù)員張冬（化名），一年的收入不到4萬(wàn)元。這和他的一些同班同學(xué)相比，“差距可不是一點(diǎn)半點(diǎn)兒”。當年畢業(yè)時(shí)他的幾個(gè)同學(xué)靠家人找關(guān)系進(jìn)了電力、石油等大型國企，現在年收入都在10萬(wàn)元以上。
“收入差距如果是個(gè)人能力、工作貢獻等因素造成的，我完全可以接受。但是，如果只是因為進(jìn)入了壟斷行業(yè)，收入就能比一般人高出太多的話(huà)，這就讓人無(wú)法忍受�！睆埗f(shuō)。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明教授在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，按照國際平均數據來(lái)看，各行業(yè)間的收入差距一般不會(huì )超過(guò)3倍，而我國則遠超這個(gè)數字。
“造成差距的主要原因在于部分行業(yè)的壟斷地位，而非充分市場(chǎng)競爭下行業(yè)間的自然差別�！辈汤^明說(shuō)，國家統計局的數據表明，電力、電信、石油、金融保險、水電氣供應、煙草等壟斷行業(yè)，其職工數不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)教授，長(cháng)期致力于行業(yè)收入差距領(lǐng)域的研究。他發(fā)現，在我國行業(yè)收入差距中，由人力資本差異帶來(lái)的合理收入差距，只占很小的一部分。大部分行業(yè)收入差距應歸因于行政壟斷、部門(mén)壟斷和行業(yè)壟斷。并且，在各種壟斷不能立即破除的情況下，缺少一套行之有效的對壟斷行業(yè)工資收入的監督管理機制。
行業(yè)收入差距偏大的原因何在？調查中，89.3%的人首選“對壟斷行業(yè)缺乏監管”。受訪(fǎng)者的其他選擇還有：沒(méi)有形成充分競爭、按勞所得的收入分配體系（62.9%）；國家對收入較低行業(yè)的轉移支付不夠（47.9%）；個(gè)稅等稅收機制沒(méi)有充分發(fā)揮調整收入差距的作用（46.6%）；最低工資水平過(guò)低（29.7%）；某些行業(yè)直接參與國際競爭，工資水平相應向國外看齊（20.9%）；市場(chǎng)行情變動(dòng)引起的階段性現象（10.3%）等。
行業(yè)收入差距偏大影響大學(xué)生求職意向
中國青年報記者發(fā)現，目前行業(yè)收入差距偏大也在影響大學(xué)生的求職意向。北京市某高校研究生劉麗（化名）正在找工作，她的目標很明確，除了公務(wù)員之外，只考慮大型國企或者國家機關(guān)下屬的事業(yè)單位�！斑@些單位工資可能并不高，但是加上獎金、福利，綜合起來(lái)的收入就很可觀(guān)了，而且不辛苦又穩定。這樣的工作誰(shuí)不想要？”
對于這種現象，蔡繼明表示深深的憂(yōu)慮。他說(shuō)，改革開(kāi)放初期，國有企業(yè)、國家機關(guān)的員工紛紛辭職下海，30多年后的今天，大家卻希望到體制內、壟斷性的單位工作。然而，真正能富民、解決更多人就業(yè)的是民營(yíng)經(jīng)濟，如果大家都只想到壟斷企業(yè)、國家機關(guān)，很少有人愿意去創(chuàng )業(yè)或者到民營(yíng)企業(yè)，必然會(huì )削弱我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩發(fā)展的內在動(dòng)力。
李實(shí)表示，因為壟斷利潤的支撐，壟斷行業(yè)憑借其高收入、高福利很容易吸引到優(yōu)秀人才。但是，壟斷行業(yè)并不一定是最有效率的，它往往可能缺少創(chuàng )新動(dòng)力。這么多的優(yōu)秀人才都擠到了壟斷行業(yè)，卻不能充分發(fā)揮作用，無(wú)疑是一種人才浪費。
“由于太多求職者對這些高收入、高福利的壟斷行業(yè)趨之若鶩，找關(guān)系就成為進(jìn)入這些行業(yè)的最有效途徑。腐敗、就業(yè)不公平等問(wèn)題應運而生。并且，公眾還把壟斷行業(yè)的高收入和高福利視為分配不公。如果問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，必然會(huì )帶來(lái)更多的社會(huì )不滿(mǎn)情緒，進(jìn)而影響社會(huì )穩定�！崩顚�(shí)說(shuō)。
調查中，84.5%的人擔心，行業(yè)收入差距持續擴大會(huì )導致“不滿(mǎn)情緒日益嚴重，不利于和諧社會(huì )建設”；72.8%的人擔心“不利于經(jīng)濟社會(huì )的平衡發(fā)展”；64.9%的人擔心“會(huì )導致不正當競爭增多，影響社會(huì )風(fēng)氣”；53.0%的人擔心“人人向往壟斷高薪行業(yè)，社會(huì )喪失進(jìn)取精神”。
如何才能縮小行業(yè)收入差距
值得注意的是，在此次調查中，多達92.7%的人希望“十二五”期間縮小行業(yè)收入差距。
“縮小收入差距的關(guān)鍵在于打破壟斷，建立起自由競爭的勞動(dòng)力市場(chǎng)�！辈汤^明指出，應該打破部分壟斷企業(yè)的神話(huà)，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，解決老百姓的致富、就業(yè)問(wèn)題。
李實(shí)建議，在打破壟斷這個(gè)“治本”的方法不能立即實(shí)現的情況下，應該采取一些“治標”的措施。例如，改變政府部門(mén)任命國有壟斷企業(yè)高管的方式，在公開(kāi)競爭中選任國有壟斷企業(yè)高管。并且，將高管的工資與他所做的貢獻、所擔的責任對應起來(lái)。
如何才能縮小行業(yè)收入差距？87.3%的人建議“打擊腐敗，避免灰色收入拉大收入差距”，83.3%的人認為“壟斷行業(yè)必須限薪”。
受訪(fǎng)者的其他建議還包括：建立合理的個(gè)人所得稅體系（61.3%）；健全社保體系，保障低收入家庭的日常生活（60.0%）；創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )（30.1%）等。（記者向楠）
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