未來(lái)5年我國應屆高校畢業(yè)生每年將達700萬(wàn)人

                                                  制圖：蔡華偉

      “十二五”期間，勞動(dòng)年齡人口將達最高峰9.97億

　　就業(yè)政策將更加積極

　　今年繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位

　　2月22日，全國就業(yè)工作座談會(huì )在京召開(kāi)，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在會(huì )上表示，為實(shí)現2011年全年城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)鹊哪繕�，并圓滿(mǎn)完成“十二五”就業(yè)的各項目標任務(wù)，我國將全方位落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。
　　
      勞動(dòng)力供大于求

　　未來(lái)5年每年1300萬(wàn)人

　　“十一五”期間，我國就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)結構進(jìn)一步改善。5年中，全國城鎮新增就業(yè)5700萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)�。初步預計，2010年末全國城鄉就業(yè)人員接近7.9億人，其中城鎮就業(yè)人員3.2億人，比“十五”期末增加4700多萬(wàn)人。
　　就業(yè)格局也發(fā)生了深刻變化，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重從“十五”期末的44.8∶23.8∶31.4，轉變?yōu)?7∶28∶35，第二、三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加。
　　尹蔚民指出，必須清醒地看到，當前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。
　　據專(zhuān)家預測，“十二五”時(shí)期，我國人口將達到13.7億人，勞動(dòng)年齡人口在2014年達到最高峰9.97億，而實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(cháng)勞動(dòng)力高峰則還將延后出現，整個(gè)“十二五”時(shí)期勞動(dòng)力供給將持續增加并保持在高位。“十二五”時(shí)期，城鎮每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力在2500萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期多出100萬(wàn)。同時(shí)，農村剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的壓力也會(huì )越來(lái)越大。
　　就業(yè)機會(huì )供給方面，綜合考慮各種因素，城鎮新增就業(yè)規模將繼續保持在900萬(wàn)人以上，再加上補充自然減員，年均也只能提供就業(yè)機會(huì )1200萬(wàn)個(gè)，年度勞動(dòng)力供求缺口高達1300萬(wàn)人左右，比“十一五”期間壓力更大。
　　“從總體上看，勞動(dòng)力供大于求的基本格局并沒(méi)有改變，總量壓力依然很大，并將在今后一個(gè)時(shí)期持續存在。”人社部副部長(cháng)信長(cháng)星表示。
　　另一方面，就業(yè)的結構性矛盾還將進(jìn)一步加劇�，F實(shí)的表現是部分企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”問(wèn)題并存，并且有常態(tài)化趨勢。尹蔚民表示，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)轉型升級，還是節能減排、淘汰落后產(chǎn)能等，都將對就業(yè)結構產(chǎn)生深刻影響，技能人才短缺問(wèn)題勢必更加凸顯。
　　其中，以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為結構性矛盾的焦點(diǎn)，畢業(yè)生到城鄉基層、中小企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢，專(zhuān)業(yè)能力不適應市場(chǎng)需求等原因，造成畢業(yè)生就業(yè)難。

　　應屆高校畢業(yè)生

　　未來(lái)5年每年700萬(wàn)人

　　就業(yè)是民生之本。當前，中央已明確提出要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標。預計“十二五”期間，應屆高校畢業(yè)生年均規模將達到近700萬(wàn)人，總量壓力有增無(wú)減。還有部分畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)背景、就業(yè)意愿和崗位需求不匹配等問(wèn)題。尹蔚民指出，2011年要繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位。
　　首先要暢通畢業(yè)生到城鄉基層、到中西部地區，到中小企業(yè)就業(yè)的渠道。從往年畢業(yè)生就業(yè)的情況來(lái)看，非國有企業(yè)是大學(xué)畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道，約占70%。從現實(shí)情況看，目前確實(shí)存在一些影響大學(xué)生下得去、留得住的實(shí)際問(wèn)題。
　　人社部將采取鼓勵性措施，比如繼續加大從基層選拔公務(wù)員的力度，完善社會(huì )保險的接續辦法，簡(jiǎn)化畢業(yè)生的就業(yè)程序，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，切實(shí)解決像薪酬待遇、社會(huì )保險、戶(hù)口檔案、職稱(chēng)評定等實(shí)際問(wèn)題，暢通勞動(dòng)者在不同地區之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動(dòng)的職業(yè)通道。
　　有關(guān)部門(mén)將強化服務(wù)培訓，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位。將公共就業(yè)服務(wù)延伸到校園，開(kāi)展有針對性的就業(yè)指導、職業(yè)培訓、就業(yè)見(jiàn)習，幫助大學(xué)生提升就業(yè)能力，更好的適應社會(huì )需要。還要創(chuàng )造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數民族畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。
　　以高校畢業(yè)生為重中之重的同時(shí)，還將統籌做好農民工、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，因地制宜，針對不同群體采取不同的政策和幫扶措施。

　　每一位創(chuàng )業(yè)者

　　都將獲得培訓機會(huì ) 

　　近年來(lái)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前我國已有85個(gè)城市開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。尹蔚民指出，要進(jìn)一步落實(shí)新的促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的稅收政策，大力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
　　為解決創(chuàng )業(yè)融資難、成本高、風(fēng)險大等問(wèn)題，現行政策已經(jīng)涵蓋了稅費減免、小額擔保貸款及貼息、靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼等方面。尹蔚民表示，要綜合運用各項扶持政策，支持更多勞動(dòng)者成功創(chuàng )業(yè)。并充分利用現有資源，大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，使每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)愿望的創(chuàng )業(yè)者都能獲得培訓機會(huì )。
　　今年，我國將繼續推進(jìn)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作和“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”，加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，制定創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規劃和服務(wù)標準，努力優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
　　“十二五”期間，人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合將繼續推進(jìn)，有關(guān)部門(mén)將盡快建立統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)，打破各類(lèi)勞動(dòng)者的身份界限，徹底消除流動(dòng)障礙。公共就業(yè)和人才服務(wù)將向均等化、制度化、專(zhuān)業(yè)化和信息化發(fā)展。
　　尹蔚民指出，在市場(chǎng)整合的基礎上，對政府舉辦的人才交流服務(wù)機構和就業(yè)服務(wù)機構也要整合加強，為各類(lèi)勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。并積極穩妥推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，引導扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　據了解，國務(wù)院已確定制定促進(jìn)就業(yè)“十二五”專(zhuān)項規劃，目前有關(guān)方面正在對規劃進(jìn)行修改完善，以進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。
 

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