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上海：保障大學(xué)生實(shí)習權益
上海：保障大學(xué)生實(shí)習權益
近日，上海市人大代表、華東理工大學(xué)教師康青提交了《盡快制定〈上海市大學(xué)生實(shí)習條例〉》的議案。
康青是華東理工大學(xué)本科畢業(yè)班的教師，在此次人代會(huì )上，她特意向一些企業(yè)老總推薦自己的學(xué)生，哪知這些大企業(yè)老總一張口就提要求，“只要研究生，只要有工作經(jīng)驗的學(xué)生”。
為自己學(xué)生叫屈的同時(shí)，康青也堅定了提交議案的決心。
康青在議案中給出了一組統計數字，2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬(wàn)人，2009年畢業(yè)生人數為15.8萬(wàn)人，2010年將達16.8萬(wàn)人。而可供實(shí)習的崗位卻遠遠不能滿(mǎn)足要求，2008年，上海共組織3.98萬(wàn)人參加實(shí)習，僅占當年大學(xué)畢業(yè)生人數的四分之一；2009年由上海市教委提供的實(shí)習崗位與2008年的崗位數大體相當。實(shí)習崗位供不應求的情況并未好轉。
“現在，大學(xué)生實(shí)習難和就業(yè)難一樣，已呈千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋之勢。”康青表示，許多用人單位招聘員工時(shí)，為了降低用人成本以實(shí)現效益最大化，大多要求應聘者具有工作經(jīng)驗。于是，大學(xué)生為了使自己在未來(lái)職場(chǎng)上更具競爭力，參加實(shí)習便成為一條必經(jīng)之路。
然而，高校畢業(yè)生人數逐年遞增，學(xué)校能夠提供的實(shí)習崗位遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，企業(yè)提供的實(shí)習崗位也十分有限。
另一方面，由于實(shí)習學(xué)生專(zhuān)業(yè)水平的局限性，以及不穩定、流動(dòng)性大等因素，也使有的用人單位不愿意接受實(shí)習生。
康青表示，雖然2006年國家相關(guān)部門(mén)就發(fā)出了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度的通知》，但由于缺乏相關(guān)配套政策和制度的支撐，大學(xué)生實(shí)習難的局面一直沒(méi)有得到根本改變。
“有的企業(yè)僅僅把實(shí)習生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實(shí)習生工資。”康青說(shuō)，還有一些職業(yè)中介機構，看準學(xué)生缺乏社會(huì )經(jīng)驗和找實(shí)習崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。
康青認為，無(wú)法可依是造成大學(xué)生實(shí)習過(guò)程中權益屢遭侵害的重要原因。
為此，她建議，政府應將解決大學(xué)生實(shí)習問(wèn)題提升至社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的戰略高度，制定《上海市大學(xué)生實(shí)習條例》，提升大學(xué)生實(shí)習的管理層次。
“目前，還沒(méi)有法律條例對實(shí)習這一概念進(jìn)行定義，因此，實(shí)習生很難用法律條例為自己維權。”康青認為，條例應該明確其適用范圍以及對實(shí)習這一概念給予明確的界定，將其與試用、見(jiàn)習嚴格區分開(kāi)來(lái)。
其次，條例應該規定各企事業(yè)單位接收實(shí)習生的責任、義務(wù)、激勵機制、補貼、評估考核辦法，培養全社會(huì )的實(shí)習概念和意識，使之成為一種制度；應該規定大學(xué)生實(shí)習勞動(dòng)、安全、報酬等管理辦法，保障學(xué)生的合法權利。
康青認為，上海應首先鼓勵大型國有企業(yè)主動(dòng)提供實(shí)習崗位，并給予資金支持，作為接收實(shí)習生的補貼。同時(shí)，政府應當將大學(xué)生實(shí)習狀況作為制定經(jīng)濟社會(huì )政策的重要指標，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大實(shí)習崗位的聯(lián)動(dòng)機制。
康青還建議，由政府設立一些公共實(shí)習服務(wù)機構，免費向大學(xué)生提供服務(wù)。例如，實(shí)習政策、法律法規咨詢(xún)，實(shí)習供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息發(fā)布等。
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