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創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案！
第一篇：創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案
為切實(shí)做好省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕 111號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作的通知》(湘政辦明電〔20XX〕 137號)、《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽(yáng)市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作實(shí)施方案>的通知》(益政發(fā)〔20XX〕24號)精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞推進(jìn)3+2發(fā)展、致力綠色崛起戰略，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的總體要求，著(zhù)眼于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，從創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)環(huán)境入手，以政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)調節、自主創(chuàng )業(yè)為基本原則，以促進(jìn)就業(yè)、改善民生為主線(xiàn)，解放思想，改革創(chuàng )新，強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)培訓，改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵更多的城鄉勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。
二、工作目標
健全政府職能部門(mén)共同組織、社會(huì )各界主動(dòng)參與的創(chuàng )業(yè)工作管理服務(wù)體系，建立政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制，打造寬松、和諧、充滿(mǎn)生機活力的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，形成全社會(huì )崇尚創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)、競相創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。實(shí)現20XX年到20XX年，全縣可選用創(chuàng )業(yè)項目不少于100個(gè)，完成創(chuàng )業(yè)培訓3000 人，幫助1000名城鄉勞動(dòng)者實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)6000人以上，全面完成省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建各項工作任務(wù)的目標。
三、加大政策支持力度
(一)工商政策
1.放寬準入領(lǐng)域。按照非禁即入的原則，凡法律法規未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員開(kāi)放;國家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規定條件和標準，鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員進(jìn)入;鼓勵和支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員通過(guò)參股、聯(lián)合、并購、獨資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設。
2. 放寬登記條件。允許具備條件的創(chuàng )業(yè)者，直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照，個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人獨資企業(yè)注冊資本(金)不受限制;允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，尊重企業(yè)對經(jīng)營(yíng)范圍的表述;對具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件才能取得許可證或資質(zhì)證的，可在提交立項批準文件后，核準登記經(jīng)營(yíng)范圍為項目籌建，注明籌建期間不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有效期限;改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律法規限制項目的，只要審批文件在有效期內，可不再辦理審批手續;創(chuàng )業(yè)企業(yè)設立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商部門(mén)申請辦理登記手續。
3.放寬集團組建條件。城鄉各類(lèi)企業(yè)申請企業(yè)集團登記，母公司注冊資本放寬為1000萬(wàn)元，子公司放寬為3個(gè)，母子公司注冊資本總額放寬為2000萬(wàn)元。鼓勵外商參與我縣企業(yè)的兼并重組，經(jīng)發(fā)改和招商部門(mén)批準，可依法變更為外商投資企業(yè)。
4.放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件。本縣轄區內具有法人資格的企業(yè)，注冊資本在50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上，在符合有關(guān)法律法規規定的情況下，經(jīng)申請人申請，市、縣工商部門(mén)核準，其名稱(chēng)均可分別冠以益陽(yáng)(市)、安化(縣)字樣。
5. 放寬注冊資本(金)限制。符合法律規定的投資主體，注冊資本(金)達到3萬(wàn)元以上的，均可投資設立有限責任公司;單位和個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的，可設立一人有限公司;允許公司注冊資本(金)兩年內分期繳付，其中投資公司注冊資本五年內分期繳付;分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到20%即可;出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊資本的70%;創(chuàng )業(yè)者申辦個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社登記，一律不受出資金額限制。
6.放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。創(chuàng )業(yè)者承諾遵守法律法規并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的證明文件，允許非生產(chǎn)類(lèi)、無(wú)污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所;創(chuàng )業(yè)者在各類(lèi)工業(yè)園區內申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，如確實(shí)無(wú)法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門(mén)批準文件的，可依據園區管委會(huì )出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。
7.推行名稱(chēng)預先核準制度。創(chuàng )業(yè)人員申請個(gè)體工商戶(hù)登記，可申請名稱(chēng)預先核準，核準期限為6個(gè)月;個(gè)體工商戶(hù)登記后，營(yíng)業(yè)執照有效期限不作限定;超出核準的一般經(jīng)營(yíng)范圍不予罰款處罰。
(二)稅收政策
1. 對創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )建的商貿、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng )業(yè)稅收政策或企業(yè)吸納稅收政策)人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì )保險費的，在規定期限內審批的，按規定予以定額依次扣減地稅部門(mén)征收的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4000元;持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明自主創(chuàng )業(yè)稅收政策或附著(zhù)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額，依次扣減當年在地稅部門(mén)實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。
2.創(chuàng )業(yè)人員自辦營(yíng)利性醫療機構取得醫療服務(wù)收入，直接用于改善醫療衛生條件的，自取得執業(yè)登記證之日起，免征營(yíng)業(yè)稅3年;取得非營(yíng)利性組織資格證書(shū)的非營(yíng)利性醫療機構，按國家規定價(jià)格取得的醫療服務(wù)收入免征各項稅收。
3. 創(chuàng )業(yè)人員下鄉創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農村合作經(jīng)濟組織或從事特色種養業(yè)的，享受各項支農惠農政策。其中，對農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅;對農民專(zhuān)業(yè)合作社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品，視同農業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農民專(zhuān)業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額;對農民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。對企業(yè)從事農、林、牧、漁等國家規定免征或減征項目的所得，可按國家稅收規定免征、減征企業(yè)所得稅。
4.殘疾人自主創(chuàng )業(yè)，可按規定享受現行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策;對各類(lèi)企業(yè)招用殘疾人達到規定人數和比例的，由主管稅務(wù)機關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數，限額即征即退增值稅;企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據實(shí)扣除的基礎上，按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。
5.單位和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，其技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)的書(shū)面合同經(jīng)省級科技主管部門(mén)認定和主管地方稅務(wù)機關(guān)備案后，按規定免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加;創(chuàng )業(yè)人員符合條件的技術(shù)轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅，即在一個(gè)納稅年度內，居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
6.對符合條件的小型微利企業(yè)，可依法規定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對創(chuàng )業(yè)企業(yè)經(jīng)認定、審核符合國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
7.自20XX年1月1日起，增值稅一般納稅人購買(mǎi)機器設備、非應征消費稅的機動(dòng)車(chē)等固定資產(chǎn)時(shí)，所繳納的增值稅稅款可全額抵扣(不包括廠(chǎng)房、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)及用于非增值稅應稅項目、免稅項目、集體福利或個(gè)人消費的購進(jìn)貨物);小規模納稅人的增值稅征收率為3%。
8.個(gè)人增值稅應稅銷(xiāo)售額未達到規定起征點(diǎn)的，免征增值稅。增值稅起征點(diǎn)標準：銷(xiāo)售貨物的為20000元/月，銷(xiāo)售應稅勞務(wù)的為20000元/月，按次納稅的為500元/次或日(不包括個(gè)人房屋出租)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)應稅營(yíng)業(yè)額未達到20000元/月的，免征營(yíng)業(yè)稅。
9.自20XX年1月1日起，經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓并取得《創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)》的創(chuàng )業(yè)對象辦理稅務(wù)登記的，免收稅務(wù)登記工本費。
(三)財政政策
1. 設立創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市獎扶資金�？h財政每年安排一定數量的扶持和獎勵基金，多渠道籌措資金，保證創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作的基本需求。通過(guò)扶持創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)資本、項目、技術(shù)、人才向我縣聚集，推進(jìn)全縣經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級;采取考核獎勵等措施，對為經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和科技進(jìn)步做出突出貢獻的成功創(chuàng )業(yè)者和鄉鎮人民政府給予獎勵，提高扶持創(chuàng )業(yè)投資的積極性。
2.家庭困難高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，需租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的，可按年租金的20%給予一次性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃補貼，最高不超過(guò)1萬(wàn)元;符合資助條件的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)對象可按規定享受0.5-2萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)扶持資金。
3.對創(chuàng )業(yè)人員投資加工業(yè)、旅游業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，固定資產(chǎn)投資達到500萬(wàn)元(含)以上、1000萬(wàn)元以?xún)鹊�，�?jīng)招商部門(mén)確認完成實(shí)際投資后，由財政部門(mén)對投資者給予一次性獎勵5萬(wàn)元;投資達到1000萬(wàn)元(含)以上的，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。
4.對創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節能、減排、環(huán)保政策的企業(yè)，由縣財政視財力情況，按地方稅收超收情況適當安排獎勵扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展。
5.凡戶(hù)口在本縣，從事服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及種植業(yè)、養殖業(yè)的貧困殘疾人，經(jīng)申請人申請，縣殘聯(lián)會(huì )同人社部門(mén)審核后，可享受500元-5000元的一次性扶持。扶持資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
6. 全面落實(shí)小額擔保貸款政策，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的一站式綠色通道，提高小額貸款發(fā)放效率。進(jìn)一步完善小額貸款擔保運行機制，由縣財政建立小額擔保貸款擔�；�，并根據當年小額擔保貸款發(fā)放情況，安排適當比例的資金用于彌補擔�；鸬牟蛔�。實(shí)施小額擔保貸款回收考核獎勵工作，按照當年實(shí)際貸款發(fā)放額和到期回收率，分別對經(jīng)辦銀行、擔保機構或鄉鎮勞動(dòng)保障機構給予一定額度的獎勵。
(四)金融政策
1.大力支持創(chuàng )業(yè)項目。當年新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政銀企交流合作平臺，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的資金需求;支持符合條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權置換等方式籌措資金。
2. 加大金融機構信貸支持力度。降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率;積極探索新型擔保貸款方式，鼓勵金融機構對創(chuàng )業(yè)項目提供融資支持;鼓勵利用各種社會(huì )資本投資創(chuàng )辦企業(yè)，支持初創(chuàng )型中小企業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng )業(yè)者通過(guò)典當等多種方式獲取創(chuàng )業(yè)資金，引導民間信貸資金支持創(chuàng )業(yè)。
3.建立完善中小企業(yè)信用擔保體系。整合擴大政策性擔保公司的擔保資本金規模，擴大擔保業(yè)務(wù)和擔保規模，為創(chuàng )業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)。
4.放寬小額擔保貸款擔保條件。允許申請人選擇財產(chǎn)抵押擔�；蛱峁┓磽Ｈ�，將反擔保人范圍放寬至有穩定收入的政府公務(wù)人員。
5. 提高小額貸款額度。經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓并取得《創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)》的創(chuàng )業(yè)對象，經(jīng)培訓機構推薦，可優(yōu)先發(fā)放小額擔保貸款;經(jīng)辦機構對新創(chuàng )業(yè)個(gè)人發(fā)放的小額擔保貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元，對符合條件的自主或合伙創(chuàng )辦的企業(yè)，可按其吸納人員的數量和人均5萬(wàn)元以?xún)鹊臉藴蚀_定貸款額度，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(五)人力資源和社會(huì )保障政策
1.對辭職創(chuàng )業(yè)的機關(guān)事業(yè)單位人員，人事檔案轉入縣人力資源市場(chǎng)管理中心實(shí)行免費代理，并由縣人力資源市場(chǎng)管理中心協(xié)助辦理各種繳費以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的申報和評審事宜。
2.高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起免收人事代理費，5年內免費參加創(chuàng )業(yè)指導、發(fā)布有關(guān)信息、進(jìn)入人才庫。在公務(wù)員招錄方面，其創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。免費認定初、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
3.每年安排一定數量的高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)指標為創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員破格評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng);在事業(yè)單位聘用人員時(shí)，每年安排一定數量的職位招錄優(yōu)秀自主創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
4. 依法參加了社會(huì )保險且企業(yè)和職工個(gè)人按照規定履行了社會(huì )保險費繳納義務(wù)的創(chuàng )業(yè)型企業(yè)，招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可向人社部門(mén)申請基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補貼。補貼標準為企業(yè)應為所招用就業(yè)困難人員繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險費的單位繳費之和，補貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長(cháng)不超過(guò)3年。
5.創(chuàng )業(yè)型企業(yè)開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數給予當地最低工資標準60%的崗位補貼，補貼期限與勞動(dòng)合同期限一致，最長(cháng)不超過(guò)3年。
6.為有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的登記失業(yè)人員，特別是軍隊退役人員、高校畢業(yè)生、失地農民、殘疾人、返鄉創(chuàng )業(yè)的農民等城鄉勞動(dòng)者免費提供創(chuàng )業(yè)培訓，免費提供專(zhuān)家咨詢(xún)、指導和服務(wù)，所需資金由縣財政從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。
7.積極鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，對符合條件的高校畢業(yè)生無(wú)償給予創(chuàng )業(yè)資金扶持。
(六)土地政策
1.民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展用地選址應符合土地利用總體規劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng )業(yè)建設項目用地計劃指標。
2.創(chuàng )業(yè)主體使用國有土地，除以出讓方式取得土地使用權外，可采取租賃方式用地，但對于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不實(shí)行租賃;農村集體經(jīng)濟組織可使用鄉鎮土地利用總體規劃確定的本集體經(jīng)濟組織所有建設用地興辦企業(yè)，辦理集體建設用地使用手續。
3.各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體可以經(jīng)過(guò)出讓方式取得的國有建設用地使用權入股創(chuàng )業(yè);農村集體經(jīng)濟組織可使用鄉鎮土地利用總體規劃確定的本集體經(jīng)濟組織所有的建設用地，與其他單位、個(gè)人以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè)向園區集中，優(yōu)先供地。
(七)其他
登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費。
四、健全創(chuàng )業(yè)培訓體系
(一) 擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍。將創(chuàng )業(yè)培訓對象由下崗失業(yè)人員擴大到高校畢業(yè)生、復員軍人、殘疾人、征地農民、返鄉農民工等城鄉各類(lèi)人員，逐步將所有有創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的勞動(dòng)者全部納入創(chuàng )業(yè)培訓范圍。重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)鄉鎮三進(jìn)計劃，建立滿(mǎn)足城鄉各類(lèi)人員、不同層次創(chuàng )業(yè)要求的培訓體系。
(二) 創(chuàng )新培訓模式。各類(lèi)職業(yè)教育培訓學(xué)校和定點(diǎn)培訓機構要開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)指導課程，增強在校學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和潛在創(chuàng )業(yè)能力。全面實(shí)施創(chuàng )辦和改善你的企業(yè) (SIYB)培訓項目，面向廣大勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識培訓，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情;面向有創(chuàng )業(yè)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng )辦企業(yè)培訓，增強創(chuàng )業(yè)能力;面向成功創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展改善和擴大企業(yè)能力培訓，提升企業(yè)的穩定性和競爭力;逐步實(shí)行本土化，提高培訓的針對性、實(shí)用性和有效性。
(三)提升培訓層次。將創(chuàng )業(yè)培訓的重點(diǎn)向中專(zhuān)、技工學(xué)校畢業(yè)生、專(zhuān)利持有人及有市場(chǎng)前景和帶動(dòng)就業(yè)規模較大的項目持有人轉移。通過(guò)創(chuàng )業(yè)大講堂等形式，積極探索在中專(zhuān)、技工學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識教育，并對部分中專(zhuān)、技工學(xué)校的在校學(xué)生開(kāi)展有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓工作。
(四)加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設。實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓師資培養計劃，擴大師資隊伍規模，提高師資隊伍素質(zhì)，建立專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )業(yè)師資隊伍。20XX年培養創(chuàng )業(yè)培訓師4人，20XX年培養4人，20XX年前全縣創(chuàng )業(yè)培訓師達到8人以上，創(chuàng )業(yè)培訓基地教師全部實(shí)行持證上崗。
(五) 開(kāi)展創(chuàng )業(yè)實(shí)訓。充分利用各類(lèi)園區、規模較大的閑置廠(chǎng)房等適合創(chuàng )業(yè)的場(chǎng)所，建設具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地，安排經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓的人員到基地進(jìn)行實(shí)訓，提高其創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力。20XX年前，在全縣適合勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)的生產(chǎn)加工、商貿零售、服務(wù)等行業(yè)中篩選不同規模、不同性質(zhì)的企業(yè)，建立10家以上創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地。
五、完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系
(一)加強創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)
1.成立安化縣創(chuàng )業(yè)指導中心。負責全縣創(chuàng )業(yè)工作的綜合管理，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導，免費為自主創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)培訓、項目信息、政策咨詢(xún)、開(kāi)業(yè)指導、小額擔保貸款、后續服務(wù)等一條龍創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，形成縣、鄉鎮和社區(村)三級創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)體系。
2. 建立創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)。堅持政府引導和市場(chǎng)運作相結合原則，積極創(chuàng )造條件，通過(guò)爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，鼓勵各類(lèi)資本參與創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)街和創(chuàng )業(yè)孵化區等創(chuàng )業(yè)基地和示范點(diǎn)建設。20XX至20XX年，全縣建好5個(gè)以上定位準確、設施配套、功能齊全、規模達標、服務(wù)高效、成效顯著(zhù)的創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)。重點(diǎn)抓好江南、梅城工業(yè)園和東坪創(chuàng )業(yè)一條街等孵化基地的建設。
3.加強創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團建設。組織一批具備企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、項目策劃推廣等特長(cháng)的專(zhuān)業(yè)人才以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng )業(yè)政策的公務(wù)人員組成創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團�？h本級的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團專(zhuān)家不少于5人，鄉鎮的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團專(zhuān)家不少于3人。創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團主要開(kāi)展一對一創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，提供政策咨詢(xún)、項目推介和創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習服務(wù)，指導制定項目計劃書(shū)等。
(二)加強創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)。整合資源建立安化創(chuàng )業(yè)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布創(chuàng )業(yè)扶持政策和公共服務(wù)信息;建立和完善創(chuàng )業(yè)項目庫，多渠道轉化、開(kāi)發(fā)一批行業(yè)性、引導性創(chuàng )業(yè)項目，滿(mǎn)足不同群體的創(chuàng )業(yè)需求;鼓勵優(yōu)先開(kāi)發(fā)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有安化特色的項目，重點(diǎn)鼓勵開(kāi)發(fā)科技成果轉化型、生態(tài)旅游型、農副產(chǎn)品深加工型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、加工貿易型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型等創(chuàng )業(yè)項目;設立創(chuàng )業(yè)項目(成果)展示廳，巡回展示創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng )業(yè)成果。
(三)優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉變政府職能，推進(jìn)服務(wù)理念、服務(wù)內容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的創(chuàng )新，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量;公開(kāi)各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)綠色通道;禁止任何部門(mén)、單位干預創(chuàng )業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。
六、建立健全工作考核體系
(一)健全目標責任和考核體系。建立完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統計指標體系，具體細化全員創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對企業(yè)成長(cháng)的貢獻率、創(chuàng )業(yè)培訓后創(chuàng )業(yè)成功率、創(chuàng )業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率等5項指標，將省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建及創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入政府績(jì)效考核指標體系，每年由縣績(jì)效辦和縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組組織考核(具體考核辦法另行制定)。
(二)建立報告制度。各地各部門(mén)單位每季度向縣創(chuàng )建辦報告創(chuàng )建工作和政策落實(shí)情況�？h創(chuàng )建辦每半年對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，確保各項政策措施落實(shí)到位。
(三) 建立運行配套機制。各地各部門(mén)單位要從實(shí)際出發(fā)，按照要求抓緊制定、完善和落實(shí)創(chuàng )建工作的配套措施。凡符合享受相關(guān)政策的創(chuàng )業(yè)主體，堅持政策服務(wù)上門(mén)、落實(shí)到位;凡屬辦理審批、審核、登記、核準、備案手續環(huán)節中的政策，各責任單位要在相應環(huán)節予以落實(shí);凡屬經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的政策，各責任單位要制定補貼、返還、獎勵具體辦法并予以落實(shí)。
七、實(shí)施步驟
(一)準備階段(20XX年1-5月)
1.成立安化縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組及其辦事機構，縣、鄉鎮兩級建立創(chuàng )業(yè)指導中心。
2.組織舉辦安化縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作啟動(dòng)儀式。
3.開(kāi)通安化創(chuàng )業(yè)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。在安化電視臺設立創(chuàng )業(yè)集結號專(zhuān)欄。
4.編發(fā)《創(chuàng )業(yè)指導手冊》，匯集政策法規、資金籌措、開(kāi)業(yè)登記、創(chuàng )業(yè)知識、創(chuàng )業(yè)項目等內容。
(二)實(shí)施階段(20XX年6月至20XX年6月)
1.制定加快推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)的政策文件，有關(guān)部門(mén)制定出臺創(chuàng )業(yè)扶持配套政策。
2.建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)對象數據庫動(dòng)態(tài)管理制度。每月由各鄉鎮創(chuàng )業(yè)指導中心申報創(chuàng )業(yè)對象跟蹤服務(wù)名單。
3.為創(chuàng )業(yè)對象提供小額擔保貸款服務(wù)。
4.各定點(diǎn)培訓機構組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，篩選創(chuàng )業(yè)扶持對象，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。
5.舉辦SIYB師資培訓班和師資提高班，培訓創(chuàng )業(yè)授課老師。
6.縣、鄉鎮兩級組建創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)專(zhuān)家團。
7.建立創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)，由縣人民政府進(jìn)行考核認定，并授予創(chuàng )業(yè)孵化基地和示范點(diǎn)牌匾。
8.縣、鄉鎮兩級創(chuàng )業(yè)指導中心每季度召開(kāi)一次創(chuàng )業(yè)項目推介會(huì )，每次推介項目不少于10個(gè)，開(kāi)展咨詢(xún)和項目評估活動(dòng)，確定扶持項目。
9.縣、鄉鎮兩級創(chuàng )業(yè)指導中心及時(shí)發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息、創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，并保持與創(chuàng )業(yè)者之間信息對接，協(xié)助創(chuàng )業(yè)者辦理營(yíng)業(yè)執照、小額貸款、場(chǎng)地租賃、人員招聘等事宜。
(三)總結階段(20XX年7月至9月)
1.由縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組對各地各部門(mén)單位創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作情況進(jìn)行驗收評估，全面總結推介創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的典型經(jīng)驗和成功做法。
2.整理相關(guān)資料，迎接市考核評估組的考核驗收。
3.對創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中有突出表現的單位和個(gè)人以及創(chuàng )業(yè)成果突出的創(chuàng )業(yè)者給予表彰和獎勵。
八、工作要求
(一) 加強組織領(lǐng)導。成立安化縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，由縣長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)單位負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設縣人力資源和社會(huì )保障局。各鄉鎮人民政府也要成立相應的組織領(lǐng)導機構，制定具體的工作方案。要建立定期溝通的聯(lián)席會(huì )議制度，每季度或半年由領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)召集舉行會(huì )議，通報工作進(jìn)展，研究難點(diǎn)問(wèn)題。各地各部門(mén)單位要深刻認識創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立健全工作推進(jìn)機制，認真研究解決遇到的新情況、新問(wèn)題，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。
(二)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體和各類(lèi)民間組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng )業(yè)的重大意義、創(chuàng )業(yè)理念、創(chuàng )業(yè)基本方法、優(yōu)惠政策、激勵措施和工作進(jìn)展。各鄉鎮要在公共場(chǎng)所醒目位置設立永久性宣傳標志。各成員單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語(yǔ)、板報、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng )業(yè)政策，及時(shí)報道本單位活動(dòng)開(kāi)展情況。樹(shù)立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮典型的示范激勵作用。公開(kāi)評選和表彰一批創(chuàng )業(yè)之星，促使更多的人投入到全民創(chuàng )業(yè)熱潮中來(lái)。營(yíng)造全社會(huì )尊重創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
(三)加強協(xié)調配合。各地各部門(mén)單位要加大協(xié)調服務(wù)力度，重點(diǎn)解決資金、土地、項目等方面的實(shí)際問(wèn)題。人社和財政部門(mén)要加強對創(chuàng )業(yè)者的扶持，認真落實(shí)各項補貼政策;金融部門(mén)要最大限度為創(chuàng )業(yè)者提供資金支持;工商、稅務(wù)部門(mén)要認真落實(shí)各項優(yōu)惠政策措施，簡(jiǎn)化登記手續;紀檢監察部門(mén)要及時(shí)查處損害創(chuàng )業(yè)者合法權益的違法違紀行為，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境;宣傳、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門(mén)要積極宣傳創(chuàng )業(yè)政策，推介創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)氛圍;農業(yè)、畜牧、扶貧等涉農部門(mén)要做好創(chuàng )業(yè)項目的采集、評估和建設;設計部門(mén)要開(kāi)展創(chuàng )業(yè)數據的統計、上報和發(fā)布;行業(yè)協(xié)會(huì )要做好項目推介，為創(chuàng )業(yè)者提供指導和咨詢(xún)服務(wù)。
篇二：創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案
為貫徹黨的十七大提出的實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰略部署，推動(dòng)我市創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號)和省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于開(kāi)展省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建活動(dòng)的通知》(浙人社發(fā)〔20XX〕71號)要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入實(shí)施兩創(chuàng )戰略，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持政府促進(jìn)、社會(huì )支持、市場(chǎng)導向、自主創(chuàng )業(yè)的工作方針，以培育良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成創(chuàng )業(yè)政策、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制，鼓勵支持更多城鄉勞動(dòng)者實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，加快構建創(chuàng )業(yè)型社會(huì )。
二、工作目標
圍繞促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)要求，建立組織領(lǐng)導體系，完善政策支持體系，健全創(chuàng )業(yè)培訓體系，構建創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，健全工作考核體系。到20XX年底，全員創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數達到20%以上;創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻率達到 25%以上;兩年新增就業(yè)崗位18萬(wàn)個(gè);城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?新增私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)1萬(wàn)戶(hù);新創(chuàng )辦企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的平均存活期進(jìn)一步延長(cháng);創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升;力爭創(chuàng )業(yè)活力、創(chuàng )業(yè)效率等指標居全省前列。確保在20XX年底前，完成省級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作目標。
三、保障措施
(一)建立組織領(lǐng)導體系。為加強對創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作的領(lǐng)導，建立由分管副市長(cháng)為組長(cháng)，市發(fā)改委、市經(jīng)貿委、市農辦、市教育局、市科技局、市財政局(地稅局)、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市建設局、市統計局、市國稅局、市工商局、市人行、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)負責人為成員的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組統籌指導市區創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，研究解決創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，負責研究制定創(chuàng )建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)制定、落實(shí)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市的政策措施，考核、評價(jià)創(chuàng )建工作開(kāi)展及完成情況，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)(商)會(huì )等全社會(huì )各方面力量共同參與推動(dòng)創(chuàng )業(yè)。領(lǐng)導小組辦公室設在市勞動(dòng)保障局。
(二)完善政策支持體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)氛圍，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)激情，鼓勵社會(huì )各類(lèi)群體靈活創(chuàng )業(yè)，使更多的城鄉勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè)。
1. 放寬準入條件。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創(chuàng )企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。對初創(chuàng )的小企業(yè)，按照行業(yè)特點(diǎn)降低公司注冊資本限額，最低注冊資本降至3萬(wàn)元;對普通高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)申請注冊資本為3萬(wàn)元，可在2年內分期出資，首次出資額不低于注冊資本的 20%。鼓勵普通高校畢業(yè)生以知識產(chǎn)權、實(shí)物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價(jià)出資，允許自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)以股權出資融資。根據《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市住宅臨時(shí)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記暫行規定的通知》(溫政發(fā)〔20XX〕45號)精神，按規定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng )業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許普通高校畢業(yè)生租用、使用高校范圍內的相應場(chǎng)地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊登記。
2.簡(jiǎn)化行政手續。進(jìn)一步清理和規范涉及創(chuàng )業(yè)的行政審批事項，簡(jiǎn)化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。
3. 加大信貸支持。進(jìn)一步完善小額貸款擔保政策，創(chuàng )新小額貸款擔保管理模式。城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、持證殘疾人、城鎮復員轉業(yè)退役軍人和進(jìn)城創(chuàng )業(yè)的被征地農民，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足，均可申請小額擔保貸款。對個(gè)人發(fā)放小額擔保貸款的最高額度為5萬(wàn)元，對失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據人數，適當擴大貸款規模，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。小額擔保貸款期限一般不超過(guò)2年，若確需延長(cháng)的，可按規定展期1次，展期期限不得超過(guò)1年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到其現有在職職工總數20%(超過(guò) 100人的企業(yè)達10%)以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，也可根據經(jīng)營(yíng)需要申請小額擔保貸款，根據其實(shí)際招用的人數，合理確定其貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對符合貸款貼息條件的，可按規定給予相應的財政貼息。具體按市人行、市財政局和市勞動(dòng)保障局關(guān)于《溫州市區小額擔保貸款管理辦法》(溫銀發(fā)〔20XX〕110號)規定執行。
4.減免各類(lèi)稅費。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，按規定免收登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
5. 籌集創(chuàng )業(yè)資金。各部門(mén)形成合力，分別通過(guò)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持資金、再就業(yè)資金、農村勞動(dòng)力培訓、農村預備勞動(dòng)力培訓、殘疾人就業(yè)保障金和各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)及工農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)平臺扶持等多渠道落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。要積極引導各類(lèi)民間資金，通過(guò)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)和項目，加大對自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持力度，為處于初創(chuàng )期自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
6.落實(shí)社保補貼。鼓勵和支持各類(lèi)非公有制企業(yè)積極進(jìn)行高校畢業(yè)生人才資源儲備。凡各類(lèi)非公有制企業(yè)當年內接收10名以上已辦理失業(yè)登記的本地生源高校畢業(yè)生，并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，從高校畢業(yè)生就業(yè)的第2年開(kāi)始，其基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險單位繳納部分，由當地政府視財力情況，按30%-50%比例給予社會(huì )保險補貼1年。承擔國家、省和市科研項目的單位，應積極提供科研輔助崗位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作，高校畢業(yè)生在參與項目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費用和社會(huì )保險補助可按規定從項目經(jīng)費中列支。具體按《溫州市人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》(溫政發(fā)〔20XX〕44號)規定執行。
(三)拓展創(chuàng )業(yè)培訓體系。
1. 擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍。建立健全面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)培訓體系，加強創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍建設，擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍，提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量，力爭使有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓后創(chuàng )業(yè)成功率有所提高。為提高勞動(dòng)者技能，對法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力和就業(yè)(培訓)愿望的城鎮登記失業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者及符合條件的其他人員，每年可結合自身條件和就業(yè)需求，享受一次由政府補助的職業(yè)技能培訓。具體按市勞動(dòng)保障局關(guān)于《溫州市區職業(yè)培訓經(jīng)費補助辦法》(溫勞社培〔20XX〕56號)規定執行。
2.建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺。充分利用現有條件建立健全創(chuàng )業(yè)孵化基地，構建政府扶持、市場(chǎng)運作、社會(huì )資本廣泛參與的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓孵化基地運行機制。結合市政府退二進(jìn)三政策，整合社會(huì )各類(lèi)公共資源，依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高教園區、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及閑置廠(chǎng)房場(chǎng)地等現有資源，為高校畢業(yè)生等創(chuàng )業(yè)者自主創(chuàng )業(yè)提供便利。支持和鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設一批有特色、可持續發(fā)展的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)街區和創(chuàng )業(yè)孵化基地，為創(chuàng )業(yè)者自主創(chuàng )業(yè)提供場(chǎng)所、政策、資金、項目等一條龍配套服務(wù)。各部門(mén)要堅持專(zhuān)業(yè)機構、高校、企業(yè)三位一體，進(jìn)一步發(fā)揮現有的科技創(chuàng )業(yè)園區、大學(xué)生實(shí)訓基地、新農村示范園、青年創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地等作用，開(kāi)展形式多樣、措施有力的創(chuàng )業(yè)扶持。
3.提升創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量。堅持以市場(chǎng)需求為導向，以職業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，改善人力資源素質(zhì)結構和促進(jìn)就業(yè)。引導各類(lèi)培訓機構、職業(yè)院校和符合條件的用人單位，對勞動(dòng)者開(kāi)展相應的創(chuàng )業(yè)培訓。進(jìn)一步提高創(chuàng )業(yè)培訓的針對性，改進(jìn)創(chuàng )業(yè)課程設置，創(chuàng )新教學(xué)模式，采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現身說(shuō)法等多種方式，增強創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)用性。鼓勵有條件的學(xué)校和教育培訓機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導教學(xué)研究，為創(chuàng )業(yè)者提供文化知識和技能支持。加強與各相關(guān)部門(mén)和院校的溝通合作，增強創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)效性和有效性，及時(shí)將適合創(chuàng )業(yè)、易于創(chuàng )業(yè)的項目納入培訓內容，提升培訓后創(chuàng )業(yè)成功率。
(四)構建創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。
1.組建創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織。加強創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)機構建設，建立由企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者和政府工作人員組成的創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)隊伍。不斷充實(shí)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團力量，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制度，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)各階段進(jìn)行分類(lèi)指導。積極推動(dòng)充分就業(yè)社區(村)創(chuàng )建工作，重點(diǎn)推動(dòng)基層平臺信息化建設進(jìn)程，為推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作奠定基礎。健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)臺帳，根據失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)狀況臺帳，建立創(chuàng )業(yè)回訪(fǎng)制度，定期進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)或上門(mén)回訪(fǎng)，扎實(shí)做好后續服務(wù)工作。
2. 推薦創(chuàng )業(yè)項目信息。健全并完善創(chuàng )業(yè)項目服務(wù)平臺，舉辦創(chuàng )業(yè)項目展洽會(huì )，完善創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介機制，為自主創(chuàng )業(yè)者推薦符合地方經(jīng)濟特色、投資少、見(jiàn)效快、發(fā)展前景好的創(chuàng )業(yè)項目。開(kāi)通創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導、政策咨詢(xún)、項目推介、風(fēng)險評估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加強與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息，宣傳創(chuàng )業(yè)典型，解讀創(chuàng )業(yè)政策等。
3.加強校園創(chuàng )業(yè)指導。加強對高校畢業(yè)生就業(yè)指導，在本市主要大中專(zhuān)院校逐步建立創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導站臺，組建就業(yè)指導專(zhuān)家團，把各類(lèi)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的輔導、招聘、洽談活動(dòng)安排進(jìn)校園，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，熟悉就業(yè)政策，調整就業(yè)預期，提高求職技巧，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、民營(yíng)企事業(yè)、基層單位創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
4. 推動(dòng)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)。青年是創(chuàng )業(yè)的生力軍，要充分激發(fā)青年創(chuàng )業(yè)的熱情，多渠道促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)。推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地、青年創(chuàng )業(yè)園(孵化基地)建設，完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)俱樂(lè )部，面向全市青年提供見(jiàn)習、培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、信息共享等服務(wù);舉辦農村青年小額貸款創(chuàng )業(yè)項目競賽、青工技能創(chuàng )新項目競賽、溫州青年創(chuàng )業(yè)挑戰賽等競賽活動(dòng)，以競賽激發(fā)青年創(chuàng )業(yè)的信心和動(dòng)力;引導風(fēng)投創(chuàng )投資金進(jìn)入青年創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng )業(yè)青年提供資金保障，降低初次創(chuàng )業(yè)成本;開(kāi)展進(jìn)城青年農民工訂單式培訓，為青年創(chuàng )業(yè)提供政策服務(wù)和組織保障。市政府設立規模為2000萬(wàn)元的高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持資金，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)科技項目、創(chuàng )辦企業(yè)資助和申請小額貸款提供擔保。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)從事科技、創(chuàng )意、文化等現代服務(wù)業(yè)及現代農業(yè)企業(yè)，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )辦的符合我市產(chǎn)業(yè)導向的初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)實(shí)行項目資助，并根據其吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由同級政府給予創(chuàng )業(yè)補助、社保補貼等扶持政策。具體參照《溫州市普通高校畢業(yè)生農業(yè)創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持暫行辦法》(溫政辦〔20XX〕71號)和《溫州市人民政府關(guān)于加強普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》(溫政發(fā)〔20XX〕44號)執行。
5. 落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶計劃。加大扶持力度，擴大補助范圍，建立殘疾人扶貧示范基地。對殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、農家樂(lè )休閑旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等項目的，給予一次性就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助以及貸款貼息扶持，對被授予年度市級殘疾人扶貧示范基地給予資金補助。具體補貼辦法參照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)保障局、市財政局關(guān)于《溫州市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶計劃實(shí)施意見(jiàn)》(溫殘聯(lián)教就〔20XX〕72號)執行。
(五)完善工作考核體系。
1.落實(shí)部門(mén)職責。各級政府、相關(guān)部門(mén)和責任單位要高度重視、統籌安排、認真部署。各有關(guān)部門(mén)和責任單位要結合工作實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和群體，積極制訂實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建具體方案，分解工作目標，創(chuàng )新工作措施，確保工作進(jìn)度。各有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，互相配合，形成合力。各級勞動(dòng)保障部門(mén)做好業(yè)務(wù)牽頭和統籌協(xié)調工作;各級財政部門(mén)按政策規定保障資金到位;各級工商、稅務(wù)部門(mén)按規定提供辦照服務(wù)、稅務(wù)登記和落實(shí)優(yōu)惠政策;人民銀行負責小額擔保信貸政策的指導工作，有關(guān)商業(yè)銀行和擔保公司要落實(shí)小額擔保貸款相關(guān)政策;各級經(jīng)貿部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)結構布局，提供創(chuàng )業(yè)方面的有關(guān)信息和服務(wù);統計部門(mén)要及時(shí)做好創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的指標測算和統計分析;各級工、青、婦等群眾團體組織積極參與創(chuàng )業(yè)典型的培育工作;宣傳部門(mén)加大宣傳力度，大力宣傳我市創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)取得新成績(jì)、新經(jīng)驗，從而在全社會(huì )形成崇尚創(chuàng )業(yè)、和諧創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的健康發(fā)展。
2.加強督查考核。制定符合溫州市區實(shí)際的創(chuàng )業(yè)型城市標準，建立完善的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統計指標體系和統計制度。將創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為各級政府、相關(guān)部門(mén)和責任單位主要工作目標任務(wù)，納入就業(yè)工作考核重要內容，強化責任與考核。加大督查力度，對各級政府和職能部門(mén)進(jìn)行定期督查。建立健全通報制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組成員單位會(huì )議，通報工作進(jìn)展情況，以推動(dòng)創(chuàng )業(yè)型城市建設的深入實(shí)施。
四、工作步驟
創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市試點(diǎn)期為20XX年至20XX年，主要分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準備啟動(dòng)階段(20XX年1月至20XX年7月)。研究制訂創(chuàng )建工作方案，明確相關(guān)部門(mén)工作職責。領(lǐng)導小組各成員單位制定相應的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。各有關(guān)部門(mén)和責任單位要通過(guò)多種形式加大宣傳力度，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。召開(kāi)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì )，統一思想，明確任務(wù)，全面啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年8月至20XX年10月)。各有關(guān)部門(mén)和責任單位根據工作計劃和實(shí)施方案，貫徹落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng )業(yè)培訓體系，積極開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)。各部門(mén)形成合力，多渠道落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持資金，籌集資金不少于1億元。豐富創(chuàng )業(yè)項目信息庫，收集創(chuàng )業(yè)項目不少于100個(gè);培育創(chuàng )業(yè)實(shí)訓孵化基地等創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺不少于10個(gè);為3000人提供創(chuàng )業(yè)培訓。圍繞服務(wù)體系建設，細化創(chuàng )業(yè)服務(wù)措施，建立創(chuàng )業(yè)幫扶機制，全面實(shí)施創(chuàng )業(yè)服務(wù)計劃。試行和完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統計指標體系、統計制度和創(chuàng )業(yè)統計監測體系。開(kāi)展充分就業(yè)街道(鄉鎮)和行政村創(chuàng )建活動(dòng)，深化基層平臺建設，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。20XX年底前完成創(chuàng )建工作中期自查，迎接省有關(guān)部門(mén)對我市創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作的中期評估，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項創(chuàng )建工作。
(三)總結驗收階段(20XX年11月至20XX年12月)。根據創(chuàng )業(yè)型城市基本標準，比照創(chuàng )建工作方案和五大創(chuàng )業(yè)指標，逐項認真考核，查漏補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng )建目標全部達標，充分做好迎接省考評考核驗收準備工作。
篇三：創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案
根據《畢節市創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作方案的通知》(畢府辦通〔20XX〕156號)要求，為積極推進(jìn)我縣創(chuàng )建工作，大力促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現在西部超常規崛起，結合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導思想和總體要求
(一)指導思想：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的XX大提出的完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀(guān)念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者的要求，緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和貫徹落實(shí)國發(fā)〔20XX〕2號文件的歷史機遇，圍繞加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越的主基調，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)常動(dòng)就業(yè)，創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市。
(二)總體要求：進(jìn)一步解放思想，立足創(chuàng )新，激活創(chuàng )業(yè)主體，完善創(chuàng )業(yè)政策，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，保護創(chuàng )業(yè)成果，積極擴大就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)促民富，以創(chuàng )業(yè)謀跨越，努力形成創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。緊密結合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng )業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng )業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農副產(chǎn)品加工型、貿易促進(jìn)型、社區服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)指導和促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉農民工和被征地農民自主創(chuàng )業(yè)。積極采取措施促進(jìn)軍隊復員轉業(yè)人員創(chuàng )業(yè)。
二、工作目標和主要任務(wù)
(一)工作目標
實(shí)施以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰略，全面推進(jìn)創(chuàng )建工作，基本建立起較為完善的創(chuàng )建工作組織領(lǐng)導和考核體系、創(chuàng )業(yè)政策支持和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應明顯增強，創(chuàng )業(yè)質(zhì)量和水平明顯提升，努力把黔西建設成為充滿(mǎn)生機和活力的省級創(chuàng )業(yè)型城市。到20XX年，建立1個(gè)以上創(chuàng )業(yè)培訓實(shí)訓基地，建成一批示范性創(chuàng )業(yè)園、示范性創(chuàng )業(yè)鄉(鎮)、示范性創(chuàng )業(yè)社區、示范性創(chuàng )業(yè)街道，全面推動(dòng)全縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作;全縣私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的數量增長(cháng) 15%，新創(chuàng )辦企業(yè)存活期在一年以上的比例達到60%;全員創(chuàng )業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率達30%以上;創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數達到20%以上;創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度明顯提高，城填登記失業(yè)率有效控制在4%以?xún)取?/p>
(二)主要任務(wù)
l.建立健全組織領(lǐng)導體系。成立黔西縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市領(lǐng)導小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，縣人民政府分管人社的副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣人社局、督辦督查局、政研室、監察局、法制辦、金融辦、發(fā)改局、財政局、工業(yè)能源局、教育局、投資促進(jìn)局(招商)、住建局、交通運輸局、統計局、扶貧辦、衛生食品藥品監督管理局、文體廣電旅游局、科技辦、城管辦、城鄉規劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、國稅局、地稅局、質(zhì)監局、工商局、工商聯(lián)、總工會(huì )、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行黔西支行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等部門(mén)負責人為成員，負責全縣創(chuàng )建工作的規劃編制、政策制定、協(xié)調指導、督查落實(shí)和考核工作。研究確定創(chuàng )建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)制定和完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，統籌規劃、指導創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設，統一考核、評價(jià)創(chuàng )建工作開(kāi)展及完成情況。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣人社局，人社局局長(cháng)兼任辦公室主任，具體負責處理日常事務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)單位擬定創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作綜合性政策文件，確定創(chuàng )建工作各階段工作目標;研究創(chuàng )建工作各項工作任務(wù)，向領(lǐng)導小組提出分解落實(shí)建議;督促檢查各成員單位落實(shí)工作任務(wù)、完成工作目標;編輯創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作簡(jiǎn)報，通報創(chuàng )建工作開(kāi)展情況。
2. 建立健全政策支持體系。進(jìn)一步完善和落實(shí)降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、注冊登記、稅費優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、綜合服務(wù)等政策措施，降低創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )業(yè)成功率;堅持以政府為主導、企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)等社會(huì )力量在創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市中的積極作用，促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、返鄉農民工、下崗失業(yè)人員、轉業(yè)退役軍人和農民工積極創(chuàng )業(yè)。建立創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金和小額擔保貸款長(cháng)效機制，要把創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金納入年度預算，并確保逐年增加，及時(shí)足額到位，加大財政扶持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的力度，完善小額擔保貸款和貼息的政策扶持辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，加大小額擔保貸款工作力度，擴大小額擔保貸款扶持范圍。加強金融支持，建立擔保補償和激勵機制，健全創(chuàng )業(yè)企業(yè)信用擔保體系，支持多途徑融資。
3.建立健全創(chuàng )業(yè)培訓體系。以提高創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)能力為關(guān)鍵，擴大范圍，保證質(zhì)量，大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓。一是整合培訓資源，加大培訓力度。采取靈活高效措施，對有創(chuàng )業(yè)意愿的人員實(shí)現創(chuàng )業(yè)培訓基本覆蓋。二是提高培訓質(zhì)量。加強對創(chuàng )業(yè)培訓機構的管理和指導，強化對學(xué)員的后續服務(wù)和跟蹤指導，制定創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量考核標準，確保培訓質(zhì)量和效果，三是落實(shí)培訓補貼政策，實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓與項目開(kāi)發(fā)、小額貸款、創(chuàng )業(yè)指導等有機結合的四位一體的培訓服務(wù)模式。
4.建立健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。依托公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)平臺，為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供政策法規、投資信息、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)培訓等咨詢(xún)服務(wù)。充分利用現有平臺，為創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)企業(yè)開(kāi)展政策、信息等宣傳服務(wù);充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構、創(chuàng )業(yè)園的服務(wù)功能，為創(chuàng )業(yè)者和初創(chuàng )企業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù);引導創(chuàng )業(yè)資金投入國家急需和鼓勵的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.建立健全工作考核體系。建立科學(xué)的創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市考核體系和考核指標，完善相應的統計制度和考核管理辦法，實(shí)行目標責任制。對優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策、健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)、以及創(chuàng )業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等工阼，定期督查，及時(shí)通報，兌現獎懲，確保創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作各項措施落實(shí)到位。
三、工作步驟及時(shí)間安排
全縣開(kāi)展創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作時(shí)間為20XX年20XX年，分為三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準備動(dòng)員階段(20XX年9月11月)
成立組織領(lǐng)導機構，制訂出臺創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作方案，召開(kāi)全縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì )，全面啟動(dòng)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年l1月20XX年12月)
1.制定創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市綜合性政策，有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)文件精神及時(shí)出臺支持創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市的具體實(shí)施細則。
2.突出創(chuàng )新扶持政策、改善創(chuàng )業(yè)服務(wù)、擴大創(chuàng )業(yè)培訓、建立創(chuàng )業(yè)平臺、壯大創(chuàng )業(yè)主體、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境等工作重點(diǎn)，同步提高各級創(chuàng )建工作達標率，不斷推動(dòng)創(chuàng )建工作上臺階、上水平。
3.建立創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作體系，檢查、督促各鄉鎮(辦事處)、各部門(mén)貫徹落實(shí)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市政策的情況，通報工作進(jìn)度，進(jìn)一步完善措施，做好相關(guān)工作。
4. 積極做好宣傳動(dòng)員工作，在新聞媒體上推出創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市專(zhuān)欄，定期發(fā)布工作簡(jiǎn)報，宣傳創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市的政策措施，宣傳一批成功創(chuàng )業(yè)、率先崛起、做出突出貢獻的創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)家，宣傳在創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作中解放思想、創(chuàng )新觀(guān)念、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的服務(wù)部門(mén)，宣傳干部群眾投身于創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市行動(dòng)所體現出的積極進(jìn)取、奮發(fā)有力的良好精神風(fēng)貌。
5.逐步建立科學(xué)的創(chuàng )業(yè)統計監測體系。
6.總結創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市全面實(shí)施階段工作，推廣、宣傳有關(guān)職能部門(mén)在工作中解放思想、創(chuàng )新觀(guān)念、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干的先進(jìn)典型。
(三)自查迎評階段(20XX年1月12月)
1.剖析存在的問(wèn)題，制訂改進(jìn)意見(jiàn)，不斷鞏固提高，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作。
2.組織創(chuàng )建工作模擬考評，對照市考評標準和工作目標任務(wù)，逐項認真考核，查遺補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng )建目標全部達標，接受市考評驗收。
3.召開(kāi)全縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市總結表彰大會(huì )，總結工作經(jīng)驗，表彰一批做出突出貢獻的創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)家和創(chuàng )業(yè)工作及先進(jìn)典型。
四、職責分工
縣人力資源和社會(huì )保障局：負責承擔縣領(lǐng)導小組辦公室日常工作：健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系; 加強創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)指導，提高創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)能力;鼓勵中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟吸納就業(yè)困難人員;加大小額擔保貸款工作力度;貫徹落實(shí)扶持高校畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、軍隊轉業(yè)干部、返鄉農民工等群體人員創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策;落實(shí)科技人才創(chuàng )業(yè)的有關(guān)獎勵政策。
縣督辦督查局、縣實(shí)績(jì)考核辦：負責督促檢查各鄉鎮(辦事處)、各部門(mén)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作開(kāi)展情況，確保各項政策措施及目標落實(shí)到位。
縣文體廣電旅游局、縣教育局：縣文體廣電旅游局牽頭負責制定落實(shí)創(chuàng )建工作宣傳方案，宣傳創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作的政策措施和先進(jìn)典型事跡;營(yíng)造支持創(chuàng )業(yè)、服務(wù)創(chuàng )業(yè)、投身創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、艱苦創(chuàng )業(yè)的輿論氛圍;塑造具有黔西特色的創(chuàng )業(yè)文化;支持文化教育領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。
縣工商聯(lián)：負責發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁、紐帶作用和商會(huì )協(xié)會(huì )的自律、互助、服務(wù)作用，培養優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。
縣監察局：負責優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心規范化建設，著(zhù)力解決亂執法、亂收費等問(wèn)題;及時(shí)處理創(chuàng )業(yè)者的舉報投訴。
縣委政策研究室：負責研究提出創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作戰略對策和政策措施，向縣委、縣政府提出決策建議。
縣政府法制辦：負責優(yōu)化創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作中的規范性文件的審查工作，不斷營(yíng)造良好的法制環(huán)境。
縣政府金融辦：負責推進(jìn)融資服務(wù)體系建設，研究拓寬創(chuàng )業(yè)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展融資渠道的措施和辦法;加大社會(huì )信用體系建設，為創(chuàng )業(yè)就業(yè)營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。
縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)能源局：負責提出黔西縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )資本投入符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，以及法律法規未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。轉變管理職能，簡(jiǎn)化基本建設項目審批程序，對符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)行審批、核準、備案�？h工業(yè)能源局負責創(chuàng )業(yè)實(shí)訓孵化基地建設，引導和支持以典當方式為創(chuàng )業(yè)者提供融資服務(wù)。
縣科技辦：負責支持引導科技人員創(chuàng )業(yè);建設科技企業(yè)孵化器，完善自主創(chuàng )新體系;規劃指導科技型企業(yè)的創(chuàng )立和發(fā)展;提供相關(guān)經(jīng)濟、科技指標完成情況。
縣總工會(huì )、團縣委，縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)：負責支持職工、青年、大學(xué)生、婦女和殘疾人創(chuàng )業(yè)。
縣財政局：負責落實(shí)創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作所需資金。
縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局：負責簡(jiǎn)化項目審批程序，支持創(chuàng )業(yè)主體進(jìn)入公用事業(yè)、基礎設施建設等相關(guān)領(lǐng)域;指導建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸物流業(yè)中的創(chuàng )業(yè)企業(yè)、民營(yíng)與外資企業(yè)發(fā)展;支持各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化園區基礎設施和環(huán)境建設，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟提供創(chuàng )業(yè)平臺。
縣城管辦：負責在城市管理方面制定支持創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作的政策。
縣農牧局：負責扶持農村勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè);支持中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟參與社會(huì )主義新農村建設;規劃指導農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的企業(yè)創(chuàng )業(yè)和發(fā)展;牽頭制定鼓勵從事種、養殖業(yè)和農產(chǎn)品加工業(yè)等創(chuàng )業(yè)實(shí)施辦法。
縣衛監局：支持民營(yíng)與外資企業(yè)進(jìn)入公用衛生事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。負責規范和簡(jiǎn)化餐飲、醫療等企業(yè)的創(chuàng )建登記前置審批環(huán)節。
縣投資促進(jìn)(招商)局：負責規劃指導批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會(huì )服務(wù)業(yè)中的企業(yè)創(chuàng )業(yè)與發(fā)展;引導外資外地企業(yè)在我縣投資興業(yè)，推進(jìn)招商引資和中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。
縣城鄉規劃局、縣國土資源局、縣房產(chǎn)局：負責依法從城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度用地計劃等方面支持創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作;規劃指導房地產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。
縣統計局：負責逐步構建全民創(chuàng )業(yè)統計監測體系。
縣工商局：負責按照非禁即允的原則支持自主創(chuàng )業(yè);監測統計全縣企業(yè)登記數和新增注冊資金，做好企業(yè)新開(kāi)戶(hù)數和凈增戶(hù)數的月報工作;加強創(chuàng )業(yè)企業(yè)商標保護;支持企業(yè)爭創(chuàng )馳名商標，并落實(shí)相應獎勵政策。
縣質(zhì)監局：在企業(yè)自愿的情況下，扶持創(chuàng )業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品爭創(chuàng )省級以上名牌產(chǎn)品。
縣國稅局、縣地稅局：負責對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)提供稅收政策支持，反映中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟納稅情況。
人民銀行黔西支行：發(fā)揮人民銀行窗口指導的職能，指導金融機構加大對創(chuàng )業(yè)就業(yè)的金融支持，利用再貼現、再貸款等貨幣政策手段引導金融機構增加創(chuàng )業(yè)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的信貸投放規模。
縣信用聯(lián)社：負責推進(jìn)融資服務(wù)體系建設，積極開(kāi)發(fā)適臺創(chuàng )業(yè)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
縣郵政儲蓄銀行：堅持服務(wù)三農、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)城鄉居民的市場(chǎng)定位，積極發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，創(chuàng )新適合城鄉居民創(chuàng )業(yè)就業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為廣大城鄉居民及企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
五、工作要求
(一)強化責任落實(shí)，嚴格督查考核。建立政府強力推進(jìn)、部門(mén)廣泛參與、全社會(huì )大力支持的高效運行的工作機制，形成齊抓共建、協(xié)調配臺的工作格局。健全目標責任和考核體系;把創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作納入相關(guān)部門(mén)年度考核內容。結合實(shí)際籌集創(chuàng )業(yè)投資引導資金，主要用于引進(jìn)和開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓孵化基地、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)評審等創(chuàng )業(yè)推動(dòng)工作。加強督導檢查，建立按月調度制和工作進(jìn)展情況報告制，確保各項政策措施落實(shí)到位�？h領(lǐng)導小組成員單位在每月3日前將上月工作進(jìn)展情況報縣創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組辦公室。
(二)改善行政管理，加快平臺建設。大力轉變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升工作人員素質(zhì)，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設。進(jìn)一步清理和規范涉及創(chuàng )業(yè)的行政審批事項，簡(jiǎn)化立項。審批和辦證手續，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)。全面實(shí)行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)綠色通道。充分利用現有存量用地和閑置廠(chǎng)房等，因地制宜實(shí)施規劃、改造、再利用，搭建創(chuàng )業(yè)平臺。依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區，整合工會(huì )、共青團和婦聯(lián)等部門(mén)現有促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)服務(wù)資源，加強失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、返鄉農民工創(chuàng )業(yè)基地建設，開(kāi)僻初次創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地，積極打造各具特色的創(chuàng )業(yè)載體，為創(chuàng )業(yè)者、新創(chuàng )辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。
(三)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，注重典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體和
各類(lèi)民聞組織作用，采取多種宣傳方式，廣泛宣傳自主創(chuàng )業(yè)的重大意義、創(chuàng )業(yè)理念、創(chuàng )業(yè)基本方法，優(yōu)惠政策、激勵措施和工作進(jìn)展。有關(guān)部門(mén)要在公共場(chǎng)所醒目位置設立永久性宣傳標志。各成員單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標語(yǔ)、板報、宣傳欄等多種載體，宣傳創(chuàng )業(yè)政策，及時(shí)報道本單位活動(dòng)開(kāi)展情況。樹(shù)立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型，公開(kāi)評選和表彰一批創(chuàng )業(yè)之星，發(fā)揮典型的示范激勵作用，營(yíng)造全社會(huì )尊重創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
篇四：創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案
為貫徹落實(shí)XX大提出的實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的總體部署，全面實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)開(kāi)展以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔20XX〕111號)、人力資源和社會(huì )保障部《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔20XX〕87號)要求，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞創(chuàng )建全國首批創(chuàng )業(yè)型城市的總體目標，進(jìn)一步加大政策支持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，積極拓寬創(chuàng )業(yè)渠道，努力營(yíng)造鼓勵自主創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )氛圍，激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)活力，引導有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者，通過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，形成以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。
二、工作目標
到 20XX年年底，全員創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數達到25%;創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例為1：5，創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)的貢獻率達到30%;新增私營(yíng)企業(yè)8000家，新增個(gè)體工商戶(hù)1 萬(wàn)戶(hù)，新創(chuàng )辦企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的平均存活期進(jìn)一步延長(cháng);創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升;力爭創(chuàng )業(yè)活力、創(chuàng )業(yè)效率等指標居全國前列。確保在20XX年底前，完成創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作目標。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
為加強對創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作的領(lǐng)導，成立由市長(cháng)任組長(cháng)，市委副書(shū)記任第一副組長(cháng)，政府相關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)，市委辦公廳、市政府辦公廳，市勞動(dòng)保障局、農辦、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、教育局、財政局(地稅局)、人事局、貿易局、統計局、工商局、國稅局，杭州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、人行杭州中心支行及各區、縣(市)政府主要負責人為成員的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，并建立領(lǐng)導小組例會(huì )制度。領(lǐng)導小組統籌指導全市創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，研究解決創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，負責研究制訂創(chuàng )建工作總體方案和各階段工作安排，統籌協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)制訂、落實(shí)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市的政策措施，考核、評價(jià)創(chuàng )建工作開(kāi)展及完成情況。領(lǐng)導小組下設辦公室(設在市勞動(dòng)保障局)，負責領(lǐng)導小組的日常工作。
(二)完善政策體系。
結合新的促進(jìn)就業(yè)政策，進(jìn)一步完善自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的政策扶持體系，積極引導高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好創(chuàng )業(yè)氛圍。
1.放寬準入條件。
放寬投資人準入條件。堅持非禁即入,除法律法規禁止作為股東的領(lǐng)域，均允許投資人進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。
放寬對注冊資本的限制。除法律法規另有規定外,申請設立有限責任公司的,最低注冊資本降至3萬(wàn)元。實(shí)行注冊資本分期到位制,公司全體股東的首期出資額最低為注冊資本的20%，但最低不少于3萬(wàn)元,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足。
放寬經(jīng)營(yíng)范圍核準限制。除國家明文禁止或限制性經(jīng)營(yíng)規定外,允許創(chuàng )業(yè)者自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍;對申辦新興行業(yè)的,按照法無(wú)禁止即合法的原則進(jìn)行注冊登記。
放寬對創(chuàng )業(yè)者出資方式限制。允許以專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權和法律法規允許的其他形式作價(jià)出資;非貨幣出資額可由投資各方協(xié)商約定,在貨幣出資額不低于公司注冊資本30%的前提下,非貨幣出資額占公司注冊資本的比例可不受限制。
放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。凡持有合法有效產(chǎn)權證明的非住宅房地產(chǎn)，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行注冊登記。除法律法規另有規定外，凡符合規劃、安全和環(huán)保要求，并經(jīng)規劃等有關(guān)部門(mén)批準，允許以家庭住所、租借房為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
2.簡(jiǎn)化行政手續。
進(jìn)一步清理和規范涉及創(chuàng )業(yè)的行政審批事項，簡(jiǎn)化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結和承諾服務(wù)等，為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉農民工開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)綠色通道。
強化服務(wù)意識。在市工商局和各城區工商分局注冊大廳設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記專(zhuān)用窗口，提供一站式服務(wù)，在各工商所辦事窗口安排專(zhuān)人負責大學(xué)生創(chuàng )業(yè)注冊登記事項。
3.強化政策扶持。
落實(shí)稅費減免政策。對符合國發(fā)〔20XX〕36號文件規定條件的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規定在限額內依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(cháng)至20XX年底;登記失業(yè)人員個(gè)人提供勞務(wù)或創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)月銷(xiāo)售額(營(yíng)業(yè)額)在5000元以下的,免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加及水利建設專(zhuān)項資金;登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶(hù)每年最高1000元為限額減免水利建設專(zhuān)項資金;登記失業(yè)人員創(chuàng )辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)100人、資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，或創(chuàng )辦從事國家非限制和非禁止行業(yè)、年度應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的其他企業(yè)，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收;登記失業(yè)人員創(chuàng )辦其他企業(yè)，凡符合相關(guān)條件的，可按國家規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;符合有關(guān)殘疾人創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
為大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費辦理稅務(wù)登記證，提供注冊培訓。對普通高校在校生及畢業(yè)5年內的大學(xué)生(20XX年及以后畢業(yè))，在杭州市區范圍內創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)(從事當年度我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄中非禁止、非限制類(lèi)發(fā)展項目)，且由符合條件的大學(xué)生擔任該企業(yè)的法定代表人及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊核心成員，出資總額不低于注冊資本30%的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)貿易企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)認定后可分別按規定享受企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。同類(lèi)條件人員自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按規定據實(shí)抵扣的基礎上，再按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除應稅所得額;形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)費用當年抵扣不足的部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。
鼓勵創(chuàng )業(yè)園區建設。統籌安排勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，完善基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng )業(yè)項目場(chǎng)地。鼓勵創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)園區，為進(jìn)園創(chuàng )業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng )業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競爭能力，提高創(chuàng )業(yè)穩定率。對經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)園區，按規模每年給予主辦方 510萬(wàn)元的補貼;對符合條件的進(jìn)園創(chuàng )業(yè)登記失業(yè)人員給予場(chǎng)地租金補貼，以上兩項政策扶持期限最長(cháng)不超過(guò)3年。落實(shí)孵化器優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，由市財政一次性給予50萬(wàn)元的建園資助;創(chuàng )業(yè)園(必須為獨立的法人主體)和園內企業(yè)，可按規定享受相關(guān)扶持政策(創(chuàng )業(yè)園優(yōu)惠政策不可重復享受)。
4.拓寬融資渠道。
進(jìn)一步完善小額貸款擔保政策，創(chuàng )新小額貸款擔保管理模式。對就業(yè)困難人員、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、經(jīng)失業(yè)登記的高校畢業(yè)生以及其他城鎮登記失業(yè)人員，其自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款。小額貸款擔保期限最長(cháng)不超過(guò)3年，到期確需延長(cháng)的，可展期1次，展期期限不超過(guò)1年。
設立杭州市就業(yè)困難人員自主創(chuàng )業(yè)資助資金。市財政每年從就業(yè)專(zhuān)項資金中安排不少于100萬(wàn)元的資金專(zhuān)項用于無(wú)償資助符合條件的就業(yè)困難人員在市區創(chuàng )業(yè)。
對就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位(國家限制行業(yè)除外)并繳納社會(huì )保險費的，給予自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)補助和社會(huì )保險費補貼。在享受失業(yè)保險金待遇期間自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的人員，可以申請一次性領(lǐng)取剩余的失業(yè)保險金作為創(chuàng )業(yè)扶持資金。
對符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)給予資助扶持：項目申請無(wú)償創(chuàng )業(yè)資助的，經(jīng)評審可給予20萬(wàn)元以?xún)鹊馁Y助;新辦的自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)入駐市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的，2年內由創(chuàng )業(yè)園所在地政府(管委會(huì ))為其提供50平方米以?xún)鹊拿赓M經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地;在創(chuàng )業(yè)園外租賃房屋用于創(chuàng )業(yè)的，2年內由納稅地財政給予房租補貼;自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)參加市政府(或經(jīng)市政府批準)舉辦或組織參加的各類(lèi)國內外會(huì )展，經(jīng)企業(yè)納稅地政府部門(mén)認可后，由納稅地財政按展位費的50%給予補貼(對每家企業(yè)每年最多補貼3萬(wàn)元，可連續補貼3年);創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生及大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)，取得國內外專(zhuān)利的，可根據相關(guān)規定，申請專(zhuān)利資助及獎勵。發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的扶持作用，積極引導建立天使投資基金，加大對大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持力度。有效運作市創(chuàng )業(yè)投資引導基金，放大財政資金的杠桿效應，增加創(chuàng )業(yè)投資資本供給，引導社會(huì )資金通過(guò)各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)和項目，為處于初創(chuàng )期的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供資金扶持。
(三)拓展培訓體系。
擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍。加強與各相關(guān)部門(mén)和院校的溝通合作，增強創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)效性和有效性，及時(shí)將適合創(chuàng )業(yè)、易于創(chuàng )業(yè)的項目納入培訓內容。逐步擴大創(chuàng )業(yè)培訓對象，培訓對象由失業(yè)人員、被征地農民、殘疾人、婦女和大中專(zhuān)畢業(yè)生，拓展到即將刑滿(mǎn)釋放的服刑人員和歸正人員。實(shí)訓科目在服務(wù)外包、信息化等領(lǐng)域基礎上，進(jìn)一步擴大到文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
建立創(chuàng )業(yè)實(shí)訓平臺。加強實(shí)訓機構建設，堅持專(zhuān)業(yè)機構、高校、企業(yè)三位一體，鼓勵科研院所興辦實(shí)訓基地。開(kāi)展十佳實(shí)訓機構評選活動(dòng)，對實(shí)訓工作成績(jì)突出、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng )業(yè)成效顯著(zhù)的實(shí)訓機構(實(shí)訓基地)予以獎勵。
落實(shí)培訓補貼政策。城鎮登記失業(yè)人員、大學(xué)生、被征地農民和殘疾人參加產(chǎn)生你的想法(GYB)、創(chuàng )辦你的企業(yè)(SYB)培訓和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓，取得培訓合格證書(shū)的，分別給予補貼。取得創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)，在杭成功開(kāi)業(yè)并符合條件的，給予培訓機構后續服務(wù)補貼。取得培訓合格證書(shū)，并帶動(dòng)本市城鎮登記失業(yè)人員就業(yè)的，按新增就業(yè)人數給予以獎代補。
(四)健全服務(wù)體系。
1.健全公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)組織。
完善創(chuàng )業(yè)指導組織職能。以街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障站和社區公共就業(yè)服務(wù)平臺為依托，建立健全公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供開(kāi)業(yè)幫助、政策咨詢(xún)、項目推介、專(zhuān)家指導、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng )業(yè)服務(wù)。加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)團隊建設，不斷充實(shí)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團力量，開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)導師制度，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)各階段進(jìn)行分類(lèi)指導。健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)臺帳，根據失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)狀況臺帳，建立創(chuàng )業(yè)回訪(fǎng)制度，定期進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)或上門(mén)回訪(fǎng)，扎實(shí)做好后續服務(wù)工作。
2.建立創(chuàng )業(yè)項目庫。
建立充實(shí)創(chuàng )業(yè)項目庫，向創(chuàng )業(yè)者免費提供創(chuàng )業(yè)項目。規范項目征集流程，每年定期向社會(huì )公開(kāi)征集投資少、風(fēng)險低、見(jiàn)效快、易操作的小型創(chuàng )業(yè)項目50-100個(gè)，重點(diǎn)征集一批適合大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的技術(shù)型小項目，以充實(shí)創(chuàng )業(yè)項目庫。健全并完善創(chuàng )業(yè)項目服務(wù)平臺，制訂項目管理辦法，加強對創(chuàng )業(yè)項目征集機構的指導與管理。試行創(chuàng )業(yè)項目成效考核機制，汰弱留強，形成一套能進(jìn)能出的創(chuàng )業(yè)項目管理制度，儲備一批能創(chuàng )業(yè)、易創(chuàng )業(yè)、促創(chuàng )業(yè)的好項目。完善項目展示機制，繼續舉辦大展會(huì )、走社區、到縣市、進(jìn)校園等形式的項目展示活動(dòng)，滿(mǎn)足失業(yè)人員和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)需要，不斷拓展創(chuàng )業(yè)項目的展示范圍和展示對象，實(shí)現杭州都市經(jīng)濟圈共享創(chuàng )業(yè)項目成果。
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3.構建創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
充實(shí)創(chuàng )業(yè)指導網(wǎng)站，拓寬創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息發(fā)布渠道，創(chuàng )新服務(wù)模式。定期通過(guò)杭州市就業(yè)服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò )，發(fā)布創(chuàng )業(yè)項目征集公告，展示最新創(chuàng )業(yè)項目?jì)热�，提供網(wǎng)上專(zhuān)家指導、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等服務(wù)。加強與新聞媒體的交流合作，建立創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)題、專(zhuān)欄，發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息、宣傳創(chuàng )業(yè)典型、解讀創(chuàng )業(yè)政策等。
4.實(shí)施九項計劃一平臺，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。
一是實(shí)施萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)訓計劃。按照訂單(定向)實(shí)訓、持證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)的指導原則，對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )業(yè)實(shí)訓。
二是實(shí)施鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)計劃。大學(xué)生創(chuàng )辦企業(yè)符合有關(guān)條件的，持人事部門(mén)證明，免除其工商注冊、有關(guān)會(huì )計事務(wù)所驗資和銀行開(kāi)戶(hù)等費用，工商注冊資本試行零首付(2年內到位)。建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)人才公寓。
三是實(shí)施百名創(chuàng )業(yè)導師幫帶百家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃。設立以企業(yè)家為主創(chuàng )業(yè)導師組織，評選十佳創(chuàng )業(yè)導師。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)導師在項目、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)大學(xué)生有效創(chuàng )業(yè)、成功創(chuàng )業(yè)。
四是實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園建設計劃。加強對已建立的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園的指導和服務(wù)，爭取有條件的在杭高校都建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，積極探索實(shí)踐一園多點(diǎn)模式。共建一批大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、科技園、研發(fā)和孵化平臺，促進(jìn)雙帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，即教師帶動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
五是實(shí)施舉辦創(chuàng )業(yè)大賽計劃。積極引導風(fēng)投機構、創(chuàng )業(yè)導師介入跟蹤，促進(jìn)商業(yè)計劃轉為項目落地。
六是實(shí)施鼓勵大學(xué)生到企業(yè)與基層就業(yè)計劃。落實(shí)大學(xué)生落戶(hù)政策。鼓勵企事業(yè)單位招收大學(xué)生就業(yè)。引導大學(xué)生到企事業(yè)單位和基層農村、社區就業(yè)，在一線(xiàn)鍛煉成才。鼓勵大學(xué)生靈活就業(yè)與自謀職業(yè)。
七是實(shí)行大學(xué)生見(jiàn)習訓練計劃。采取政府補貼的方式，開(kāi)展大學(xué)生見(jiàn)習訓練，幫助大學(xué)生積累就業(yè)經(jīng)驗，提高工作技能。
八是加強未就業(yè)和困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作計劃。困難家庭、零就業(yè)家庭中及殘疾的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受與城鎮就業(yè)困難人員同等的就業(yè)再就業(yè)政策。
九是實(shí)施百名工程博士聯(lián)系百家企業(yè)計劃。鼓勵博士分組、分行業(yè)深入企業(yè)送政策、送科技、送人才，為高校和企業(yè)搭建科技創(chuàng )新橋梁，把高�？蒲袆�(chuàng )新成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，幫助企業(yè)轉型升級。
十是建立大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)平臺。在每所高校建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導站，把各類(lèi)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)的輔導、招聘、洽談活動(dòng)安排到校區，促進(jìn)供需對接。建設杭州市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺。
(五)完善考核體系。
各級政府、相關(guān)部門(mén)和責任單位要高度重視、統籌安排、認真部署。各有關(guān)部門(mén)和責任單位要結合工作實(shí)際，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和群體，積極制訂實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建具體方案，分解工作目標，創(chuàng )新工作措施，確保工作進(jìn)度。市勞動(dòng)保障局、農辦、發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、教育局、財政局(地稅局)、國稅局、人事局、貿易局、統計局、工商局、總工會(huì )以及團市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，應及時(shí)向市政府和領(lǐng)導小組辦公室上報本部門(mén)開(kāi)展與支持創(chuàng )業(yè)的工作方案。
制訂符合杭州市實(shí)際的創(chuàng )業(yè)型城市標準，建立完善的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統計指標體系和統計制度。與創(chuàng )建充分就業(yè)街道活動(dòng)相結合，20XX年開(kāi)始，將包括全員創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對就業(yè)貢獻率、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)對企業(yè)成長(cháng)貢獻率、創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度、其他整體反映城市創(chuàng )業(yè)活力、創(chuàng )業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效等指標，作為各級政府、相關(guān)部門(mén)和責任單位主要工作目標任務(wù)，納入就業(yè)工作考核重要內容，強化責任與考核。
建立創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作季報制度。各相關(guān)部門(mén)和責任單位每季度末形成創(chuàng )建工作季報，上報市政府和領(lǐng)導小組辦公室。市政府和領(lǐng)導小組辦公室不定期進(jìn)行監督和抽查，確保創(chuàng )建工作有序進(jìn)行。
四、工作步驟
(一)宣傳啟動(dòng)階段(20XX年1月至20XX年6月)。研究并制訂創(chuàng )建工作方案，建立和完善目標管理責任制，形成高效運轉的工作機制。各有關(guān)部門(mén)和責任單位要通過(guò)多種形式加大宣傳力度，在全市營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、和諧創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。要逐級召開(kāi)創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì )，統一思想，明確任務(wù)，全面啟動(dòng)國家級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作。
(二)全面實(shí)施階段(20XX年7月至20XX年9月)。各有關(guān)部門(mén)和責任單位根據工作計劃和實(shí)施方案，有步驟、有選擇的確定試點(diǎn)部門(mén)和試點(diǎn)社區，召開(kāi)試點(diǎn)現場(chǎng)會(huì )，總結交流試點(diǎn)經(jīng)驗。在此基礎上，全面推廣試點(diǎn)成功經(jīng)驗，貫徹落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策，健全完善創(chuàng )業(yè)培訓體系，積極開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)，不斷推動(dòng)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作出亮點(diǎn)、出成效。
(三)總結驗收階段(20XX年10月至20XX年12月)。根據人力資源和社會(huì )保障部制定的創(chuàng )業(yè)型城市基本標準，比照創(chuàng )建工作方案和五大創(chuàng )業(yè)指標，逐項認真考核，查漏補缺，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng )建目標全部達標，充分做好迎接國家考評考核驗收準備工作。市政府將根據考核結果，對工作成效明顯的部門(mén)予以表彰獎勵，對工作不到位、措施不得力的部門(mén)進(jìn)行通報批評。
篇五：創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作方案
為了進(jìn)一步完善全民創(chuàng )業(yè)運行機制，積極推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，根據西安市未央區人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)西安市未央區創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知》(未政辦發(fā)〔20XX〕124號)文件精神，結合街道實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想
以黨的XX大精神為指導，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，將促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)納入實(shí)施擴大就業(yè)發(fā)展戰略，堅持自主創(chuàng )業(yè)，市場(chǎng)導向，社會(huì )支持，政府促進(jìn)的原則，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，營(yíng)造全民創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)三位一體的工作機制，實(shí)現創(chuàng )業(yè)促發(fā)展，創(chuàng )業(yè)促就業(yè)的良性互動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面，為我街道經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
二、工作目標
(一)到20XX年底，街道全員創(chuàng )業(yè)活動(dòng)指數達到20%。
(二)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達到1：6。
(三)創(chuàng )業(yè)企業(yè)存活率達到80%以上。
(四)創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度的各項指標達到90%以上。
(五)爭創(chuàng )創(chuàng )業(yè)型街道、創(chuàng )業(yè)型社區。
三、工作任務(wù)
(一)成立領(lǐng)導機構
街道黨工委、辦事處決定成立創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作領(lǐng)導小組，對各村、各社區創(chuàng )建工作進(jìn)行督促指導。組長(cháng)由街道辦事處主任陳明擔任，副組長(cháng)由街道辦事處副主任田鵬軍擔任，街道社會(huì )事務(wù)科、勞動(dòng)保障所、經(jīng)濟發(fā)展科、遺址發(fā)展科、財政所、司法所等科室負責人以及漢城地稅所、漢城工商所所長(cháng)為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在勞動(dòng)保障所，辦公室主任由社會(huì )事務(wù)科科長(cháng)劉鋒同志兼任，負責指導、督促、協(xié)調具體工作，其成員有楊金平、王晉等人。
(二)建立工作機制
建立創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市領(lǐng)導小組會(huì )議制度，及時(shí)研究解決創(chuàng )建工作中的重大問(wèn)題，形成辦事處推動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體制。同時(shí)，明確創(chuàng )建領(lǐng)導小組各成員單位的目標任務(wù)和工作職責。具體為：
社會(huì )事務(wù)科和勞動(dòng)保障所負責整個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)的組織和牽頭工作。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、返鄉農民工(包括失地農民、農村寫(xiě)作勞動(dòng)力)和城鄉失業(yè)人員的創(chuàng )業(yè)培訓，聯(lián)系協(xié)調區就業(yè)局爭取小額擔保貸款、創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)推介和創(chuàng )業(yè)跟蹤服務(wù)，同時(shí)做好創(chuàng )建工作宣傳，積極營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氣氛;
經(jīng)濟發(fā)展科負責建立創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)導向信息發(fā)布機制，發(fā)布本區適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng )業(yè)項目指導目錄等;
遺址發(fā)展科負責本區農業(yè)項目的把關(guān)及審批工作和一村一品特色推廣等工作;
財政所負責聯(lián)系財政補貼項目的資金落實(shí)和發(fā)放工作;
司法所負責相關(guān)法律法規的宣傳和指導等工作;
漢城工商所負責上級相關(guān)全民創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)工作，制定、落實(shí)相關(guān)服務(wù)措施，為全民創(chuàng )業(yè)提供良好的市場(chǎng)準入服務(wù);
漢城地稅所負責稅費減免政策的落實(shí)等工作。
四、主要措施
廣泛深入地宣傳政府激勵創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策，引導、培育各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體和平臺;切實(shí)落實(shí)政策、資金對創(chuàng )業(yè)工作的扶持;加強組織領(lǐng)導，改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，為創(chuàng )建工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(一)加大宣傳力度，擴大社會(huì )效應，營(yíng)造濃厚氛圍。在社區、農村通過(guò)懸掛橫幅或張貼標語(yǔ)、發(fā)放傳單，廣泛宣傳國家、省、市、區全民創(chuàng )業(yè)的政策措施、經(jīng)驗做法和典型事跡，激勵全民參與創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)促就業(yè)，創(chuàng )業(yè)富百姓，創(chuàng )業(yè)促發(fā)展的濃厚氛圍。
(二)加大創(chuàng )業(yè)培訓和指導服務(wù)力度。積極落實(shí)培訓券發(fā)放政策，擴大培訓對象范圍，加大技能培訓力度;以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導全民創(chuàng )業(yè)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)引導、項目推薦，提倡知識創(chuàng )業(yè)、資本創(chuàng )業(yè)、和諧創(chuàng )業(yè);積極征集一批投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險小的創(chuàng )業(yè)項目，為下崗失業(yè)人員提供推薦服務(wù);對全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，經(jīng)常了解創(chuàng )業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決出現的問(wèn)題。
(三)引導鼓勵農村富余勞動(dòng)力和大中專(zhuān)畢業(yè)生及下崗失業(yè)人員開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)，積極聯(lián)系協(xié)調區就業(yè)局為創(chuàng )業(yè)者提供小額擔保貸款支持。
(四)建立創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。利用吳高墻村和席王村蔬菜種植、高北和高中等村優(yōu)質(zhì)桃種植及漢城商業(yè)街印刷基地，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮一村一品示范帶動(dòng)作用，使更多的人參與自主創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng)和方法，認真履職，創(chuàng )新服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，提高辦事效率。
五、工作要求
(一)加強部門(mén)配合，落實(shí)工作責任
創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門(mén)多，各有關(guān)部門(mén)、村及社區要按照創(chuàng )建工作的統一要求和部署，加強溝通協(xié)調，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，以高度的政治責任感和使命感，認真履行好各自的工作職責，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市各項工作落到實(shí)處，按期實(shí)現創(chuàng )建目標。
(二)強化服務(wù)意識，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境
各有關(guān)部門(mén)、村及社區要進(jìn)一步轉變職能，創(chuàng )新服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對各類(lèi)企事業(yè)者提供平等、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力創(chuàng )造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)加強監督檢查，確保工作質(zhì)量
街道創(chuàng )建領(lǐng)導小組將按照《實(shí)施方案》的部署，把此項工作納入目標責任考評體系，認真抓好創(chuàng )建工作的考核、檢查與評定工作，定期對全街道開(kāi)展創(chuàng )建工作情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)通報、督促各有關(guān)部門(mén)、村及社區對存在的問(wèn)題及時(shí)處理整改。對在創(chuàng )建活動(dòng)中措施得力、成交顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵;對組織動(dòng)員不力、工作進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報批評。同時(shí)，各級開(kāi)展調查研究，及時(shí)解決創(chuàng )建過(guò)程中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題，確保創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市工作目標的順利實(shí)現。
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