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佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )“清華校友創(chuàng )業(yè)項目”資助管理工作辦法
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佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )“清華校
友創(chuàng )業(yè)項目”資助管理工作辦法
為落實(shí)人才立區戰略和建設創(chuàng )新型城市，以吸引擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目的海內外清華校友為主的高端人才到佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)佛山高新區）創(chuàng )業(yè)，提升佛山高新區的自主創(chuàng )新能力，全面推進(jìn)珠三角國際科技園建設，佛山高新區管委會(huì )決定與清華校友總會(huì )、深圳清華研究院合作，從2014年至2016年度，每年撥出專(zhuān)款1000萬(wàn)元，擇優(yōu)對清華校友為主的人才在佛山高新區南海園內的創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行資助，為規范創(chuàng )業(yè)項目資助工作的管理，提高資金的使用效益，特制定本資助管理工作辦法。
一、資助資金來(lái)源
資助資金由佛山高新發(fā)區管委會(huì )設立，充分利用清華大學(xué)的海內外資源，吸引以清華（含臺灣新竹清華）校友為主的人才到佛山高新區南海園創(chuàng )業(yè)。資金的使用和管理遵循公開(kāi)受理、專(zhuān)家評審、擇優(yōu)資助、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，要求全部用于創(chuàng )業(yè)項目的研發(fā)、生產(chǎn)費用及公司的運營(yíng)費用。
二、資助項目要求和分類(lèi)
創(chuàng )業(yè)項目屬于光電產(chǎn)業(yè)、新材料、新型電子信息、新能源、
生物醫藥、節能環(huán)保、機械裝備、家用電器、現代服務(wù)業(yè)等佛山高新區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，并符合以下條件之一：
（一）創(chuàng )業(yè)項目擁有自主知識產(chǎn)權或創(chuàng )新型產(chǎn)品和技術(shù)，其項目需具有創(chuàng )新性、可行性，且市場(chǎng)前景良好；
（二）創(chuàng )業(yè)項目能對佛山高新區重點(diǎn)培育的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到良好的引領(lǐng)作用，或對傳統產(chǎn)業(yè)改造升級起到良好的促進(jìn)作用。
按照創(chuàng )業(yè)項目、技術(shù)成果的先進(jìn)性、商業(yè)計劃與市場(chǎng)前景、對佛山高新區新興產(chǎn)業(yè)培育或產(chǎn)業(yè)提升作用，以及創(chuàng )業(yè)項目成員組成等方面進(jìn)行綜合評分，根據評分的高低依次將通過(guò)認定的創(chuàng )業(yè)項目分為重大類(lèi)、一類(lèi)、二類(lèi)，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的資助。
三、申報和審批
資助受理申報工作每年安排1-2次，具體受理與截止時(shí)間以發(fā)布的受理申報通知為準，一般按照公告發(fā)布、公開(kāi)受理申報、初審、專(zhuān)家評審、綜合評審和立項資助等程序進(jìn)行。
資助項目的公告發(fā)布、公開(kāi)受理申報、初審、專(zhuān)家評審和綜合評審過(guò)程將由佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局與深圳清華大學(xué)研究院聯(lián)合執行，由佛山高新區金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新扶持資金管理工作領(lǐng)導小組根據評審結果擇優(yōu)進(jìn)行資助，并對資金使用進(jìn)
行考核。
四、資助管理
（一）簽訂協(xié)議與責任義務(wù)。
1. 接受資助的主體為擁有通過(guò)了評審項目的佛山高新區南海園內登記注冊的公司。項目團隊須在立項通知下達3個(gè)月內在佛山高新區南海園內登記注冊成立項目公司，注冊資金（實(shí)到資本）不低于100萬(wàn)元，具有獨立法人資格，承諾在5年內不得遷離（工商注冊、稅務(wù)登記）,項目團隊成員須與項目公司簽訂有效期為5年的正式合同并到崗；項目團隊在佛山高新區南海園內已登記注冊成立項目公司的，按照上述要求執行。
2. 保證項目自籌資金和所獲資助資金的比例不少于1：1，自籌資金必須真實(shí)到位、不能抽逃且只能用于資助項目的支出，自籌資金的投入需與所獲資助資金的投入進(jìn)度一致。
3.受資助公司須與佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局簽訂項目合同。受資助單位要嚴格執行相關(guān)資金管理規定，對資助經(jīng)費單獨建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。
4.受資助公司承擔日常監督與管理專(zhuān)項經(jīng)費的職責，按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規定和合同書(shū)的要求，加強對專(zhuān)項經(jīng)費的監督和管理。
（二）資金撥付
資助資金按照項目進(jìn)度分二期撥付，在受資助公司與佛山高新區管委會(huì )簽訂合同之后劃撥50%，完成管理合同約定的相關(guān)目標之后劃撥二期資金。一期資助資金由受資助公司提出資金劃撥申請并提供工商登記證明、稅務(wù)登記證明、團隊核心成員勞動(dòng)合同、股權結構證明等相關(guān)證明文件；二期需要由企業(yè)提出資金劃撥申請和項目的經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況及資金落實(shí)與使用情況的書(shū)面材料，經(jīng)佛山高新區管委會(huì )確認企業(yè)已完成項目階段目標之后撥付。
(三)資助資金使用范圍
受資助公司應嚴格按照相關(guān)資金管理辦法的規定，加強對資助資金的管理,資金專(zhuān)門(mén)用于所申報創(chuàng )業(yè)項目的研發(fā)、生產(chǎn)費用及公司的運營(yíng)費用，不得用于其他與創(chuàng )業(yè)項目無(wú)關(guān)的開(kāi)支，確保經(jīng)費使用效益。
具體包括:
1.項目研發(fā)、生產(chǎn)費用是指在研究、生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的直接費用和間接費用，包括：設備購臵費、材料費、燃料動(dòng)力費、試驗外協(xié)費、差旅費及其他與項目研發(fā)、生產(chǎn)有關(guān)的費用。
2.公司運營(yíng)費用指公司為組織管理項目而支出的各項費用，包括現有儀器設備使用費或折舊，日常水電消耗費用、市場(chǎng)開(kāi)拓費和其他相關(guān)管理支出。
資助資金不得用于發(fā)放公司員工工資。
（四）監督檢查
1.佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局將加強對資助資金的管理和跟蹤檢查，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，并對資助資金預算安排、資金使用、項目落實(shí)及跟蹤檢查情況詳細備案。
2.受資助公司需向佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交資金使用方案和績(jì)效目標；在合同期內每季度首月上旬將資金使用情況，項目進(jìn)度、計劃、存在的問(wèn)題等情況書(shū)面報給佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局。
3.佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局根據受資助公司提供的資金使用方案、執行情況、項目進(jìn)度等情況，可不定期進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。受資助公司在合同期內，每年向佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交由具有資質(zhì)的獨立第三方機構出具的創(chuàng )業(yè)項目年度財務(wù)報告。
（五）考核
1.驗收申請與審批。受資助公司應在合同書(shū)規定的建設期滿(mǎn)半年內或完成合同規定的任務(wù)后，向佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局提交驗收申請報告，并按規定接受專(zhuān)業(yè)審計機構的專(zhuān)項審計。
2.延期申請。確因客觀(guān)條件導致項目無(wú)法按期完成的，受資助公司必須于合同期滿(mǎn)前3個(gè)月以書(shū)面形式提出延期驗收申請，
說(shuō)明原因及延長(cháng)時(shí)限，佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局視實(shí)際情況予以批復。原則上每個(gè)項目只能申請延期1次，且延期最長(cháng)不能超過(guò)1年。
3.組織驗收。經(jīng)批復同意驗收的，由佛山高新區經(jīng)濟發(fā)展和科技局組織驗收專(zhuān)家組，以合同書(shū)為基本依據對項目進(jìn)行驗收。驗收結論分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收兩種情況。
五、處罰原則
（一）資助資金必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占、不按規定使用資助資金等行為，可視情節輕重采取通報、撤銷(xiāo)資金項目、追繳扶持資金和3年內取消各類(lèi)科技項目申報資格的處理，并按相關(guān)法律法規予以處罰；構成犯罪的，按國家相關(guān)法律法規依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。
（二）確因人為因素導致項目最終未能通過(guò)驗收的，對受資助公司和項目帶頭人進(jìn)行通報批評，3年內暫停受理受資助公司新的創(chuàng )業(yè)項目的申請，并按合同約定處罰。
（三）因技術(shù)路線(xiàn)選擇、政策環(huán)境突變等非人為因素導致項目最終未能通過(guò)驗收的，3年內暫停受理受資助公司新的創(chuàng )業(yè)項目的申請，并按照合同約定處罰。
六、附則
本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，由佛山高新區管委會(huì )負責解釋。
佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )
年 月 日
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