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2006年中國經(jīng)濟“六大看點(diǎn)”
２００５年歲末，中國經(jīng)濟航船即將駛入新一個(gè)年度。日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對明年經(jīng)濟工作進(jìn)行了具體部署。掌握這些新信息，對把握新要點(diǎn)至關(guān)重要。“不過(guò)分追求高增長(cháng)速度，宏觀(guān)經(jīng)濟政策上保持連續性和穩定性，防止經(jīng)濟大起大落�！薄@是感受到的首要政策信息。
不“看好”高增長(cháng)速度
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，明年要“穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的良好勢頭”。平穩較快增長(cháng)，意味著(zhù)明年經(jīng)濟速度，既不過(guò)低，但也不宜過(guò)高，要防止經(jīng)濟大的起落。這有利于切實(shí)防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。
政策取向“雙穩健”的財政政策和貨幣政策取向不變，繼續把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，防止投資膨脹反彈。
盡管“結構調整”的字眼已屢次出現在歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，但今年會(huì )議對這一問(wèn)題表述呈現出“不同尋�！钡奈兜�。
產(chǎn)能過(guò)剩成“劍鋒所指”
數據表明，鋼鐵產(chǎn)能目前大于市場(chǎng)需求１.２億噸；電解鋁閑置能力２６０萬(wàn)噸；電石行業(yè)產(chǎn)能一半放空……而產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，更有新項目不斷上馬。
受產(chǎn)能過(guò)剩集中釋放和原材料價(jià)格上漲的雙重擠壓，目前我國虧損企業(yè)虧損額同比上升５７.６％。
政策取向鋼鐵、水泥、有色等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)無(wú)疑將成明年宏觀(guān)調控的劍鋒所指。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入條件，國家明令淘汰的項目和企業(yè)，今后不得提供貸款和土地，環(huán)保和安監部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。
在拉動(dòng)２００５年經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕”馬車(chē)中，相比高速增長(cháng)的貿易順差和固定資產(chǎn)投資，消費增長(cháng)相對滯后。
拉動(dòng)消費這駕馬車(chē)
我國目前處于居民消費結構升級的階段,數字顯示，自２００１年以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)率高達２２．５％，與此同時(shí)，消費僅增長(cháng)了１０．７％，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出：擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)期戰略方針和基本立足點(diǎn)。
政策取向提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業(yè)最低工資制度、開(kāi)拓農村市場(chǎng)。諸如減輕普通居民住房及汽車(chē)消費的稅費負擔、停止對小排量汽車(chē)使用限制等措施，也有望出臺。
社會(huì )主義新農村建設將在２００６年邁出有力一步，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議走出一步“有效啟動(dòng)農村市場(chǎng)、擴大內需、轉變投資投向”的事關(guān)全局之棋。
投資傾向農村基礎設施
“加強農業(yè)和農村基礎設施建設”，多年來(lái)以城市建設為主的投資方向將更多地重視農村建設的重大轉變，將直接拉動(dòng)農村消費，促進(jìn)現代化農業(yè)發(fā)展，擴大國內需求。
政策取向明年用于農村飲水安全建設和農村戶(hù)用沼氣建設的中央投資，將比今年有大幅增加。對鄉村道路建設、通信、電網(wǎng)等各項建設，國家也將在資金和政策上予以?xún)A斜。
國企改革、商業(yè)銀行股份制改革和股權分置改革等，目前已步入“深水區”，將是明年繞不過(guò)去的“重頭戲”。
突破“深水區”改革
深化國有企業(yè)改革，是明年必須抓好的重點(diǎn)任務(wù)，國資委監管的一百多家企業(yè)將在２００８年之前完成這項改革，而明年是關(guān)鍵之年。
股權分置改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。作為中國股市最重大制度變革，這一改革旨在根治股市先天缺陷。今冬明春這段時(shí)間，改革將攻堅克難。
隨著(zhù)中國加入世貿組織“過(guò)渡期”將于２００６年底結束，金融體制改革也時(shí)不我待。
政策取向抓緊推進(jìn)商業(yè)銀行改革，從根本上增強金融機構的國際競爭力，是明年一大任務(wù)。加快推進(jìn)石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，也將提上日程。
能源資源的高耗、緊缺已成為制約中國經(jīng)濟增長(cháng)的“心腹大患”，并造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
為“能源、環(huán)境消耗”買(mǎi)單
此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出：將節約能源資源作為明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一，并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的要求。這次會(huì )議還傳遞出信息：要將環(huán)境保護納入地方政府和領(lǐng)導干部考核的重要內容，定期公布考核結果。
政策取向在鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)，將依法強制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
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