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2017山東養老金上調方案
我省調整退休人員養老金辦法出臺后，社會(huì )各方面普遍給予了積極響應和評價(jià)。針對廣大市民十分關(guān)心的一些問(wèn)題，山東省人社廳相關(guān)負責人作了解答。
具體調整方案如下：
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問(wèn)：今年調整養老金有什么特點(diǎn)?
答：今年調整養老金，是機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革后，第一次同步調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇。對企業(yè)退休人員而言，這是國家自2005年以來(lái)的連續第十二次調整，也是近年來(lái)首次降低調整比例，往年是10%左右，今年下調到6.5%左右;對機關(guān)事業(yè)單位退休人員而言，則是在打破退休“雙軌制”后，首次按照養老保險制度規則和規律調整養老金。這是國家適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、面對養老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。
2
問(wèn)：2016年調整養老金的退休人員范圍是什么?
答：根據國家和我省規定，2016年調整養老金的范圍是2015年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續并按月領(lǐng)取基本養老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休、退職人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)退休人員)。
3
問(wèn)：今年調整養老金從什么時(shí)間開(kāi)始執行?什么時(shí)間兌現到位?
答：國家規定，今年調整退休人員基本養老金從2016年1月1日開(kāi)始執行。由于這次調整養老金涉及面廣、情況復雜，今年組織實(shí)施工作呈現出幾個(gè)特點(diǎn)：一是國家部署時(shí)間相對較晚，比往年延后了4-5個(gè)月;二是機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革正在深入推進(jìn)，邊改革邊調待，增加了工作難度;三是國家對調整水平和辦法只作了原則性的規定，需各省結合實(shí)際，做大量的分析測算和研究論證工作。因此，從國家部署到各地落實(shí)到位，需要一定的時(shí)間。目前，我省各地正在加緊開(kāi)展工作，確保及時(shí)足額將增加的養老金發(fā)放到退休人員手中�？梢源_定的是，調整養老金的執行時(shí)間不會(huì )改變，從2016年1月到本地落實(shí)期間的增發(fā)養老金都會(huì )足額予以補發(fā)。這一點(diǎn)，請廣大退休人員放心。
4
問(wèn)：我省今年調整養老金的水平是多少?
答：國家要求，全國總體調整水平按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、養老保障水平、職工工資水平等因素，2016年我省按略高于全國平均水平安排;同時(shí)結合不同群體的實(shí)際情況，合理確定具體調整比例。這樣安排，符合山東實(shí)際，有利于更好改善我省退休人員基本生活。需要說(shuō)明的是，上述調整水平指的是全省所有退休人員的人均水平;具體到個(gè)人，還要與本人養老金水平、繳費年限或職務(wù)職稱(chēng)等因素掛鉤確定。
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問(wèn)：2016年調整養老金采取什么辦法?
答：按照國家統一要求，我省今年調整養老金采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。其中，定額調整部分，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統一標準。掛鉤調整部分，分為兩塊：一塊與2015年底本人基本養老金水平掛鉤;另一塊，企業(yè)與繳費年限掛鉤、機關(guān)事業(yè)單位與職務(wù)職稱(chēng)掛鉤。適當傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標準，省人社廳、省財政廳通知中已作了明確規定。
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問(wèn)：定額調整是怎么考慮的?
答：顧名思義，定額調整是指退休人員按一定數額調整增加養老金。無(wú)論企業(yè)還是機關(guān)事業(yè)單位退休人員，均按相同標準調整增加。這部分主要體現社會(huì )公平，讓低收入群體公平享受經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，保障其基本生活。
7
問(wèn)：我省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計傾斜標準不同?
答：以往年度，我省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業(yè)傾斜政策已經(jīng)實(shí)行多年，分三個(gè)年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機關(guān)事業(yè)單位的傾斜政策，則是從2014年10月開(kāi)始實(shí)行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，我省在兩個(gè)方面實(shí)現了政策統一。首先，實(shí)現了年齡檔次的統一。企業(yè)繼續分三檔執行，同時(shí)對機關(guān)事業(yè)單位增加70-74周歲的檔次。其次，實(shí)現了今年傾斜標準的統一。也就是2016年當年對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位三個(gè)年齡檔次的傾斜水平是相同的。
對于在上一養老金調整周期內剛剛達到相應年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。由于企業(yè)的上一調整周期是2015年1月1日至12月31日，而機關(guān)事業(yè)單位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定兩者人員范圍的時(shí)間是不同的。例如：企業(yè)某退休人員去年剛達到80歲，上次調整時(shí)只享受了75-79歲的傾斜標準，今年要按80歲的標準執行，將兩個(gè)檔次之間累計傾斜的差額補齊。對此，兩廳通知中已經(jīng)做了明確規定。
需要說(shuō)明的是，由于歷年對企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的累計傾斜標準不同，對各年齡檔次人員補齊的差額也不同。例如：企業(yè)剛達到80歲的人員，補齊的差額為320元，而機關(guān)事業(yè)單位同類(lèi)人員為40元。主要原因是，兩個(gè)群體歷史上實(shí)行不同的養老制度，原有的待遇計發(fā)和調整政策不同，企業(yè)各年齡檔次的累計傾斜標準差額較大，需要補齊的差額也相對較高。這符合銜接平衡的原則，也是公平合理的。
8
問(wèn)：我省文件規定建國前老工人的待遇調整辦法另行制定。請問(wèn)這部分人員的待遇什么時(shí)候調整，再就是離休干部的待遇何時(shí)能夠調整?
答：按照國家要求，今年將繼續給建國前老工人適當增加待遇。目前，我們正在結合實(shí)際研究具體辦法。對于離休干部待遇調整問(wèn)題，國家近期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見(jiàn)。這兩部分人員的待遇調整辦法，待報經(jīng)省政府同意后，將盡快部署落實(shí)。
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問(wèn)：這次調整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養老金，所需資金從什么渠道支付?
答：國家和我省明確規定，調整基本養老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養老保險的，從企業(yè)基本養老保險基金中列支;參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養老保險的，從機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金中列支。也就是說(shuō)，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養老保險是兩個(gè)基金“池子”，分別管理使用;調待所需資金分別從各自的基金中支付，不會(huì )造成兩個(gè)基金相互擠占的問(wèn)題。
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