住建部擬放開(kāi)公積金用于租房
一旦全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，和銀行、稅務(wù)等系統信息統一到一個(gè)平臺，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來(lái)調節樓市。住建部部長(cháng)姜偉新就樓市限購回答人大常委會(huì )委員詢(xún)問(wèn)時(shí)作上述表示。昨天，十一屆全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)國務(wù)院關(guān)于城鎮保障性住房建設和管理情況。住建部副部長(cháng)齊驥透露，將放開(kāi)個(gè)人提取公積金支付住房租金的規定。
■公積金使用
提取公積金租房將放開(kāi)
有委員提出，很多買(mǎi)不起房又得不到廉租房的“夾心層”面臨極大的生活壓力，但公積金租房看得見(jiàn)拿不到。
住建部副部長(cháng)齊驥透露，目前正在積極聯(lián)合各個(gè)部門(mén)，研究修訂公積金條例工作中，放開(kāi)個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規定。
齊驥稱(chēng)，公積金管理條例明確規定，允許繳存人提取自己的公積金來(lái)支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個(gè)規定，在具體的執行當中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個(gè)人提取公積金進(jìn)行買(mǎi)房和房屋的維修。住建部正研究修訂公積金條例。
>>北京情況
取公積金繳租須交發(fā)票合同
根據規定，職工在北京市租房自住申請提取住房公積金的，應提交辦理登記手續、與出租方簽訂的書(shū)面合同、租金發(fā)票、身份證明、提取申請書(shū)等。
北京市近期出臺政策明確，職工在北京市之外的省市租房申請提取公積金的，除提供租房合同、租金發(fā)票等材料外，還應提供當地稅務(wù)機關(guān)出具的該發(fā)票真實(shí)有效的證明和所在地派出所出具的房屋租賃登記證明。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監張大偉認為，北京就提取公積金支付房租的流程，包括在外地租房人員的流程都比較明確，有利于有真實(shí)需求的.租賃人群利用好公積金，也避免了公積金被濫用。
■保障房任務(wù)
今年至少300萬(wàn)套保障房投用
“十一五”期間的任務(wù)完成情況如何？“十二五”的目標是否需調整、怎么分解？
住建部部長(cháng)姜偉新回答說(shuō)，“十一五”期間開(kāi)工的1630萬(wàn)套，到去年年末基本建成1100萬(wàn)套，初步統計，85％－90％能夠入住。去年開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成330萬(wàn)套，新開(kāi)工的絕大部分結轉到今年建設。今年實(shí)際在建1500萬(wàn)套左右，竣工投入使用的不低于300萬(wàn)套。今年開(kāi)工的1000萬(wàn)套能建成的很少，合理工期是兩年半左右。對“十二五”時(shí)期3600萬(wàn)套的規劃目標，明年準備進(jìn)行中期評估，根據評估結果來(lái)確定原定的規劃數是否調整。對于竣工率、入住率問(wèn)題，今年不光是保證1000萬(wàn)套按時(shí)保證質(zhì)量開(kāi)工，而且要保證去年結轉的500萬(wàn)套至少有300萬(wàn)套投入使用。對此，國務(wù)院進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，各個(gè)部門(mén)正一個(gè)項目一個(gè)項目地督促落實(shí)。
明年保障房套數任務(wù)或調減
有的委員提出，保障房財政支出的大頭在地方政府，地方財政負擔比較大，中央財政是否能多負擔一點(diǎn)？
財政部部長(cháng)助理王保安回答說(shuō)，按照現有的事權劃分和財政體制，保障性安居工程是地方事權，就是省級負總責，市縣抓落實(shí)，中央給予適當補助。近幾年，中央財政根據我國保障性安居工程建設的階段性任務(wù)要求，千方百計籌措資金，從2007年的72億元增長(cháng)到今年的1522億元，加上農村危房改造、游牧民定居工程共1705億元。從地區結構來(lái)看，中央財政補助資金中，西部地區占45.4％，中部地區占41.6％，體現了向中西部地區傾斜的政策目標。從品種結構上講，公租房政府投資中中央財政負擔40％，廉租房政府投資中中央財政負擔50％，中央財政補助資金分配體現了差別政策，基本保證了保障性安居工程的正常進(jìn)展。
明年，保障房的套數任務(wù)可能有所調減，但中央財政補助的資金不會(huì )減少。隨著(zhù)國家財力的增長(cháng)和整個(gè)資金安排結構的調整、完善，今后中央財政對中西部地區的支持力度將進(jìn)一步加大。
■追問(wèn)·限購令
全國信息聯(lián)網(wǎng)后限購令或將退出
樓市限購令備受社會(huì )關(guān)注，這一政策何時(shí)取消？昨天，住建部部長(cháng)姜偉新表示，隨著(zhù)個(gè)人信息全國聯(lián)網(wǎng)，不必再用這類(lèi)行政色彩濃厚的辦法調控樓市。
不得已出臺限購令抑房?jì)r(jià)
吳曉靈委員提出，抑制商品房市場(chǎng)的過(guò)度投機是為了平抑房?jì)r(jià)，但長(cháng)期采取限購政策與市場(chǎng)配置資源的原則相悖，應該更多地運用稅收手段調節。
對此，姜偉新表示，限購政策是行政辦法�！跋拶徴呤窃诜�?jì)r(jià)高速上漲其他調控手段都用了以后，都起了作用，但還差點(diǎn)火候才能把房?jì)r(jià)抑制住，至少是過(guò)高過(guò)快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個(gè)限購的措施�！�
“作為一把劍懸著(zhù)，還由監察部和住建部聯(lián)合實(shí)行問(wèn)責。這招起了一些作用，不能說(shuō)是主要作用。黨中央、國務(wù)院采取了綜合政策情況下，商品房?jì)r(jià)現在總體上趨于穩定，一些城市開(kāi)始有下降苗頭，一些二、三線(xiàn)城市還在漲著(zhù)，但是漲幅開(kāi)始減小�！苯獋バ略u價(jià)說(shuō)。
全國信息聯(lián)網(wǎng)利于控房?jì)r(jià)
“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房?jì)r(jià)進(jìn)行調節，這是一個(gè)非常重要的意見(jiàn)，也是對的�！苯獋バ聦Ω嗖捎枚愂帐侄握{控房?jì)r(jià)表示贊同。財政部部長(cháng)助理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用。
不過(guò)，姜偉新提出“現在確實(shí)有一個(gè)信息不是特別清楚的問(wèn)題，我們正在努力建設城鎮個(gè)人住房信息系統�！彼榻B，在40個(gè)城市試點(diǎn)把這些城市自身的個(gè)人住房信息收集起來(lái)，盡快實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)。一旦這一系統建立起來(lái)，再加上銀行系統、財政系統、稅務(wù)系統和公安系統的信息，如果能統一到一個(gè)平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來(lái)調節樓市。
住房信息系統聯(lián)網(wǎng)后，一是解決對市場(chǎng)變化的分析問(wèn)題，另一個(gè)是解決執行差別化貨幣政策問(wèn)題。住建部副部長(cháng)齊驥說(shuō)，信息系統運行后，首先能夠達到的“以人找房”的目的。但是目前該系統還存在著(zhù)很大不足，首先，信息只有個(gè)人信息，不是家庭信息，還不足以全部滿(mǎn)足差別化信貸政策和住房限購的臨時(shí)性措施實(shí)施的需要；其次，該系統中除住房外，不含公安、民政、稅務(wù)等信息。因此，下一步要想實(shí)現全方位信息系統，仍需要法律支持。
年底前40城市信息將聯(lián)網(wǎng)
這一住房信息系統也關(guān)系到保障房公平分配的問(wèn)題，齊驥表示，該問(wèn)題涉及準確掌握申請者的住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息。而目前基礎信息不足，相關(guān)情況比較復雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現了一些問(wèn)題，比如騙租、騙購和權力尋租的問(wèn)題�！�
據介紹，去年啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統的建設工作。目前已將城區內所有現有房屋進(jìn)行產(chǎn)權登記，包括產(chǎn)權登記的個(gè)人住房信息。但仍有相當數量的住房未進(jìn)行產(chǎn)權登記。齊驥預計，今年年底前，這40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統將聯(lián)網(wǎng)。
■釋疑
保障頂層設計是什么
明確保障范圍方式
委員們指出，目前我國解決城鎮居民住房問(wèn)題的整體思路缺乏頂層設計。
對此，姜偉新回答說(shuō)，住房保障工作的頂層設計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時(shí)期內住房保障的范圍、方式、機制、目標、原則是什么。目前，這項工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財政、國土、銀監、監察、林業(yè)、農業(yè)、民政等部門(mén)�？傮w來(lái)說(shuō)，這幾年是邊實(shí)踐、邊總結、邊設計，下一步會(huì )做好這項工作。
能否保障所有人
住有所居非指產(chǎn)權
住房保障的目標是實(shí)現“住有所居”。能否把沒(méi)有房子住的人都作為保障對象？
齊驥說(shuō)，實(shí)現住有所居的目標，并不意味著(zhù)所有城鎮居民都擁有自己的產(chǎn)權住房，而是要使每個(gè)生活在城鎮的居民都有適當的住房條件。經(jīng)濟富裕的群體，可通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)住房；經(jīng)濟能力較弱的群體，可通過(guò)保障房的方式來(lái)解決。
保障房能否合并
部分類(lèi)型有望合并
目前，我國保障房類(lèi)型較多，能否合理歸并？
國家發(fā)改委副主任穆虹說(shuō)，隨著(zhù)頂層設計逐步清晰和規范管理的強化，目前的各類(lèi)保障房有必要也有條件適當歸并。首先，對廉租房和公租房統籌建設、合并管理，實(shí)行統一租金，有差異的政策性租金補貼。對經(jīng)適房和限價(jià)房，可由城市作出選擇，創(chuàng )造條件適當歸并。棚戶(hù)區還不具備簡(jiǎn)單合并的條件。
“集資建房”合不合規
企業(yè)可建保障房
有些單位有地有錢(qián)，政策允不允許利用自用土地，為無(wú)住房的人解決一些住房，自行建設、自行分配？
齊驥表示，今后，更多的是鼓勵企業(yè)建設公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無(wú)房住的問(wèn)題，不是解決某個(gè)級別的人住房沒(méi)達標問(wèn)題；第二，納入城市保障房年度計劃，不是想建多少就建多少；第三，供應對象必須符合準入條件，建設也要執行統一標準，以免造成更大的不平衡。
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